Apesar do fato de que o conflito militar em Donbass já se arrasta há vários anos, a Ucrânia está apenas começando a "ganhar músculos" agora. Estamos a falar da criação de unidades de defesa territorial (TPO).
O Estado necessita de defesa territorial, de que forma funciona este modelo nos Estados europeus e por que motivos os ucranianos, em particular os participantes na operação antiterrorista, não têm pressa em assinar contratos de serviço militar? Todas essas perguntas exigem respostas.
Em primeiro lugar, deve-se notar que, recentemente, há um mês, o parlamento ucraniano estava considerando um projeto de lei sobre a reorganização dos escritórios de registro e alistamento militar ucranianos e rebatizando-os como "centros territoriais de recrutamento e apoio social". Mas esse projeto de lei não recebeu o número necessário de votos. A situação não pôde ser corrigida nem por várias consultas durante um intervalo não planejado. E, como observam os especialistas, a rejeição dessa lei pode muito bem levar à impossibilidade de aprimorar o modelo de defesa territorial, vinculado diretamente aos comissariados.
O início de 2019 foi marcado pela adoção de certas decisões organizacionais que visam a transição para a estrutura de brigadas do modelo de defesa territorial. Assim, o comando das Forças Terrestres da Ucrânia executou uma série de medidas organizacionais que prevêem a organização de unidades de defesa territorial (brigadas) em cada unidade territorial administrativa do estado ucraniano como componentes estruturais do exército ucraniano.
Como observa o representante do comando das Forças Terrestres do Exército e Defesa Territorial da Ucrânia, Andriy Bevzyuk, é organizando unidades de defesa territorial, atraindo e treinando pessoas com motivação patriótica que se pode esperar para a organização da segurança na Ucrânia e garantias de um vida pacífica e, além disso, aumentar significativamente a capacidade de defesa do país.
Presume-se que os reservistas da segunda etapa serão recrutados para as brigadas. Para efeito do desdobramento atempado das unidades de defesa territorial, prevê-se a organização de departamentos de gestão de pessoal dessas unidades militares, que estarão subordinados aos comissariados militares dos distritos ou regiões em que se situem.
Refira-se que até então na Ucrânia já existiam estruturas sociais que uniam pessoas que estavam prontas, se necessário, para pegar em armas e defender o país. Uma dessas organizações é a Legião Ucraniana. Foi criado em 2014 por vários ex-diretores. A organização foi ativamente apoiada pela Associação de Proprietários de Armas. Após as primeiras sessões de experimentação, deu-se início à formação do programa de treinamento e à definição dos principais objetivos da organização: realizar o treinamento militar para todos e auxiliar a estrutura de defesa territorial do estado.
Qualquer pessoa pode fazer o curso inicial de um mês na Legião Ucraniana, sem nem mesmo indicar seu nome verdadeiro. As aulas teóricas são ministradas duas vezes por semana, e no fim de semana há uma sessão prática. Essas aulas são semelhantes ao curso escolar de treinamento militar básico: uma vez que fornecem informações gerais sobre as forças armadas ucranianas e seu funcionamento, sobre a aplicação de regulamentos, etc.
Ao longo deste curso, as pessoas aprendem tudo o que podem encontrar nas forças armadas. Essas são as táticas padrão de ação em pequenos grupos, as habilidades mais simples de fornecer assistência médica em condições de combate e o manuseio de armas. De acordo com o chefe da "Legião Ucraniana", Oleksiy Sannikov, nesta fase não faz sentido ensinar quaisquer práticas sérias tomadas nos regulamentos militares americanos ou nas FDI israelenses.
Depois de concluir o curso introdutório, todos aqueles que desejam continuar o treinamento podem se tornar um membro da organização. No entanto, nesta fase, os requisitos para os candidatos já são muito mais rigorosos. Não pode haver anonimato. Os candidatos são verificados cuidadosamente, são pesquisadas informações sobre os mesmos na Internet e nas redes sociais. Se a candidatura após verificação não causar dúvidas, a pessoa se torna membro da Legião Ucraniana e tem a oportunidade de iniciar treinamentos mais sérios: conhece algumas das principais tarefas da defesa territorial - aprende a trabalhar em postos de controle e aprende táticas de combate na cidade.
O próprio chefe da organização passou por esse treinamento em 2014, embora até então não pudesse imaginar que um dia da sua vida teria que se relacionar com assuntos militares. Atrás dos ombros de Sannikov estava apenas o departamento militar da universidade, após o qual recebeu o posto de oficial. Foi útil para ele na organização. Depois de completar o curso introdutório, Sannikov foi nomeado comandante da unidade de treinamento, mais tarde ele se tornou vice-chefe da "Legião" e, em seguida, o líder.
Em todo o período de existência da organização, cerca de quatro mil pessoas foram treinadas nela. A Legião é baseada em 300-400 pessoas que vivem em Kharkov, Lvov e Kiev, onde a organização tem suas filiais.
Desde o momento em que a organização foi fundada, sua liderança teve consciência da necessidade de um trabalho coordenado com o exército para facilitar a defesa territorial da maneira mais eficiente possível. Assim, foi estabelecido contacto com os militares ucranianos e foi proposto cooperar com a Estónia, onde opera a unidade de defesa voluntária "Liga da Defesa".
Apesar de esta unidade ser uma parte estrutural das Forças Armadas da Estônia, ainda é uma organização pública, cujos cadetes são treinados sob a orientação de instrutores do exército, recebem armas pequenas e equipamentos (incluindo coletes à prova de balas, SUVs, capacetes), e o estado fornece o financiamento necessário … Assim, a unidade consegue responder de forma rápida e eficiente às ameaças em poucas horas, já que cada lutador tem tudo o que precisa. E a única coisa que é preciso é se unir em grupos e iniciar ações ativas. A principal tarefa dessas unidades é ganhar um certo tempo necessário para mobilizar o exército regular.
No entanto, no caso da Ucrânia, a cooperação efetiva não funcionou. Os militares não receberam instruções diretas de cima. Quando em 2014-2015 foi publicado o decreto presidencial sobre a criação de um TRO, tentaram envolver a população em unidades de defesa territorial, cooperando com os comissariados militares, mas, como se viu, o quadro regulamentar e todos os documentos nos gabinetes de alistamento militar foram escritos para tempos de paz, apesar do conflito militar real. De acordo com esses documentos, oficiais militares trabalharam.
Em 2014, os "legionários" que não foram para a zona de hostilidades decidiram ingressar nas unidades de defesa territorial dos comissariados militares, que deveriam ser formados de acordo com os padrões soviéticos. No caso de ser declarada a lei marcial no país, estas unidades foram incumbidas da execução de tarefas secundárias que "tornam a vida mais fácil" para a Guarda Nacional e o exército regular: garantir a proteção das instalações e realizar patrulhas. Depois de receber documentos e tentar contatar os que constavam das listas da reserva militar, descobriu-se que a defesa territorial, organizada por meio de comissariados militares, estava no papel e quase não havia moradores vivos.
O fato é que a maioria dos reservistas já foi registrada nos comissariados militares, mas muitos se mudaram, migraram ou simplesmente morreram. Portanto, era simplesmente impossível determinar a relevância do banco de dados. E, como se viu, esse estado de coisas pode levar a consequências muito tristes. Um exemplo disso é o Mariupol. Quando as armas foram entregues no verão de 2014 na esperança de formar destacamentos terroristas, descobriu-se que não havia ninguém para recrutar, porque depois que todos os reservistas chamaram, 40 pessoas atenderam, uma dúzia e meia chegaram ao ponto de coleta, e apenas três pegaram em armas. É exatamente assim que se parece a defesa territorial, organizada no papel, segundo Sannikov.
No final das contas, a maioria dos legionários ficou desiludida ao se deparar com um sistema burocrático.
Até o momento, existem várias estruturas de defesa eficazes no mundo. No processo de desenvolvimento de sua estrutura, a Ucrânia tomou como referência os países bálticos e a Suíça, onde cada pessoa é um reservista, pronto para reabastecer as unidades militares ao primeiro sinal.
O sistema de defesa territorial que começa a se formar na Ucrânia pode ser analisado a partir do exemplo da capital. Há quase um ano, existe uma unidade de brigada de defesa territorial em Kiev, que inclui 6 batalhões. O conjunto completo da unidade é confiado aos comissariados militares. A brigada, de acordo com a lista, é composta por quatro mil pessoas. De acordo com os documentos, a brigada tem quadro completo, mas sua direção entende que na realidade a situação é muito pior. Por isso, no momento, a principal tarefa é garantir que todas as pessoas da lista realmente existam, entendam a essência da defesa terrorista e possam chegar aos pontos de treinamento na primeira chamada (uma vez por ano, um a dois semanas).
O ideal é que os integrantes das escalas de serviço tenham um contrato de serviço standby de 3 anos. Em seguida, a pessoa é creditada com o pagamento, e na sede há informações genuínas sobre a presença de pessoas nas unidades. Esse modelo é o mais ótimo nas condições atuais, uma vez que muitos que antes estavam prontos para a defesa territorial, mais tarde mudaram de ideia. E a assinatura de um contrato significa automaticamente que uma pessoa pode ser contada.
Atualmente, apenas cerca de 5 por cento de todos os contratos foram assinados. Supõe-se que até o final do ano esse número aumentará para 30 por cento e, em 2020, todos os 100 por cento deverão ser encerrados. Por um lado, os trabalhos nessa direção começaram há muito pouco tempo, então não há nada de surpreendente em taxas baixas, à primeira vista, parece não haver. No entanto, a principal razão reside em algo completamente diferente - as pessoas perderam a confiança na liderança militar. Só em Kiev, existem cerca de 27 mil participantes ATO que possuem as habilidades necessárias e experiência de combate suficiente. Seria lógico supor que essas pessoas deveriam constituir a base da defesa territorial e, sem muito esforço, fechar 100% da lista. Porém, na prática, a maioria deles tem grandes dúvidas sobre a eficácia da estrutura de defesa territorial proposta e que tais unidades não começarão a fechar os "buracos" na zona de combate.
E há razões bastante justificadas para tais dúvidas. O facto é que em 2014 a unidade de defesa territorial de Kiev foi enviada para a zona ATO quase imediatamente após a sua formação, embora isso fosse contrário à própria essência do modelo.
Portanto, hoje a principal tarefa, como observam os oradores ucranianos, resume-se à necessidade de convencer os ucranianos de que a defesa terrorista é honrosa, e não assustadora, de que é uma necessidade real em face da constante ameaça de uma escalada de o conflito. Mas essa persuasão provavelmente não é muito convincente. Assim, por exemplo, no outono passado, de acordo com o coronel Sergei Klyavlin, o comissário militar de Kiev, cerca de 50% dos recrutas do plano foram convocados para o serviço militar. E a participação do pessoal matriculado e conscritos nas estações de recrutamento foi muito baixa e atingiu apenas 8%. De acordo com o oficial militar ucraniano, a principal razão para o baixo comparecimento é uma atitude geral bastante negativa em relação ao serviço no exército ucraniano e uma diminuição dos sentimentos patrióticos.
O problema também reside na falta das habilidades militares necessárias para um trabalho eficaz com a população civil, de modo que eles não conseguem lidar com a tarefa de persuadir as pessoas a se juntarem às unidades terroristas. E os próprios problemas militares têm mais do que o suficiente. Equipamentos e armas precisam de atualização constante, mas não há financiamento. Portanto, a alocação de recursos para a criação de um sistema de defesa territorial não é considerada uma tarefa primária.
Também surgem grandes dificuldades com os empregadores, que, por muito tempo temendo a perda de funcionários, evitam de todas as formas que as pessoas queiram se alistar em unidades terroristas.
De acordo com Sergei Klyavlin, o problema será resolvido se os empregadores assumirem a responsabilidade administrativa pela criação de obstáculos desse tipo. Em qualquer caso, enquanto não houver uma lei oficial correspondente sobre a defesa do terrorismo na Ucrânia, não pode haver nenhum trabalho sistemático.
Uma das questões mais importantes que precisam ser resolvidas no documento SRW são as armas. Na maioria dos países onde existem modelos eficazes de defesa térmica, os lutadores têm em mãos todo o equipamento de combate necessário, incluindo armas pequenas. Mas a liderança militar e política ucraniana duvida que tal coisa seja aconselhável nas condições da realidade ucraniana, pois teme um aumento da criminalidade …
No entanto, mesmo a liderança da Legião Ucraniana está convencida de que essas são apenas desculpas, uma vez que são relativamente poucos os crimes cometidos com o uso de armas de fogo legais. Segundo Sannikov, a liderança do país simplesmente tem medo de armar a população, pois tem dúvidas sobre sua atitude leal.
Segundo os militares, eles estão totalmente prontos para o diálogo, convidando todas as estruturas públicas interessadas na criação da defesa territorial a participarem da elaboração de um projeto de lei que possibilite a formação do sistema SRW mais eficaz.
