Os historiadores ainda estão discutindo se o poder autocrático poderia ter sobrevivido na Rússia. Existem diferentes pontos de vista e avaliações do que aconteceu. Uma coisa é indiscutível: o Estado anteriormente poderoso, enfraquecido pela guerra, ruiu devido a uma combinação desfavorável de circunstâncias e ações de pessoas específicas. No início de 1917, havia várias alternativas de desenvolvimento social: uma monarquia, uma ditadura militar, a desintegração do país em diferentes estados, uma república burguesa ou socialista. No entanto, a história decidiu à sua maneira: o Governo Provisório chegou ao poder.
Trabalhadores temporários no poder
Acontece que na história da Rússia ainda existem muitas imprecisões e manchas brancas. Entre o que mais tarde foi atribuído aos bolcheviques, na realidade, muitas vezes foi obra de pessoas e partidos políticos completamente diferentes. Por exemplo, já em março, o Governo Provisório nomeou seus comissários em departamentos, órgãos públicos e no campo. Em 1o de março, foi nomeado o Comissário do Governo Provisório para a gestão da província de Moscou e, em 6 de março, o N. I. Kishkin. Os comissários apareceram não apenas no nível provincial. Eles foram atribuídos aos comandantes das frentes, enviados para grandes empresas e instituições. Portanto, os comissários não foram inventados pelos bolcheviques. Essas idéias nasceram nas mentes dos "temporários".
Com o advento do novo governo no país, o sistema de lei e ordem foi imediatamente eliminado, a polícia e a gendarmaria foram dispersadas. Note que, desde 1904, os gendarmes desempenham funções de contra-espionagem, o que foi importante para o país beligerante. Ao mesmo tempo, uma anistia maciça foi realizada e dezenas de milhares de criminosos foram libertados. "As garotas de Kerensky", como o povo definia os criminosos anistiados, imediatamente assumiram os antigos. A milícia popular que se formava não era organizada, não tinha experiência e treinava funcionários. Ela não pôde resistir ao crime desenfreado. O sistema judicial foi substituído por "juízes temporários" nomeados por comissários provinciais. Uma Comissão Extraordinária de Inquérito foi criada para investigar os crimes da alta liderança do império. Portanto, a "emergência" também é uma invenção do "temporário".
A pena de morte foi abolida, que foi restabelecida 4 meses depois em conexão com a fuga em massa da frente. Rumores sobre a iminente "divisão de terras" levaram ao aumento da deserção de soldados, entre os quais os camponeses eram a maioria. No exército, os comitês de soldados foram legalizados e nas cidades o poder foi assumido pelos conselhos de deputados dos soldados e dos trabalhadores. As fábricas eram lideradas por comitês de fábrica. Assim, o Governo Provisório não tinha nem a plenitude do poder no país, nem os recursos financeiros, materiais, humanos e outros necessários para levar a cabo as reformas democráticas declaradas.
Em agosto, a IV Duma de Estado foi dissolvida novamente (formalmente, o czar já a havia dissolvido no final de fevereiro de 1917). Sem esperar pelas decisões da Assembleia Constituinte, no dia 1º de setembro, a Rússia foi declarada república. Um novo emblema de estado também foi aprovado - a mesma águia de duas cabeças, mas sem os símbolos reais de poder. E por alguma razão o pássaro orgulhoso ficou com as asas abaixadas. Rumores populares chamam o brasão de "frango depenado".
Introdução de caridade estadual
O antigo sistema imperial de caridade pública não estava pronto para ajudar a enorme massa de feridos, desfavorecidos, refugiados, viúvas e órfãos que apareceram como resultado das hostilidades durante a Primeira Guerra Mundial. A tensão social emergente na sociedade russa engolfou a parte europeia do império, uma parte significativa da qual se transformou em teatros de operações militares. Nas condições da iminente catástrofe socioeconômica, foi decidido em maio de 1917 aceitar todos aqueles que necessitassem da caridade estatal. Para isso, o governo Kerensky criou o Ministério da Caridade do Estado (DIH). Todas as instituições, organizações públicas e comitês do antigo sistema de caridade pública e de caridade passaram formalmente para sua jurisdição. Na verdade, tudo permaneceu igual tanto nas capitais como nas províncias. É claro que, em condições de guerra, a principal tarefa permanecia trabalhar para aumentar a assistência aos feridos, aleijados e às famílias dos soldados mortos.
As tarefas do DIH têm se mostrado muito difíceis. Por exemplo, descobriu-se que o país não manteve registros de militares feridos e vítimas civis da guerra. Além disso, não havia dados sobre o local de sua localização permanente e sua real situação financeira. Deve-se notar aqui que a União Zemstvo Pan-Russa e a União das Cidades Pan-Russa forneceram toda a assistência possível neste trabalho. Na segunda metade de junho, o Congresso Pan-Russo de soldados aleijados foi realizado na capital, do qual participaram mais de cem veteranos de guerra deficientes. Ao mesmo tempo, acredita-se que, ao longo dos anos da guerra, mais de 1,5 milhão de soldados foram dispensados do exército como aleijados ou com doenças crônicas.
Em um país dilacerado pela guerra, o padrão de vida da população estava caindo rapidamente. Só em 1917, os preços do pão e do leite triplicaram. Açúcar, manteiga, farinha, chá e muitos produtos manufaturados praticamente desapareceram do mercado. No mês de março, o governo introduziu essencialmente a apropriação alimentar e passou a apreender pão e outros produtos das áreas rurais do antigo império. Ao mesmo tempo, foram introduzidos regimes de economia rígidos. Por exemplo, para reduzir o consumo de carne pela população, a decisão do governo de 17 de março, de terça a sexta-feira (4 dias por semana!), Proibiu a venda de carnes e derivados. Nestes dias, cantinas, tabernas e mesmo restaurantes não tinham o direito de preparar pratos de carne. E não havia nada para comprar. A inflação galopante transformou rapidamente o dinheiro em belas notas sem poder de compra. Assim, a emissão de dinheiro depreciado em nome do Governo Provisório em denominações de 20 e 40 rublos apenas agravou a crise financeira. "Kerenki" nem mesmo tinha números nas notas e costumava ser impresso com erros.
Ministério no papel
Já os acontecimentos dos primeiros dias após o anúncio da criação do DIH mostraram que o Governo Provisório e o novo ministro, Príncipe D. I. Shakhovsky, quase não há finanças, recursos administrativos e gestores experientes familiarizados com a esfera social da vida. As esperanças de ajuda de ex-funcionários foram rapidamente dissipadas. Eles não reconheceram o novo governo e de todas as maneiras possíveis sabotaram o trabalho de instituições públicas de caridade.
E o próprio Governo Provisório, por meio de suas decisões, criou obstáculos ao trabalho. Por exemplo, o novo ministério recebeu várias funções básicas. Em sua acepção, eram mais limitados ao controle, agregando esforços de instituições e indivíduos, monitorando suas atividades e prestando assistência. Obviamente, não há funções para o desenvolvimento do sistema de forma a maximizar a cobertura dos necessitados, não há a tarefa de cadastrar de acordo com o grau de necessidade material, não há medidas de desapropriação de casas vazias e propriedades em condições de guerra para acomodar os feridos e aleijados. Não houve orientação para o trabalho com as famílias das vítimas, com os meninos de rua e para ampliar a formação do pessoal médico de nível inferior para primeiros socorros.
Todo o trabalho do DIH no período de maio a setembro de 1917 foi reduzido ao desenvolvimento de estruturas de pessoal e à busca de ministérios autorizados para controle no local. Como resultado, o próprio pessoal do ministério aumentou rapidamente. Agora, o Ministro da Inspeção do Estado estava subordinado ao Vice-Ministro (seus representantes), ao Conselho de Caridade do Estado e a 8 divisões estruturais independentes. Em 5 meses, 3 ministros foram substituídos, mas o próprio trabalho do DIH não começou. E não poderia ter começado - afinal, o corpo docente do ministério propriamente dito, a partir de 10 de outubro, eram apenas 19 pessoas, incluindo o próprio ministro.
Pensões do Governo Provisório
Logo nos primeiros dias após a chegada ao poder, o Governo Provisório anunciou “ao público em geral” que permaneceriam todas as pensões anteriormente atribuídas à função pública. Foi especialmente enfatizado que ninguém pode ser privado de uma pensão previamente atribuída, exceto por uma decisão judicial. Esta foi uma afirmação importante, graças à qual o sistema de pensões continuou a funcionar de uma forma ou de outra durante algum tempo. Os planos do novo governo eram desenvolver e introduzir uma nova carta de previdência, mas nunca chegou a isso. As pensões eram atribuídas de acordo com os estatutos e regras existentes no império.
Quanto à nomeação de pensões “fora das regras”, por assim dizer, “em modo manual”, o Gabinete de Ministros em quase todas as reuniões considerou as propostas dos respectivos ministros, acordadas com o Ministério das Finanças ou o Controlador do Estado. Basicamente, nesses casos, tratava-se de pensões de ex-dignitários czaristas, postos civis das classes I-V e generais. Freqüentemente, em uma reunião do governo, a questão da renúncia de generais e oficiais era decidida. Ao mesmo tempo, uma parte significativa dos mais altos escalões civis e militares saiu de férias "com uniforme e pensão". Alguns deles receberam uma pensão imediatamente com uma indicação de seu tamanho: nobres aposentados na faixa de 5 a 10 mil rublos por ano, e suas viúvas - de 3 a 6 mil rublos.
Por exemplo, de acordo com a apresentação do Procurador-Geral do Santo Sínodo ao aposentado Metropolita Macário, de 1 de abril, foi estabelecida uma sentença de prisão perpétua no valor de 6.000 rublos. no ano. E o ex-gerente do escritório de aceitação de petições, V. I. No mesmo dia, a viúva de um membro do Conselho de Estado, o senador N. A. Zverev, recebeu uma pensão de 5.000 rublos a partir da data da morte de seu marido. Para os menos eminentes, o tamanho da pensão era determinado pelo controlador do estado ou pelo Ministério da Fazenda.
Em relação à decisão do Governo Provisório de recrutar mulheres para cargos inferiores na função pública, e também tendo em conta a mobilização em curso de médicas femininas para reabastecer o pessoal dos comboios médicos militares, hospitais e outras instituições médicas militares, as regras para a atribuição de uma pensão por antiguidade foi considerada e aprovada.
Em condições de devastação e aumento dos preços dos produtos e manufaturados mais essenciais, decidiu-se introduzir abatimentos percentuais nas pensões de quem os recebia do Tesouro. Para o efeito, o território do país foi dividido em 3 regiões, e para cada uma delas foram introduzidos alguns subsídios, tendo em conta as restrições aos montantes máximos. É claro que todas essas medidas foram pontuais e não resolveram os problemas sistêmicos de provisão de pensões mesmo para aqueles grupos da população que já eram beneficiários de pensões desde os tempos antigos. Via de regra, as medidas tomadas foram tardias. Portanto, quando o tamanho das pensões aumentou mais de 2 vezes em 11 de outubro de 1917, isso não afetou significativamente a situação. A inflação desvalorizou qualquer prêmio de pensão antes mesmo de o dinheiro cair nas mãos dos aposentados. Todas as boas intenções permaneceram apenas no papel. O antigo sistema previdenciário do país estava em seus últimos dias. O golpe de outubro mudou drasticamente a vida dos aposentados russos.
O destino não é fácil para os ministros
O Ministério da Inspeção Estatal ainda não iniciou os trabalhos. As mudanças frequentes de pessoal apenas agravaram a situação. De maio a setembro, 3 ministros foram substituídos. Inicialmente, o IHL era chefiado pelo neto do dezembrista, o príncipe D. I. Shakhovsky. Naquela época ele tinha 56 anos. O novo ministro estava cheio de força, planos e desejo de organizar um novo ministério. Teve experiência na atividade política, sendo um dos co-fundadores do Partido Cadete. Ele até supervisionou escolas primárias nas proximidades de sua propriedade. No entanto, ele não tinha experiência organizacional na esfera social. O príncipe foi ministro do início de maio ao início de julho. Ou seja, pouco mais de 2 meses. Resignado. Durante a era soviética, ele se dedicou à obra literária. Viveu em Moscou. Com cerca de 70 anos, aposentou-se com uma pensão por invalidez com um pagamento mensal de 75 rublos. Depois disso, ele foi privado de seus cartões de pensão e alimentação. E no verão de 1938, o NKVD o prendeu e o colocou em uma prisão interna no Lubyanka. Aqui, um homem de 77 anos não aguentou os interrogatórios e se incriminou. Mas ele não deu nenhum outro sobrenome. Em meados de abril de 1939, ele foi condenado à mais alta medida de proteção social e foi baleado no dia seguinte. Reabilitado em 1957.
Do início de julho ao final de setembro, o cargo de ministro foi ocupado pelo conselheiro do hereditário Don Cossacks I. N. Efremov. Ele foi eleito para a Duma do Estado, estava envolvido em atividades políticas no Don e na capital. Ele trabalhou como magistrado. Antes da guerra, ele ingressou na loja maçônica. Em seguida, ele se juntou ao grupo de Kerensky e seus apoiadores, que pediram esforços vigorosos para reorganizar o estado. Mesmo por 2 semanas, ele se tornou o Ministro da Justiça no governo Kerensky. Em seguida, ele mudou-se para o cargo de Ministro da Inspeção do Estado. No final de setembro de 1917, ele recebeu o cargo de Embaixador Extraordinário do Governo Provisório na República Suíça e foi para o exterior com sucesso. Lá, ele se envolveu em trabalho literário e atividades sociais. Ele foi um dos três ministros que tiveram a chance de morrer de morte natural na França em janeiro de 1945 (há outra data - 1933).
No último, quarto consecutivo, a composição do Governo Provisório, um dos líderes do Partido Cadete, uma figura pública de Moscou e um médico de formação N. I. Kishkin. Essa personalidade é bastante famosa na história da Rússia. Desde o outono de 1914, ele fazia parte do Comitê Principal da União das Cidades e, ao mesmo tempo, era responsável pelo departamento de evacuação. Ele também foi responsável pelo recrutamento de trens e destacamentos sanitários. Desde março de 1917 ele era o comissário do Governo Provisório em Moscou. Ele foi um defensor de ações decisivas e reformas fundamentais no país. Ele gozava da confiança especial de Kerensky, que repetidamente lhe ofereceu vários cargos no governo. No final de setembro, deu seu consentimento para o cargo de Ministro da Inspeção do Estado. Ele permaneceu nesta posição por exatamente um mês - de 25 de setembro a 25 de outubro de 1917. Desde o início de outubro, ele se empenhava nos preparativos para a transferência do Governo Provisório para Moscou, sendo o chefe da Conferência Especial sobre o "desembarque" de Petrogrado.
Na noite do golpe de outubro, tendo recebido todo o poder de Kerensky, que havia deixado o Palácio de Inverno, ele tentou organizar a defesa do palácio. Após sua prisão, junto com outros ministros do Governo Provisório, ele foi preso na Fortaleza de Pedro e Paulo. Lançado na primavera de 1918. Ele recusou a oportunidade de emigrar para o exterior e continuou a se envolver em atividades sociais. Ele se tornou um dos organizadores do Comitê Pan-Russo de Ajuda aos Famintos e da Liga para a Salvação das Crianças.
A julgar pelos materiais publicados, Kishkin foi um dos fundadores da União para o Renascimento da Rússia e membro do underground "Centro Tático". Em agosto de 1920 ele foi condenado. Ele foi libertado sob anistia e novamente se juntou à luta contra o poder dos bolcheviques. Um ano depois, ele foi preso novamente. Durante uma busca, os chekistas encontraram um plano para a transformação política da Rússia escrito em sua mão. Ele foi novamente condenado e exilado para Solikamsk, e mais tarde transferido para Vologda. Ele foi libertado novamente sob anistia. Depois disso, ele se aposentou da política e do serviço social. Em 1923, ele se tornou um funcionário de meio período. Ele trabalhou no departamento de sanatório do Comissariado do Povo para a Saúde. Ele se aposentou com segurança. No entanto, em 1929, como "ex-aluno", foi privado dos cartões de pensão e alimentação. Poucos meses depois, em março de 1930, ele morreu e foi enterrado em Moscou.
E a ideia de uma subvenção estatal continuou viva após a queda do Governo Provisório. Na Rússia Soviética, foi criado o Comissariado do Povo para a Inspeção do Estado, mas também não durou muito. Mas essa é uma história completamente diferente.
