Na URSS, o conceito de caridade não existia. Acreditava-se que a aliança de comunistas e pessoas sem partido é tão boa para todos. No entanto, a caridade na Rússia antes da revolução existia e reapareceu hoje. Bem, e, claro, é interessante conhecer esta página pouco conhecida da história russa …
Cada um de nós já se deparou com a caridade de uma forma ou de outra: dar um mendigo na varanda, levar coisas velhas para um orfanato, colocar moedas (bem ou notas) em uma caixa de coleta em uma igreja ou um shopping center, "simpatizar" financeiramente com pessoas na rua com retratos de crianças ou pessoas com deficiência que precisam de ajuda … Sim, muitas vezes podemos fornecer assistência direcionada para fins específicos e pessoas específicas.
Na Rússia, costuma-se associar o início da caridade à adoção do cristianismo: pela Carta de 996, o príncipe Vladimir tornou isso responsabilidade da igreja. Mas para o resto da sociedade, a caridade pública era o destino dos indivíduos privados e não estava incluída no sistema de responsabilidades do Estado. Desde o final do século 18, a caridade apareceu na Rússia na forma de patrocínio: patrocínio da arte, coleção de bibliotecas, coleções, criação de galerias de arte, teatros, etc. Dinastias de patronos são conhecidas: os Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins e muitos outros.
Desde 1917, o estado assumiu todas as responsabilidades sociais e total responsabilidade pela solução dos problemas sociais, o que eliminou a necessidade da existência de organizações de caridade em princípio. Um renascimento parcial da caridade privada ocorreu durante a Grande Guerra Patriótica: doações voluntárias para necessidades de defesa. Na Rússia pós-reforma, foram criadas várias fundações que, no sentido de suas atividades, eram beneficentes: o Fundo da Cultura, o Fundo das Crianças, o Fundo de Caridade e Saúde.
No estágio atual, está ocorrendo o desenvolvimento da caridade institucional, a criação de organizações capazes de fornecer assistência sistemática em larga escala aos necessitados.
Mas, nesta fase, surgem vários problemas. E o principal é a falta de cultura em nossa sociedade e a necessidade de atividades de caridade. A demanda, infelizmente, não dá origem à oferta. Na sociedade moderna, a caridade não é uma ação pontual sob a influência das emoções, mas uma forma de responsabilidade social, mas a esse respeito, as estatísticas indicam um baixo nível de desenvolvimento dos "órgãos de simpatia" tanto entre os indivíduos quanto entre nossas estruturas empresariais.. Na maioria dos casos, a caridade para nós é um “produto da demanda que acompanha” e a influência do humor. E o mesmo é comprovado por pesquisas de opinião pública, a fundação CAF, VTsIOM, o Levada Center, o relatório do Fórum de Doadores, o serviço de pesquisa sem fins lucrativos Sreda.
De acordo com um estudo de 2010 da fundação de caridade britânica CAF, a Rússia ficou em 138º lugar em termos de filantropia privada em 153 países. Ao mesmo tempo, três tipos de atividades de caridade foram consideradas: doar dinheiro para organizações de caridade, trabalhar como voluntário e ajudar um estranho em necessidade.
A Rússia ficou em 138º lugar com os seguintes indicadores: 6% dos entrevistados fazem doações de caridade, 20% estão engajados em trabalho voluntário, 29% ajudam os necessitados. No final de 2011 (pesquisa da Fundação CAF), a Rússia passou de 138 para 130. O crescimento da filantropia russa deveu-se principalmente ao aumento do número de pessoas prestando assistência direta aos necessitados e engajadas no trabalho voluntário. De acordo com os resultados da última pesquisa realizada pelo CAF em 2012, a Federação Russa ficou em 127º no ranking mundial de caridade, que é o melhor indicador em todos os cinco anos. A lista final inclui 146 países do mundo. A Rússia ocupa apenas 127º no ranking. Cerca de 7% dos russos fizeram doações de caridade no ano passado, 17% participaram de atividades voluntárias e 29% ajudaram os necessitados.
Ao mesmo tempo, nossos indicadores aumentados não podem ser considerados uma dinâmica positiva. Este não é o resultado do desenvolvimento da caridade na Rússia, mas o resultado de uma diminuição no volume total da caridade em escala global, o que permite considerar a tendência geral da caridade no mundo como uma tendência de queda: 146 países do mundo em 2011 em relação ao período anterior mostraram uma diminuição no número de cidadãos que doam dinheiro para ONGs. como voluntários ou ajudando diretamente os necessitados, em média por 100 milhões de pessoas para cada tipo de instituição de caridade.
Quais são as razões para o subdesenvolvimento da caridade institucional na Rússia?
Em 2011, a Câmara Pública da Federação Russa foi apresentada pela primeira vez com um relatório sobre o estado da filantropia na Rússia com base em um estudo de 301 organizações de vários status institucionais. Os resultados da análise mostram que apenas um terço das organizações de caridade (107 organizações de 301 estudadas) estão prontas para divulgar suas declarações e seu faturamento anual é de 23,4 bilhões de rublos. Em geral, cerca de 700 mil organizações sem fins lucrativos (NPO) estão registradas na Rússia. Destes, não mais de 10% estão efetivamente empregados. No entanto, mesmo essa quantia é mais do que suficiente para um “mercado de caridade” insaturado como o russo.
Devido à falta de transparência nos fluxos financeiros das organizações de caridade, parece justificado ser cético em relação aos russos em relação às suas atividades e relutância em participar delas no contexto de uma atitude positiva em relação à caridade em geral. De acordo com os resultados da pesquisa representativa de todos os russos realizada pelo serviço de pesquisa sem fins lucrativos Sreda em 2011, 39% dos russos participam de eventos de caridade. A maioria dos russos considera a caridade útil (72%), 14% acreditam que ela faz mais mal do que bem. No entanto, os russos raramente participam ativamente de atividades de caridade: mais da metade dos cidadãos do país (53%) não participam de atividades de caridade. Representantes dos grupos mais desprotegidos socialmente falam sobre isso com mais frequência: russos com baixa riqueza material e desempregados. Além disso, os russos menos educados não participam de eventos de caridade com mais frequência.
Um problema indireto do desenvolvimento da caridade é o estereótipo de sua percepção como dever do Estado, como uma espécie de política social, consagrada na opinião pública russa, o que sem dúvida afeta a baixa atividade dos russos nesta área: 83% dos entrevistados, de acordo com a Fundação de Opinião Pública, acreditam que a ajuda social deve ser tratada pelo Estado. Esta situação está associada à fase soviética de desenvolvimento do sistema de assistência social e ao desenvolvimento social do país em geral: a combinação de um sistema de segurança social garantido com um elevado nível de exploração estatal dos cidadãos do país. De acordo com os resultados de todos os estudos, pode-se notar que, segundo os cidadãos, o Estado é mais eficaz do que as instituições de caridade na resolução dos problemas sociais.
A lacuna entre uma atitude positiva em relação à caridade e um baixo percentual de participação real pode ser explicada, entre outras coisas, pela desconfiança nas atividades das organizações de caridade. Por muito tempo, esse setor foi um dos mais fechados, opacos e obscuros para um observador russo comum. O resultado disso, na fase atual, é a incerteza da opinião pública dominante sobre as organizações de caridade, em maior medida baseadas em mitos sociais e cheias de contradições.
Na sociedade russa moderna, o círculo de confiança é geralmente bastante estreito, o que afeta o nível de confiança baixa generalizada em organizações de caridade em particular. Assim, o baixo nível de confiança é evidenciado pela crença de quase 64% dos russos pesquisados de que o dinheiro que doarão será usado para outros fins, 31% das pequenas e médias empresas também não irão doar para filantropos.
Por outro lado, o problema da caridade institucional interna é a falta de publicidade e pouca informação pública, o que afecta o baixo nível de sensibilização dos cidadãos sobre esta área e, consequentemente, o desinteresse e falta de confiança. A maioria dos cidadãos recebe informações sobre atividades de caridade por meio de programas de televisão e rádio. As informações fornecidas pelas próprias organizações de caridade (por meio de folhetos, sites, brochuras, e-mails) são levadas em consideração por apenas 2% dos russos.
Infelizmente, muito poucas organizações de caridade podem se dar ao luxo de informar os cidadãos sobre suas atividades na televisão ou na mídia impressa. Enquanto isso, o papel dos meios de comunicação de massa no país é enorme, e são eles que conseguem quebrar os estereótipos vigentes em relação à caridade. No entanto, qualquer informação sobre atividades de caridade é percebida pela mídia como publicidade, com o consequente desejo de receber pagamento por sua veiculação. É assim que a situação russa difere da ocidental, onde a imprensa, pelo contrário, está decidida a falar sobre a caridade tanto das organizações como dos cidadãos privados, promovendo a responsabilidade social das empresas. Conseqüentemente, é necessária uma estratégia de comunicação bem desenvolvida, competente e apoiada pela mídia das sociedades de caridade.
Algumas tendências positivas podem ser notadas na análise quantitativa da mídia: de 2008 a 2011, o número de artigos sobre caridade aumentou 60%. O número de notícias aumentou, a lista de organizações citadas na mídia aumentou. No entanto, uma análise qualitativa revela a unilateralidade e superficialidade da apresentação desse tipo de material: a mídia cobre eventos de forma restrita, na maioria das vezes as menções estão associadas a nomes de VIPs, significativamente menos publicações sobre as atividades das organizações em geral, o condições de existência, são poucos os textos que se dedicam aos motivos da participação na caridade e à ética da obra caritativa. Os russos têm a impressão de que “estrelas” (30%) e empresários (20%) doam, fruto do trabalho da mídia. Apenas 18% dos entrevistados conhecem pessoas específicas que realizam atividades de caridade (sem separação permanente ou temporária) entre seus amigos ou conhecidos. Muitas vezes, as atividades das fundações de caridade são mencionadas na mídia em conexão com vários eventos, tanto iniciados pelas próprias fundações (42% das publicações) quanto aqueles em que a fundação apenas participou (22%) (segundo dados de 2011)Se nos voltarmos para a análise do conteúdo das publicações sobre atividades beneficentes, então podemos identificar suas principais tendências e características: 1) textos de modelos de informação prevalecem em todos os tipos de mídia, há muito pouca análise; 2) o contexto avaliativo predominante das publicações é neutro; 2) a maioria dos textos (56%) contém uma ideia-chave sobre os indiscutíveis benefícios da caridade para a sociedade e relatam a assistência já prestada ou o que se planeja fazer para ajudar.
Uma razão importante para o baixo nível de desenvolvimento da caridade institucional na Rússia pode ser considerada uma legislação não estimulante. A principal lei que regulamenta as atividades na esfera de caridade é a Lei Federal de 11 de agosto de 1995 N 135-FZ "Sobre Atividades de Caridade e Organizações de Caridade" (conforme alterada em 23 de dezembro de 2010). As autoridades estaduais e os órgãos de governo autônomo locais, embora reconheçam a importância social da caridade, nem sempre fornecem o apoio necessário para as atividades de caridade. Isso se refere principalmente a impostos e outros benefícios oferecidos a organizações de caridade, tanto em nível local quanto federal.
A nova versão da lei prevê a ampliação do rol das áreas de atuação beneficente e a isenção da carga tributária do pagamento ao voluntário. De acordo com a nova lei, a lista de metas beneficentes inclui assistência em ações preventivas de negligência e delinquência de menores, assistência ao desenvolvimento da criatividade científica e técnica de jovens, apoio a organizações e movimentos juvenis, iniciativas e projetos juvenis. A lista inclui reabilitação social de crianças sem cuidados dos pais e crianças negligenciadas, prestação de assistência jurídica (gratuita) a organizações sem fins lucrativos, trabalho de educação legal da população.
Após a aprovação da lei, as organizações de caridade podem celebrar acordos com voluntários e prescrever cláusulas sobre o reembolso dos custos financeiros associados às atividades voluntárias (aluguel de instalações, transporte, equipamentos de proteção). Ao mesmo tempo, a organização ficará isenta de pagar contribuições de seguro para fundos extra-orçamentários de pagamentos a voluntários.
A lei remove várias disposições que eram claramente injustas para instituições de caridade. A tributação das despesas dos voluntários - por exemplo, viagens de negócios relacionadas às suas atividades voluntárias - foi eliminada. Anteriormente, uma organização que enviava voluntários para extinguir incêndios florestais tinha que pagar prêmios de seguro com o valor das despesas e reter o imposto de renda. Muito importante é a nova disposição segundo a qual bens e serviços recebidos em espécie deixam de estar sujeitos ao imposto sobre o rendimento. Por exemplo, se um escritório de advocacia forneceu anteriormente aconselhamento jurídico gratuito a um NPO, o valor de mercado dos serviços estava sujeito ao imposto de renda. Além disso, surgiram disposições semelhantes relacionadas com a tributação dos destinatários finais. Anteriormente, as pessoas que recebiam assistência tinham que pagar impostos em alguns casos.
Em 2011, houve mudanças perceptíveis na legislação russa sobre a caridade. Diziam respeito não apenas à legislação sobre a caridade em si, mas também à legislação tributária. Em 19 de julho de 2011, foram assinados documentos que prevêem a introdução na Lei Federal "de emendas à parte dois do Código Tributário da Federação Russa em termos de melhoria da tributação de organizações sem fins lucrativos e atividades de caridade". Uma série de alterações foram introduzidas ao Código Tributário para facilitar as atividades de organizações de caridade.
Um obstáculo ao desenvolvimento da caridade na Rússia é a diferença de enfoque nas áreas de caridade entre doadores privados e organizações. Nesta fase, é mais fácil arrecadar fundos para tratamento caro e apoio social para pessoas com deficiência e órfãos, uma vez que esses temas não deixam muitas pessoas indiferentes. Mas aqui os filantropos são principalmente doadores privados.
Se falamos sobre grandes estruturas de negócios, eles estão mais interessados em projetos sociais globais que têm uma localização regional estreita associada a interesses comerciais. Quanto ao objeto muito importante da caridade - programas educacionais para diferentes grupos-alvo, é muito difícil levantar os fundos necessários. Mas essa é exatamente a parte do custo da caridade, que dá maior retorno, não se baseia no atendimento pontual, mas no atendimento sistêmico. Por exemplo, a formação de especialistas que trabalham na área da oncologia pediátrica e reabilitação de crianças após uma terapia muito difícil para elas - seminários, treinamentos, reuniões para troca de experiências. De acordo com o Relatório de 2011 do Fórum de Doadores sobre o desenvolvimento da caridade institucional, a maior parte do dinheiro é coletado e gasto com o meio ambiente - 3,6 bilhões de rublos. 1,3 bilhão de rublos são gastos em instituições de caridade na medicina e na saúde. Em terceiro lugar está a assistência de caridade no campo da educação - 524,1 milhões de rublos.
O que nos impede de prestar assistência aos necessitados não apenas uma vez, de modo sentimental, mas constantemente, mostrando responsabilidade social, as melhores qualidades da mentalidade russa - "compaixão pelo próximo", que, como temos certeza, é uma só dos elementos de "espiritualidade" e "fixador" para a sociedade russa?
Muitos provavelmente dirão que o nível de renda e a pobreza geral da população … Mas nem os países mais ricos em classificações de caridade são mais altas do que a Rússia: Líbia - 14º lugar, Filipinas - 16º lugar, Indonésia - 17º lugar, Nigéria - 20, Turcomenistão - 26, Quênia - 33, etc.
Infelizmente, o motivo pode ser diferente: a pesquisa mostra que, na maioria dos países, a felicidade desempenha um papel mais importante na doação de dinheiro e na ajuda aos necessitados do que na riqueza. E nas avaliações do nível de felicidade, a Rússia não ocupa os lugares mais altos.
