Em uma reunião recente do presidente Vladimir Putin com o chefe do departamento militar Sergei Shoigu e o chefe do Estado-Maior General Valery Gerasimov, uma gama bastante ampla de questões foi discutida: do curso dos exercícios da Marinha russa no Mediterrâneo e de longo alcance voos de aviação para o componente organizacional do próprio Ministério da Defesa. Neste material, analisaremos em detalhes as propostas que foram expressas por Sergei Shoigu em termos de mudança de subordinação das instalações do complexo militar-industrial, que agora estão sob a alçada do Ministério da Defesa do país. Essa mudança deve levar a um aumento na eficiência do uso dos recursos alocados para a modernização do exército.
Shoigu disse que seria aconselhável transferir as empresas de produção e reparação do complexo militar-industrial para um contrato de ciclo completo, ao mesmo tempo que as retirava do regime de dependência do Ministério da Defesa. Essa decisão foi ditada pelo fato de o principal departamento militar do país ficar livre das funções de controle do complexo industrial que lhe são inusitadas.
Essa proposta de Sergei Shoigu causou uma reação mista na imprensa. Por um lado, pode parecer que o ministro está decidindo mandar em free float toda uma indústria de transformação, que literalmente cresceu para o Ministério da Defesa, para se livrar da carga, que recentemente começou a pesar pesadamente no departamento militar. Mas é esse o tipo de carga que vale a pena descartar e, de fato, transferir para trilhos particulares?
Existe, no entanto, outra opinião sobre este assunto. É a retirada do pólo produtivo do complexo militar-industrial que ajudará a resolver o problema da ordem de defesa do Estado, que se tornou praticamente insolúvel nos últimos anos. Afinal, não é segredo para ninguém que a anterior liderança do Ministério da Defesa não chegou a acordo sobre o despacho de defesa estadual, inclusive pelo fato de as empresas com as quais deveriam ser celebrados contratos dependerem diretamente do ministério e de seus líderes. No final, tudo se resumia ao fato de que as empresas eram simplesmente ditadas às condições em que deveriam trabalhar. Se as empresas do complexo militar-industrial declarassem que as condições do Ministério da Defesa não lhes convinham, então eram prontamente implantadas, declarando: dizem, você não quer - o que você quiser; comprar no exterior. E eles compraram … contratos assinados …
Surgiu um ambiente corrupto, como hoje se costuma dizer, que amarrou de pés e mãos a direção das empresas industriais. Se essa gestão não se “comprometesse” com o Ministério da Defesa da RF, o pessoal da empresa ficaria sem trabalho. Essa é a pressão específica no processo de produção …
Agora Sergei Shoigu decidiu cortar esse nó górdio. Ele se propõe a assegurar que as empresas do complexo militar-industrial ganhem independência do ministério e possam trabalhar em condições competitivas na produção e reparo de equipamentos e armas militares. Na verdade, o ministro decidiu segurar a si mesmo e a todo o departamento, digamos, contra novas variações de "serviços de defesa" (ou seja, com uma letra minúscula), que poderiam bombear dinheiro do orçamento do Ministério da Defesa de RF, mas bombear na direção errada.
No entanto, a retirada da esfera da produção militar do Ministério da Defesa também tem seus lados duvidosos. Para começar, teremos de admitir que o principal departamento militar decidiu por um movimento como a privatização em grande escala das instalações industriais. Afinal, se as empresas forem retiradas do Ministério da Defesa, então ou serão inseridas em outro ministério (e isso já foi um desperdício de dinheiro - haverá seus próprios "serviços de defesa" em outros departamentos), a fim de permanecer estatais, ou serão implementados na direção de acionistas privados, a fim de se livrar das alavancas de controle do governo e até mesmo da pressão. Mas a própria palavra "privatização" entre os russos nas últimas duas décadas adquiriu uma conotação quase abusiva …
Muitos entendem que a repetição de escândalos de corrupção como os escândalos com a Oboronservis (agora com maiúscula) não seria desejável, nem gostaríamos de retardar a assinatura de contratos no âmbito da Ordem de Defesa do Estado, mas ao mesmo tempo eles entendem que em No nosso país, é improvável que seja fácil transferir as empresas do complexo de defesa para um proprietário privado. Além disso, muitas empresas do complexo militar-industrial operam em estrito sigilo e, portanto, é extremamente difícil lançá-las à privatização aberta sem preparar uma base legal documental séria. E no nosso país costuma acontecer: se o ministro disse, e o presidente acenou com a cabeça, então deve ser entendido como um chamado para uma ação ativa para a rápida implementação desse plano. Mas é possível nesta situação, desculpe, açoitar uma febre? - uma pergunta retórica …
É claro que a transferência das empresas para o nível de maior liberdade de produção, para o regime de concorrência leal, para a formação de sua própria política de preços pode levar a resultados positivos. Mas as próprias empresas militares-industriais estão prontas para isso? Isso não levará ao fato de que a verdadeira competição industrial afetará apenas a produção de pás e peneiras, mas no que diz respeito ao equipamento militar, tudo permanecerá igual, e além disso, com maior abertura para bandidos com dinheiro fácil no bolso… Eu honestamente não gostaria, de modo que a indústria de defesa mergulhou em tal caos.
No entanto, o caos pode ser completamente evitado se a retirada do cluster militar-industrial fora do âmbito do Ministério da Defesa for bem pensada. Para começar, será necessário criar uma base jurídica sólida para as atividades dessas empresas. Afinal, enquanto trabalham de acordo com os documentos segundo os quais o próprio Ministério da Defesa trabalha. Para resolver a questão com o lado corrupto e ao mesmo tempo não cair nos extremos da privatização, valeria a pena considerar, por exemplo, a opção da corporativização proporcional ou a opção de distribuir as empresas militares industriais de acordo com o princípio da sua subordinação.
Nesta situação (por mais que queiramos seguir nosso próprio caminho), teremos que estar atentos à experiência estrangeira na produção de equipamentos militares. Se você tomar a Alemanha, que junto com a Austrália, especialistas da organização internacional Transparência Internacional chamam de estado, citam: com "um nível muito baixo de corrupção na defesa e indústria de defesa", então há uma experiência do seguinte plano. As principais empresas especializadas na produção de armas e equipamento militar operam com capital privado. Também existe uma prática na Alemanha para criar clusters de produção que combinam várias instalações de produção militares e civis ao mesmo tempo. Essa diversificação da produção resolve o problema de celebração de contratos de defesa com o Estado e reduz ao mínimo os riscos de corrupção.
De acordo com estatísticas oficiais, a participação do estado no setor da indústria de defesa alemã não ultrapassa 5%. Isso inclui principalmente as oficinas de reparo da Força Aérea, as forças terrestres e o arsenal naval. Existem cerca de 2.000 fornecedores privados oficiais de armas e equipamentos militares para as necessidades do Bundeswehr. Não são apenas gigantes industriais, mas também indústrias modestas que preparam peças ou conjuntos individuais.
Como resultado, todo esse sistema de produção alemão funciona como um relógio e elimina a própria possibilidade de funcionários corruptos ou não limpos nas mãos de comerciantes privados para obter o dinheiro alocado pelo Ministério da Guerra. De fato, se em uma empresa desse sistema acumulado, os preços começarem a ser excessivamente altos ou, ao contrário, baixados, isso levantará questões de concorrentes e colegas, que imediatamente levarão à verificação, inclusive por especialistas independentes. É uma espécie de sistema auto-regulador que se "repara", se autocontrola, não se permite relaxar.
Concordo, tudo é muito bonito e monumental - em alemão. Mas só não vivemos na Alemanha, e até agora só temos que sonhar com a existência de especialistas independentes que ajudarão a identificar imediatamente um funcionário corrupto ou um grande investidor sem escrúpulos. Mas por tudo isso, culpar a Rússia não é a Alemanha, e a Alemanha não é a Rússia, também é um tanto estúpido …
Acontece que em nosso país chegou a hora de formar sistemas capazes de um autocontrole de alta qualidade. Se o governo for capaz de implementar qualitativamente a ideia de Sergei Shoigu de dar ao setor militar-industrial um novo status, mantendo e expandindo os recursos humanos, atraindo investimentos privados transparentes e nivelando os esquemas de corrupção na indústria de defesa, então esta será uma alegação séria. para demonstrar sua eficácia. Caso contrário, o setor militar-industrial russo pode se dissolver e deixar apenas memórias de si mesmo …
