Em 18 de outubro, o presidente Vladimir Putin assinou um decreto que cria a Military Construction Company, uma empresa de direito público. O objetivo do PPK "VSK" será a implementação de várias construções no interesse do Ministério da Defesa e das Forças Armadas da Federação Russa. Essa entidade assumirá as funções do Complexo Militar de Construção do Ministério da Defesa, que antes substituía os Spetsstroy extintos. Em um futuro próximo, o Ministério da Defesa deve resolver uma série de questões organizacionais e outras, após as quais o "VSK" iniciará suas atividades e contribuirá para a capacidade de defesa.
História do problema
Até recentemente, a construção militar estava sob a jurisdição da Agência Federal de Construção Especial (Spetsstroy). Desde 2010, uma reforma em grande escala de Spetsstroy foi realizada, associada à modernização das forças armadas. No entanto, essas medidas não produziram os resultados desejados, e o desenvolvimento militar enfrentou várias dificuldades e problemas.
No final de 2016, foi assinado um decreto presidencial sobre a dissolução da Spetsstroy. As estruturas de sua composição foram transferidas para o Ministério da Defesa, mantendo todas as suas funções. Com base nessas organizações, foi formado o atual Complexo Militar de Construção do Ministério da Defesa da Rússia. No final de setembro de 2017, Spetsstroy deixou de existir como pessoa jurídica.
Em março de 2019, a liderança do Ministério da Defesa anunciou planos para uma nova mudança no sistema de desenvolvimento militar. Com base no VSK MO, foi proposta a criação de uma sociedade de direito público sem fins lucrativos com funções semelhantes. Naquela época, o departamento militar e as lideranças do país traçavam um plano de transformações futuras.
Por fim, em 18 de outubro, o Presidente da República assinou o decreto sobre a constituição da Empresa de Construção Militar PPK. De acordo com este documento, nos próximos três meses, o Ministério da Defesa deve registrar uma nova pessoa jurídica, transferir a infraestrutura necessária e realizar uma série de outras tarefas. Como resultado deste trabalho, surgirá uma nova entidade sob a tutela do Ministério da Defesa, capaz de assumir as funções das anteriormente existentes.
Status e estrutura
"MIC" é criado sob a forma de empresa pública. Tanto quanto se sabe, esta é apenas a terceira organização deste tipo criada no nosso país desde 2016. Esta forma foi escolhida por uma série de razões relacionadas com a natureza das atividades futuras e as especificidades do trabalho.
Em março, o ministro da Defesa, Sergei Shoigu, observou que o resultado da criação do MIC "VPK" seria uma transição para uma única estrutura sem fins lucrativos de construção militar com o status de um único empreiteiro. Com isso, a construção de instalações militares é retirada do setor comercial, bem como é garantida a observância dos interesses do Estado e a segurança do complexo de construção militar.
Algumas características da estrutura da nova organização tornaram-se conhecidas. Em entrevista ao RBC, o vice-ministro da Defesa, Timur Ivanov, indicou quais estruturas serão incluídas em sua estrutura. A VSK terá pelo menos 11 organizações diferentes. Serão os 20º e 31º institutos de design do Ministério da Defesa, a Direcção Principal de Arranjo de Tropas, bem como cinco empresas de construção (uma em cada distrito militar e na Frota do Norte) e três organizações especializadas para a construção de aeródromos, estruturas hidráulicas e instalações nucleares.
A criação do PPK "VSK" é acompanhada pela otimização das estruturas e do número de pessoal. De acordo com T. Ivanov, no curso de preparação para a constituição da empresa, o quadro gerencial foi reduzido em 30%. Também está planejado para se livrar de empreiteiros desnecessários. A empresa poderá realizar cerca de 60% das obras por conta própria.
Metas e objetivos
Como o nome sugere, o principal objetivo da “Empresa de Construção Militar” será a construção militar em todas as suas manifestações. A empresa se tornará o empreiteiro geral para a construção de instalações militares e especiais - com exceção de projetos no interesse de departamentos individuais. Graças à presença de unidades de construção militar, a empresa também se tornará a principal empreiteira da obra. Ao mesmo tempo, ela ainda terá que atrair empreiteiros terceirizados.
Todas as tarefas anteriormente realizadas pelo Spetsstroy e pelo Complexo Militar de Construção do Ministério da Defesa são atribuídas ao VSK PPK. Organizações desde sua composição realizarão todo o trabalho, desde o planejamento de territórios e projeto até a instalação de equipamentos e a criação de infraestrutura social no entorno das instalações. Para otimizar os custos de construção, propõe-se a criação e implementação de projetos padrão de vários objetos e estruturas.
Vários aspectos das atividades e princípios de trabalho da "VSK" serão determinados em um futuro próximo. Agora está sendo concluída a formação dos documentos necessários, de acordo com os quais funcionará. A nova pessoa jurídica deve surgir em meados de janeiro de 2020, para então iniciar suas atividades.
Grandes projetos
Nos últimos anos, o Ministério da Defesa deu continuidade à construção de várias instalações militares em todo o país, e esse processo não será interrompido no futuro. Assim, no Programa Estadual de Armamentos para 2018-2027. despesas no valor de 1 trilhão de rublos são alocadas para projetos de construção. A utilização deste dinheiro e a implementação dos planos aprovados resultarão no surgimento de novas instalações militares e na modernização das antigas - em todo o país e no interesse de todos os ramos das forças armadas.
As futuras tarefas e trabalhos do VSK PPK podem ser considerados no exemplo das atividades atuais do Complexo Militar de Construção. Há poucos dias, o Ministério da Defesa realizou um Dia Único de Aceitação Militar, durante o qual anunciou os resultados da construção militar deste ano. Os principais projetos desse tipo agora incluem a modernização de aeródromos e bases navais, bem como a atualização da infraestrutura das Forças de Mísseis Estratégicos e a criação de novas instalações no Ártico. O trabalho está em andamento em 5.000 edifícios e estruturas. Desde o início do ano, 501 edifícios foram construídos apenas no interesse das forças nucleares.
No próximo ano, está prevista a conclusão da construção de arsenais para armazenamento de munições e armas. A implantação de novas unidades e armas também está planejada em várias áreas. Por exemplo, em 2020, os complexos costeiros "Bal" começarão a operar nas Ilhas Curilas. Em 2021, deverá ser concluída a renovação e reestruturação da infraestrutura das Forças de Mísseis Estratégicos. O Ministério da Defesa também se propõe a ingressar na construção do cosmódromo de Vostochny.
Todas essas obras, que passaram a ser de responsabilidade do Complexo Militar de Construção, em breve serão transferidas para a jurisdição da recém-formada Empresa de Construção Militar. As metas e objetivos do desenvolvimento militar permanecerão os mesmos, mas agora a otimização organizacional, econômica e legal de tais processos está sendo realizada.
Crítica
Avaliações críticas sobre a nova etapa do Ministério da Defesa já apareceram na mídia nacional. Argumenta-se que o surgimento de um novo "VSK" pode afetar negativamente o custo, a qualidade e a eficiência do trabalho.
O principal motivo das críticas é a monopolização da indústria. Na construção de infraestruturas e equipamentos sociais, isso pode levar aos conhecidos problemas associados à falta de concorrência. A monopolização da construção pode levar a um aumento no custo, uma mudança no tempo ou uma diminuição na qualidade. O mecanismo de interação entre PPK "VSK" e subcontratados ainda não foi determinado. Como esses problemas serão resolvidos e aonde isso vai levar, ficará claro mais tarde.
As reclamações são expressas sobre a ideia de uma construção típica. Esta abordagem torna possível acelerar e reduzir o custo da construção em massa de instalações semelhantes. No entanto, dificulta a modernização do projeto e a introdução de novas soluções. Se o "VSK" será capaz de resolver este problema é outra questão importante.
Nova tentativa
A construção de instalações militares e infraestrutura social para o pessoal é uma tarefa crítica, cuja solução apóia a capacidade de defesa do país. Nas últimas décadas, foram observados problemas notórios nesta área que dificultaram o pleno desenvolvimento das Forças Armadas e o alcance da desejada eficácia de combate.
Nos últimos anos, o estado teve que reconstruir o sistema de desenvolvimento militar duas vezes. A primeira dessas reestruturações levou à liquidação de uma agência federal separada com a transferência de suas funções e estruturas para o Ministério da Defesa. Agora está em andamento a retirada das organizações e unidades militares de construção na estrutura da recém-criada empresa de direito público. Grandes esperanças estão depositadas na nova "Empresa de Construção Militar", e ela deve justificá-las.
