Curiosamente, na historiografia não há informação generalizante seja sobre os fundos alocados para o rearmamento do exército e da marinha russa nas vésperas da Guerra Russo-Japonesa e da Primeira Guerra Mundial, seja sobre o impacto dessas despesas no plano econômico, cultural e desenvolvimento social da Rússia. Enquanto isso, o militarismo teve um efeito fatal em sua vida social e política. Isso se manifestou principalmente na influência da corrida armamentista na economia nacional, na deterioração da vida da esmagadora maioria da população do país. As consequências da militarização foram sentidas de forma especialmente aguda a partir do final do século XIX.
Na virada dos séculos XIX-XX. muitos países aderiram à corrida armamentista (termo que desde então recebeu direitos de cidadania). A Rússia czarista não foi exceção. Além disso, por uma série de razões, a preocupação com o fortalecimento e o desenvolvimento das forças armadas tornou-se, na expressão figurativa de PA Stolypin, “uma das pedras angulares, uma das pedras mais importantes” da política de um “Pressionar o governo” 1. Isso aconteceu por uma série de razões.
Em primeiro lugar, a autocracia foi a única entre outros predadores imperialistas que inventaram no século XX. prepare-se para duas guerras ao mesmo tempo. Em segundo lugar, o primeiro deles não teve sucesso e levou o exército a uma desordem extrema e a frota à destruição quase completa. Em terceiro lugar, há dois anos e meio uma revolução assola o país, que teve um impacto tremendo sobre o estado das forças armadas. E, finalmente, muito antes de 1914, era claro para todos que o mundo estava indo incontrolavelmente para o abismo de uma guerra "grande", "comum", e os círculos dominantes de todos os países reagiram de acordo.
Da segunda metade da década de 90 do século XIX. O czarismo intensificou sua expansão no Extremo Oriente. Em um esforço para criar rapidamente uma frota mais forte do que os japoneses, o departamento naval pediu ao czar em 1897 permissão para ordenar apressadamente no exterior 5 navios de guerra de esquadrão, 16 cruzadores, 4 transportes de minas e minelayers, 30 destróieres com um deslocamento total de 150 mil. toneladas e um preço de 163 milhões de rublos. As objeções resolutas do Ministro das Finanças, S. Yu Witte 2, frustraram esse plano, mas não diminuíram o desejo do departamento naval de aumentar a frota. No início do período em análise, os programas militares e navais previamente planejados estavam sendo executados.
Em 1898, de acordo com o programa de construção naval adotado em 1895, para reabastecer o esquadrão do Pacífico, 7 navios de guerra, 2 cruzadores de primeira categoria, um navio de guerra de defesa costeira, 2 canhoneiras, 1 cruzador de minas, 1 caça-minas e 4 contra-destruidores com um total deslocamento de 124 mil toneladas e um custo de 66 milhões de rublos 3. Todos os estaleiros na Rússia foram carregados até o limite. O custo total do programa foi determinado em 326 milhões de rublos 4. No entanto, esses fundos não foram suficientes, e em 1898 outros 90 milhões de rublos foram alocados para a "construção urgente de novos navios". Cinco anos depois, em 1903, o czar aprovou um novo programa, que previa a construção de 4 navios de guerra de esquadrão, 2 cruzadores, 2 minelayers e 2 submarinos. No montante planejado para sua implementação - 90,6 milhões de rublos. - o departamento marítimo não atendeu e os custos aumentaram para 96,6 milhões de rublos 5.
Assim, antes da guerra com o Japão, a autocracia alocou 512,6 milhões de rublos para a construção naval. (cerca de um quarto do orçamento anual do império), e isso apesar do fato de que em 1904 o novo Ministro das Finanças V. N.esfregar. para a recompra de dois encouraçados construídos na Inglaterra para o Chile e a Argentina 6 (era para integrá-los no 2º Esquadrão do Pacífico).
O Ministério da Guerra também não estava dormindo. Em 1897, a primeira etapa de rearmamento do exército com o modelo de três linhas de 1891 foi concluída, o que exigiu 2 milhões de novos fuzis. A partir de 1898, teve início a segunda etapa do rearmamento, segundo a qual seriam fabricados 1290 mil fuzis 7. Para a produção de fuzis, cartuchos e pólvora, foram alocados 16,7 milhões em 1900, em 1901 - outros 14,1 milhão. rublos 8. Menos de um terço desses fundos foram alocados do orçamento marginal do Ministério da Guerra 9, e o resto foi alocado adicionalmente do tesouro do estado, o que foi necessário para a segunda fase de rearmamento do exército com um sistema de três linhas rifle: 29, 3 milhões de rublos. foi liberado além do orçamento militar 10.
Em 1899, começou a reorganização da fortaleza e da artilharia de cerco, para a qual foram gastos 94 milhões de rublos. 11, e desde 1898 - rearmamento do exército com um canhão de tiro rápido de campo de três polegadas. Para isso, foi criada uma comissão especial para o rearmamento da artilharia de campanha, que recebeu 27 milhões de rublos em 1898. Ela anunciou uma competição internacional para desenvolver o melhor projeto para um canhão de tiro rápido de três polegadas. Após dois anos de testes, o modelo desenvolvido pela Sociedade de Plantas Putilov foi reconhecido como o melhor, e em 9 de fevereiro de 1900, o czar aprovou a primeira etapa de rearmamento das tropas com um canhão do modelo 1900. Das 1.500 armas encomendadas, metade seria fornecida pela Sociedade Putilov e a outra metade por fábricas estatais. O preço do pedido de cinco anos foi estabelecido em 33,7 milhões de rublos. Dois anos depois, em 8 de março de 1902, o czar aprovou um modelo aprimorado do canhão Putilov. De acordo com o departamento militar, 7150 canhões de três polegadas (dos quais 2.400 do modelo de 1900) foram recebidos pelo exército em apenas três etapas, e o pedido mais significativo - 2.830 canhões foi recebido pela fábrica de Putilov 12. O rearmamento do campo a artilharia exigia 155,8 milhões de rublos. de fundos do Tesouro e cerca de 29 milhões de rublos. do orçamento marginal do departamento militar 13.
Às vésperas da Guerra Russo-Japonesa, teve início o rearmamento da fortaleza e da artilharia de obuses. No início de 1902, as fortalezas terrestres careciam de 1472 canhões, e as navais - 1331 14. Para o reequipamento das fortalezas e o reabastecimento dos parques de cerco, ou seja, conjuntos de munições, foram necessários 94 milhões de rublos para 5 anos (1899-1903) 15. Learning Nicholas II escreveu do "All-Subject Report" (relatório) do departamento militar de 1903 sobre isso: "Declaro mais uma vez da maneira mais categórica que a questão da falta de armas em nossas fortalezas me parece formidável. Não culpo a Direção Geral de Artilharia, porque sei que ela apontava constantemente para essa grave lacuna. Mesmo assim, chegou a hora de resolver esse assunto com vigor, por todos os meios.”16 Mas não havia fundos suficientes para isso. Para atender às demandas dos militares, o czar em 28 de junho de 1904 autorizou a liberação do tesouro de 28 milhões de rublos. na artilharia da fortaleza 17.
Na véspera do confronto com o Japão, cerca de 257 milhões de rublos foram alocados dos fundos do tesouro estadual (sem contar os valores do orçamento máximo) para o rearmamento do exército. 18, que juntamente com o custo da nova construção naval ascendeu a 775 milhões de rublos. Para a Rússia, esses valores eram muito significativos, para os quais Witte chamou a atenção do czar em 1898, ao traçar os próximos orçamentos máximos dos Ministérios de Guerra e Naval para 1898-1903. Observando que o Ministério da Guerra nos cinco anos anteriores recebeu 1209 milhões de rublos de acordo com o orçamento máximo, e mais de 200 milhões de rublos acima dele. do tesouro e do departamento marítimo ao orçamento máximo de cinco anos de 200 milhões de rublos. adicionado quase a mesma quantia (mais de 180 milhões de rublos), Witte reclamou que a capacidade tributária da população se esgotou, que um déficit orçamentário está em perigo e nenhum país, mesmo o mais rico, pode suportar o aumento continuamente tenso do orçamento militar”19. No entanto, isso foi seguido por um novo aumento nos gastos militares.
No final de 1902, Witte pediu ajuda ao Conselho de Estado. Na sua assembleia geral de 30 de Dezembro de 1902, este último, "apelando à sabedoria do soberano", pediu "para manter as exigências dos departamentos ao nível do cumprimento dos recursos que o Estado pode proporcionar, sem abalar a economia bem-estar da população. " Reconhecendo que a imprensa tributária havia espremido tudo, o Conselho de Estado avisou o czar que a dívida do governo havia chegado a 6.629 milhões de rublos, mais da metade (cerca de 3,5 bilhões) em empréstimos estrangeiros. Um novo aumento nos gastos, e acima de tudo na corrida armamentista, irá minar "não apenas o bem-estar financeiro (do estado - K. Sh.), Mas também seu poder interno e significado político internacional."
No entanto, o czar foi surdo aos conselhos de dignitários experientes e manteve um rumo firme para a aventura do Extremo Oriente. Sabe-se como acabou: a frota sofreu as maiores perdas. Nas águas do Oceano Pacífico, 67 navios de combate e auxiliares da frota russa 21 pereceram ou foram capturados pelos japoneses a um custo total de 230 milhões de rublos, juntamente com artilharia e armas de minas armazenadas para a frota em Port Arthur e também capturados pelos japoneses, as perdas materiais diretas da frota totalizaram cerca de 255,9 milhões de rublos. 22 A Rússia czarista ficou praticamente sem forças navais: toda a frota do Báltico foi transferida para o Extremo Oriente, onde morreu, e o Mar Negro foi bloqueado, já que sua passagem pelo Bósforo e pelos Dardanelos foi proibida por tratados internacionais.
A ameaça ao império e sua capital, localizada na costa, foi ainda aumentada pelo colapso da defesa costeira. Um exame especial feito pelo Chefe da Direção Geral do Estado-Maior (GUGSH), juntamente com o Inspetor Chefe das Tropas de Engenharia, deu um triste resultado: "Toda a defesa da costa parece ser bastante baseada em cartas, e, claro, não representa qualquer defesa séria "; "Kronstadt e Petersburgo não estão de fato protegidos de forma alguma" 23: Em janeiro de 1908, o Estado-Maior Naval (MGSh) relatou ao Ministro da Marinha que os planos de mobilização, anteriormente desenvolvidos em conjunto com o departamento de terras, "prevêem o a maioria das tarefas mínimas, "mas seu" agora, no caso de uma declaração de guerra, deve ser reconhecida como impraticável, e a posição da Frota do Báltico - crítica”24.
Em abril, uma reunião conjunta dos estados-maiores da marinha e da terra foi realizada para descobrir a extensão da ameaça do desembarque inimigo a São Petersburgo. “Todo o trabalho da nossa Frota do Báltico é reduzido”, foi observado na reunião, “apenas a um certo, e, além disso, muito insignificante, atraso na ofensiva inimiga na parte oriental do Golfo da Finlândia (colocando um campo minado. - K. Sh.). Mas, ao mesmo tempo, representantes do Ministério da Marinha afirmaram que na sua forma actual a Frota do Báltico é completamente incapaz de cumprir esta tarefa mais do que modesta 25, uma vez que não existem reservas de carvão, os navios faltam (até 65- 70%) de oficiais e especialistas, e o mais importante, das 6.000 minas necessárias para colocar minas, existem apenas 1.500.
O exército terrestre também não estava nas melhores condições depois da guerra com o Japão. “A nossa prontidão para o combate nas frentes ocidentais sofreu tanto que seria mais correcto dizer que esta prontidão está completamente ausente”, admitiu o Ministro da Guerra VV Sakharov no verão de 1905.26 Foi repetido pelo Presidente da Defesa do Estado Conselho, Grão-duque Nikolai Nikolaevich: a infantaria russa precisa de uma reorganização imediata e radical, "toda cavalaria requer uma reorganização completa", "temos poucas metralhadoras e estão longe de ser perfeitas", "a artilharia pesada do exército deve ser criada de novo", “Nosso equipamento é imperfeito; a experiência da guerra provou isso; tudo deve ser corrigido sem demora. A parte geral requer uma reorganização completa e a criação de novos alicerces para o seu desenvolvimento”27.
Durante a Guerra Russo-Japonesa, muitas unidades de artilharia e engenharia foram enviadas dos distritos militares ocidentais para o Extremo Oriente, o que interrompeu a estrutura organizacional de todo o exército. Quase todos os suprimentos de combate, engenharia e intendente foram usados. “O exército não tem reservas e não tem com que atirar … é incapaz de combater e, portanto, em vão apenas onera o Estado”, reconheceu o Conselho de Defesa do Estado em 7 de abril de 1907. Em sua opinião, devido à impossibilidade de obter imediatamente os fundos necessários, o exército foi ameaçado de “permanecer por um certo período de tempo em tal estado em que nenhum dos exércitos de potências estrangeiras se encontra” 28.
Descrevendo o estado do exército, o adjunto do Ministro da Guerra, General A. A. Polivanov, encarregado do seu apoio material, admitiu em 1912: em todas as guerras, mas também pelo facto de estar em estado de atraso em fornecê-lo com os meios criados pelo equipamento militar. Então, em 1908, faltava quase a metade do conjunto de uniformes e equipamentos necessários para entrar em campo do exército de militares, não havia fuzis, cartuchos, cartuchos, carrinhos, ferramentas de entrincheiramento, suprimentos hospitalares suficientes; quase não havia meios de luta, cuja necessidade era indicada tanto pela experiência da guerra quanto pelo exemplo dos Estados vizinhos; não havia obuseiros, metralhadoras, artilharia de montanha, artilharia pesada de campo, telégrafos de faísca, carros, isto é, meios que atualmente são reconhecidos como um elemento necessário de um exército forte; Direi resumidamente: em 1908, nosso exército era incapaz de combater”29.
A aventura do czarismo no Extremo Oriente, cujos custos diretos, segundo os cálculos de Kokovtsov, chegaram a 2,3 bilhões de rublos. ouro 30, foi a primeira razão que levou as forças armadas do czarismo à desordem completa. Mas, talvez, a revolução de 1905-1907 tenha sido um golpe ainda maior para eles. Só nos primeiros dois anos, foram registradas pelo menos 437 ações de soldados antigovernamentais, incluindo 106 armados 31. Unidades inteiras passaram para o lado do povo revolucionário, e muitas vezes, como foi o caso em Sebastopol, Kronstadt, Vladivostok, Baku, Sveaborg e outras cidades, os soldados e marinheiros que ergueram a bandeira vermelha travaram verdadeiras batalhas sangrentas contra as tropas que permaneceram leais ao governo.
O uso constante deles para suprimir o movimento revolucionário teve um efeito destrutivo nas forças armadas. Em 1905, as tropas foram chamadas cerca de 4.000 vezes para "ajudar as autoridades civis". Por uma guerra com seu próprio povo, o Ministério da Guerra foi forçado a despachar cerca de 3,4 milhões de pessoas (levando em conta os repetidos chamados), ou seja, o número de soldados envolvidos na luta contra a revolução era mais de 3 vezes superior ao número de todo o exército czarista no início de 1905. (cerca de 1 milhão de pessoas) 32. "O exército não estuda, mas serve a você", disse o Ministro da Guerra AF Rediger em uma das reuniões do governo para o Presidente do Conselho de Ministros e, ao mesmo tempo, ao Ministro da Administração Interna Stolypin 33.
Essas duas circunstâncias levaram a um forte enfraquecimento das forças armadas do czarismo. O motivo de preocupação não era apenas o colapso total das forças armadas como resultado da guerra russo-japonesa, mas também o triste fato para a autocracia que em 1905-1907. pela primeira vez em sua história de séculos, soldados e marinheiros começaram a sair do controle dos oficiais e tomaram o lado do povo revolucionário.
Nessas condições, com um declínio sem precedentes no prestígio do czarismo, tanto dentro quanto fora do país, com sua dependência financeira e econômica cada vez maior das potências ocidentais mais desenvolvidas, o império Romanov só poderia ser preservado fortalecendo e desenvolvendo de forma abrangente os armados forças. O mesmo foi exigido pelo agravamento das contradições internacionais às vésperas da Primeira Guerra Mundial, o crescimento generalizado do militarismo e do "marineismo" (como se chamava então o fascínio pelas forças navais), cuja manifestação mais evidente foi então a rivalidade naval anglo-germânica. Estava claro para os latifundiários russos e para a burguesia que o czarismo não sobreviveria ao segundo Mukden, ao segundo Tsushima; tudo o que for possível deve ser feito para evitar isso, é necessário a qualquer custo trazer o exército e a marinha ao nível das exigências modernas dos assuntos militares.
Depois da guerra russo-japonesa, o primeiro a se engajar no desenvolvimento de novos programas de armamentos foi o departamento naval, que ficou praticamente sem navios de combate, mas com o mesmo quadro de pessoal e salários. Outra circunstância o levou a isso: naquela época, a marinha russa era construída em parte no exterior e em parte em fábricas estatais, que não podiam ficar sem ordens. Insistindo na colocação imediata dos encouraçados, o ministro da Marinha AA Birilev disse em uma das reuniões no verão de 1906 que as quatro maiores fábricas estatais estavam sem trabalho, reduziram o número de trabalhadores ao limite, mas aqueles os que permaneceram não tinham nada para fazer nessas condições. “No momento”, disse ele, “a questão surge em primeiro plano, as fábricas deveriam ser apoiadas ou não? Não há meio-termo neste assunto. Devemos dizer incondicionalmente: sim ou não. Se sim, então precisamos começar a construir grandes navios de guerra e, se não, indicar quem assume a responsabilidade por tal decisão perante o czar, a Rússia e a história”34.
O Ministério da Marinha estava desenvolvendo várias opções para novos programas de construção naval mesmo antes da derrota em Tsushima, em março-abril de 1905, já que depois que a 1ª e a 2ª esquadras do Pacífico partiram para o Extremo Oriente, o Mar Báltico ficou quase completamente sem navios de guerra. Em março de 1907, este ministério submeteu quatro variantes de programas de construção naval ao czar para consideração. Ao mesmo tempo, o mínimo foi reduzido à criação de um esquadrão no Báltico (8 navios de guerra, 4 cruzadores de batalha, 9 cruzadores leves e 36 contratorpedeiros), e o máximo - quatro esquadrões da mesma composição: dois para o Oceano Pacífico e um para o Mar Báltico e o Mar Negro. O custo desses programas variou de 870 milhões a 5 bilhões de rublos 35.
Ao mesmo tempo, o Ministério da Guerra apresentou suas reivindicações ao tesouro. De acordo com suas estimativas mais conservadoras, era necessário gastar mais de 2,1 bilhões de rublos por vez. Apenas para a reorganização da artilharia os generais exigiram 896 milhões de rublos, para a engenharia - 582 milhões; além dessas despesas extraordinárias únicas (estendidas, é claro, ao longo de vários anos), as despesas normais anuais do Ministério da Guerra deveriam aumentar em 144,5 milhões, associadas à criação de uma nova e cara artilharia, engenharia, etc. ramos das forças armadas, sua tripulação, abastecimento e assim por diante. “O tamanho do montante calculado desta forma”, Rediger foi forçado a admitir, “exclui qualquer possibilidade de contar com sua apropriação, apesar do fato de que as medidas que poderiam foram criados às custas desta enorme quantidade não estão no caminho de um maior desenvolvimento de nossas forças armadas, mas apenas no caminho de seu aperfeiçoamento e fornecimento com o necessário de acordo com as necessidades modernas dos assuntos militares. " Reconhecendo a impossibilidade de alocação de tão colossal montante pelo Estado, o Ministro da Guerra exigiu que as secretarias reduzissem suas reivindicações e se concentrassem em "medidas consideradas urgentes", ao mesmo tempo em que levassem em conta as medidas "a serem discutidas a seguir. anos "36. Mas também de acordo com o programa, o mínimo exigia um montante fixo de 425 milhões de rublos. e um aumento no orçamento de 76 milhões de rublos. no ano.
No total, as reivindicações dos departamentos naval e militar totalizaram, portanto, de 1, 3 a 7, 1 bilhão de rublos. despesas únicas, ou seja, aproximadamente metade a três dos orçamentos anuais do país em 1908. E isso sem contar o inevitável aumento dos custos anuais dos orçamentos regulares de ambos os ministérios. Muitos fundos eram necessários e a situação financeira da Rússia naquela época era simplesmente desesperadora. Considerando a estimativa para 1907, o Conselho de Ministros de 15 de agosto de 1906 afirmou que a "situação financeira do Estado russo ameaça com as mais graves complicações, e no caso de continuação do tempo verdadeiramente conturbado vivido por nossa pátria, ali pode não haver fundos suficientes mesmo para necessidades absolutamente urgentes. "Em 1909, como resultado das despesas causadas pelo rescaldo da Guerra Russo-Japonesa e da luta contra a revolução, a dívida do estado aumentou em mais 3 bilhões de rublos e juros anuais os pagamentos aumentaram 150 milhões de rublos. além do que a Rússia já pagou por um empréstimo do governo antes de 38.
Nessas condições, com acirradas disputas entre os departamentos naval e militar sobre a distribuição de verbas para armamentos, o czar decidiu dar preferência à marinha e em junho de 1907 aprovou o chamado Programa de Pequenos Navios, permitindo ao Ministério da Marinha liberar $ 31 milhões para a construção de novos navios dentro de quatro anos … esfrega. anualmente. (Posteriormente, em conexão com uma mudança neste programa, seu custo foi aumentado para 126,6 milhões de rublos.) Um ano depois, em maio de 1908, o Ministério da Guerra recebeu permissão do Conselho de Ministros para solicitar ao legislativo uma alocação cerca de 293 milhões de rublos. “Para repor estoques e materiais e construir instalações para eles” em 1908-1915 39. A Duma Estatal, para não perder o controle sobre o gasto deste montante, decidiu aprovar empréstimos não imediatamente na íntegra, mas anualmente (exceto para aquelas que exigiam a celebração de contratos por dois ou mais anos).
No entanto, a partir de 1909 a situação econômica do império começou a melhorar. Seguiu-se uma série de anos extraordinariamente frutíferos, coincidindo felizmente com a alta dos preços no mercado mundial de grãos, que aumentou significativamente as receitas do tesouro com as principais exportações. A melhoria da situação financeira foi imediatamente tida em consideração pelos Ministérios da Guerra e da Marinha, que exigiram um aumento dos empréstimos para armamento. De agosto de 1909 ao início de 1910, a pedido do czar, quatro reuniões especiais foram realizadas, lideradas por Stolypin. Sua composição, além dos ministros militares e navais e chefes de estado-maior geral, incluía os ministros das finanças e das relações exteriores. Essas conferências foram criadas para considerar um programa de 10 anos para o desenvolvimento das forças armadas navais da Rússia, mas na verdade perseguiam o objetivo de distribuir fundos para armamentos entre o exército e a marinha.
Os resultados dos cinco meses de trabalho da reunião foram comunicados ao governo em 24 de fevereiro de 1910. O Conselho de Ministros decidiu alocar 715 milhões de rublos nos próximos 10 anos. para o desenvolvimento do exército e 698 milhões de rublos. - frota 40. Para obter esses quase 1,5 bilhões de rublos. foi decidido introduzir novos impostos indiretos e, em particular, aumentar o preço da vodka. Em vista da "prosperidade" financeira alcançada, o governo considerou possível em 1910 fornecer ao Ministério da Guerra o dobro do montante em 1908 (então planejava-se gastar 293 milhões de rublos em 8 anos, agora - 715 milhões de rublos em 10 anos), e a frota recebeu até 5,5 vezes mais (698 milhões de rublos em vez de 124 milhões). No entanto, o Ministério da Marinha logo violou as despesas acordadas e aprovadas pelo governo (o programa de 10 anos não conseguiu passar pelos órgãos legislativos).
Isso aconteceu em conexão com um forte agravamento da situação militar-estratégica na região do estreito do Mar Negro - a região mais dolorosa para o czarismo no mundo. Financiado pela França, a Turquia decidiu, sob a liderança de oficiais britânicos, reorganizar suas forças navais. Já na primavera de 1909, o governo czarista começou a receber notícias alarmantes sobre o renascimento da frota turca, sobre a compra para esse fim de navios da Alemanha e a encomenda de modernos encouraçados do tipo couraça nos estaleiros da Inglaterra.. Todas as tentativas de "raciocinar" a Turquia por meio da diplomacia não levaram a lugar nenhum. O pedido à firma inglesa "Vickers" foi feito pelo governo turco, e, de acordo com o contrato, em abril de 1913. A Turquia receberia o primeiro navio de guerra poderoso capaz de lidar sozinha com toda a Frota do Mar Negro da Rússia, cujas forças lineares consistiam em navios de baixa velocidade e fracamente armados do antigo projeto.
A ameaça do aparecimento de couraças turcas no Mar Negro forçou a autocracia a tomar as medidas adequadas. Em 26 de julho de 1910, o ministro da Marinha dirigiu-se ao czar com um relatório especial. Nele, ele propôs colocar no Mar Negro 3 navios de guerra do tipo mais recente que não foram previstos pelo programa de 10 anos recém-aprovado e acelerar a construção dos 9 contratorpedeiros e 6 submarinos 41 previamente planejados. Nicolau II no mesmo dia aprovou a proposta do ministro, e em maio de 1911 A Duma do Estado aprovou uma lei sobre a alocação de 151 milhões de rublos para a construção da Frota do Mar Negro, com a despesa principal de 100 milhões de rublos. para a construção de encouraçados - não estava previsto no programa de 10 anos. (No final de 1911, devido ao aumento no custo dos navios de guerra, os custos deste programa aumentaram para 162 milhões de rublos.)
Logo, o Ministério da Marinha aumentou drasticamente seus requisitos. Tendo recebido permissão do czar para revisar o programa de 10 anos, o Estado-Maior Naval em abril de 1911 apresentou-lhe um projeto de "Lei da Frota Imperial Russa", que delineava a criação de dois esquadrões de combate e um esquadrão de reserva no Báltico dentro de 22 anos (cada um consistindo de 8 navios de guerra, 4 navios de guerra e 8 cruzadores leves, 36 destróieres e 12 submarinos). Foi planejado para ter uma frota no Mar Negro, 1,5 vez mais forte do que as frotas dos estados localizados na costa do Mar Negro. A implementação total desta lei exigiu 2,1 bilhões de rublos do estado 42.
Os primeiros cinco destes 22 anos constituíram um período especial, considerado no especial "Programa de Construção Naval Reforçada da Frota do Báltico para 1911-1915". Nesse período, foi necessário construir 4 cruzadores de batalha e 4 cruzadores leves, 36 contratorpedeiros e 12 submarinos no Báltico, ou seja, o mesmo número que iriam criar em 10 anos em pouco mais de um ano antes. O custo deste programa foi determinado em mais de meio bilhão de rublos. O czar ficou encantado com os documentos apresentados. “Bom trabalho”, disse ele ao Chefe do Estado-Maior Naval, “é claro que eles estão pisando em terra firme; elogie-os (os oficiais desta sede - K. Sh.) por mim”43.
Em julho de 1912, o "Programa de Construção Naval Reforçada da Frota do Báltico" foi aprovado pela Duma Estatal, que excluiu os empréstimos para a construção de portos, o que reduziu os custos do programa para 421 milhões de rublos. A "Lei da Frota" aprovada pelo czar por decisão do Conselho de Ministros deveria ser submetida à Duma não antes do final de 1914, altura em que foi implementada a sua primeira parte - "O Programa de Construção Naval Reforçada da Frota do Báltico "- avançaria significativamente e daria ao Ministério da Marinha motivos para levantar a questão de continuar o negócio iniciado com sucesso 44.
Finalmente, às vésperas da Segunda Guerra Mundial, em conexão com a compra pelo governo turco do Brasil de dois navios de guerra construídos pelas firmas britânicas Armstrong e Vickers, o governo no verão de 1914 obteve da Duma estatal uma apropriação adicional de 110 milhões de rublos. para a construção apressada de um navio de linha, 2 cruzadores leves, 8 contratorpedeiros e 6 submarinos.
No total, às vésperas da Primeira Guerra Mundial, o Ministério da Marinha executou quatro programas de construção naval por meio do Legislativo, cuja conclusão ocorreu em 1917-1919. Seu custo total atingiu 820 milhões de rublos. Além disso, o departamento naval recebeu a aprovação do czar da "Lei da Frota", restando apenas o momento certo para aprovar no legislativo a apropriação de empréstimos para o mesmo e, se necessário, a introdução de novos impostos. Por 17 anos (de 1914 a 1930), planejou-se gastar 1 bilhão de rublos na construção naval militar 45.
O departamento militar, não sentindo tanto apoio do czar e do governo, fez planos não tão fantásticos quanto o Ministério da Marinha. Embora os generais, ao contrário dos almirantes, partissem da convicção de que era o exército e não a marinha que suportaria nas costas o peso da guerra que se aproximava, aderiram durante muito tempo ao programa aprovado em 1908. Somente a lei de 12 de maio de 1912 permitia empréstimos ao departamento militar no valor previsto no programa de dez anos de 1910.
Enquanto isso, o exército estava extremamente mal armado. No outono de 1912, a pedido do Ministro da Guerra, V. A. A imagem acabou sendo sombria. Apenas comida, intendente, suprimentos sanitários e os tipos mais simples de equipamento de engenharia estavam quase em plena disponibilidade, e o que faltava teve que ser reabastecido durante 1913-1914. Acreditava-se que o exército também era abastecido em abundância com fuzis, revólveres e cartuchos (mas do tipo antigo, com uma bala sem corte que tinha propriedades balísticas pobres).
Com a artilharia, a situação era muito pior: apenas armas leves estavam disponíveis na quantidade necessária. Quase metade dos morteiros estava faltando, não havia novos tipos de armas pesadas de todo, e as armas antigas do modelo de 1877 (!) Deveriam ser substituídas apenas no final de 1914. O reaparelhamento da artilharia da fortaleza estava previsto para ser concluído até 1916 apenas pela metade, na artilharia de cerco não havia material algum, pelo que esta artilharia foi listada apenas no papel. Após o anúncio da mobilização e da formação de novas unidades no exército, faltam 84% de metralhadoras, 55% de granadas de três polegadas para canhões de campo e 62% para granadas de montanha, 38% de bombas para obuseiros de 48 linhas, 17% de estilhaços, 74% de mira de armas de novos sistemas e etc., etc. 46
A tensa conjuntura internacional já não deixava o Conselho de Ministros em dúvida sobre a necessidade de aumentar os empréstimos para o desenvolvimento das Forças Armadas. Em 6 de março de 1913, Nicolau II aprovou um programa para o desenvolvimento e reorganização de tropas, segundo o qual se planejava alocar 225 milhões de rublos para armamentos. de cada vez e aumentar o orçamento anual do departamento militar em 91 milhões de rublos 47. A maior parte das despesas únicas (181 milhões de rublos) foram alocados para o desenvolvimento da artilharia.
Tendo recebido a aprovação do Czar, o Ministro da Guerra decidiu aplicar o mesmo método do Ministério da Marinha, ou seja, apontar e executar imediatamente as medidas mais urgentes através dos órgãos legislativos. Em 13 de julho de 1913, o departamento militar submeteu à Duma Estatal o chamado Pequeno Programa, segundo o qual estava planejado gastar 122,5 milhões de rublos em 5 anos (1913-1917). para o desenvolvimento da artilharia e aquisição de munição para ela (97,7 milhões de rublos), e o resto - para o desenvolvimento de unidades de engenharia e aviação 48. Em 10 de julho de 1913, o czar aprovou a decisão da Duma e do Conselho de Estado, e o "Pequeno Programa" tornou-se lei. Não importava o quão apressado o Ministério da Guerra estava, era claramente tarde. Faltava pouco mais de um ano para o início da Primeira Guerra Mundial, e o programa foi projetado para cinco anos.
Paralelamente, a Direcção-Geral do Estado-Maior estava a desenvolver o "Grande Programa", do qual fazia parte "Pequeno". No final de outubro de 1913, o czar aprovou o "Grande Programa", impondo uma resolução: "Este evento deve ser realizado de maneira particularmente urgente", e ordenou que fosse totalmente concluído até o outono de 1917.49 Além de aumentar o pessoal do exército (por 11, 8 mil oficiais e 468, 2 mil soldados, um terço dos quais deveria entrar nas tropas de artilharia e engenharia), o programa exigia mais de 433 milhões de rublos para o desenvolvimento de armas e outras despesas, mas uma vez que parte desses fundos já havia sido alocada no "Pequeno Programa", o legislativo teve que aprovar apenas cerca de 290 milhões de rublos. novas dotações. Após a conclusão de todas as medidas planejadas a partir de 1917, as despesas com o exército de acordo com o orçamento regular deveriam aumentar em 140 milhões de rublos. no ano. Não houve objeções nem da Duma nem do Conselho de Estado 50 e, em 22 de junho de 1914, o czar impôs uma resolução sobre o "Grande Programa": "Estar de acordo com isto." Faltavam várias semanas para o início da guerra.
No entanto, a questão não é apenas que a fraqueza financeira e econômica da Rússia atrasou os preparativos para uma guerra mundial. Por sua própria natureza, esse treinamento levou deliberadamente a um atraso ainda maior em relação ao nível de desenvolvimento dos assuntos militares alcançado no mundo. Se em 1906 os generais acreditavam que, para alinhar o exército com os requisitos modernos, era necessário receber 2,1 bilhões de rublos. em serviço, no início de 1914, o governo era capaz de passar por instituições legislativas apenas 1, 1 bilhão de rublos 51. Enquanto isso, a corrida armamentista exigia mais e mais fundos. Quando a Duma discutiu o "Grande Programa" e o Ministro da Guerra foi questionado se ele satisfaria plenamente as necessidades do exército, Sukhomlinov disse que não havia consenso entre os militares a esse respeito. O Ministro da Guerra simplesmente teve medo de nomear na Duma todo o valor das despesas calculadas pelos departamentos do departamento militar.
Apenas um deles - a Diretoria Principal de Artilharia (GAU) - considerou desejável, além do "Grande Programa", gastar nos próximos cinco anos armando o exército com um rifle automático (incluindo o custo do equipamento da fábrica e o criação de um estoque de 1.500 cartuchos de munição por rifle) - 800 milhões. rublos, para o rearmamento da artilharia leve de campo com canhões do novo sistema - 280 milhões de rublos, para o rearmamento de fortalezas - 143,5 milhões de rublos, para a construção de novos quartéis, campos de tiro, etc. O Grande Programa "e a redistribuição de tropas exigiu 650 milhões de rublos. e assim por diante.52 No total, apenas o GAU sonhava em receber 1,9 bilhão de rublos, e havia também um contramestre, engenharia e outros departamentos!
Se antes da guerra russo-japonesa, além do orçamento habitual, 775 milhões de rublos foram alocados do tesouro para o rearmamento do exército e da marinha, então depois disso, no início da Primeira Guerra Mundial, o legislativo alocou apenas 1,8 bilhões de rublos para o novo armamento do exército e da marinha … esfregar. (dos quais 376,5 milhões de rublos foram gastos em 1914, ou seja, um quinto). Em geral, os custos da corrida armamentista em 1898-1913. ascendeu a 2585 milhões de rublos. E isso sem contar os fundos alocados a ambos os departamentos para seus orçamentos regulares! Mesmo assim, o Ministério da Marinha e o departamento de artilharia terrestre reivindicaram outros 3,9 bilhões de rublos.
Para 1898-1913, de acordo com os relatórios do Escritório de Auditoria do Estado, o orçamento total dos departamentos militar e naval foi de 8, 4 bilhões de rublos em ouro. A Rússia czarista gastou mais de 22% de todas as suas despesas com a marinha e o exército durante esse tempo. Se a este montante adicionarmos 4-5 bilhões de rublos determinados pelo Ministro das Finanças. perdas indiretas e diretas da economia nacional com a guerra russo-japonesa, verifica-se que o molokh do militarismo absorveu de 12, 3 a 13, 3 bilhões de rublos de ouro. O que esse montante significava para o país pode ser entendido comparando-o com outros números: o capital total de todas as sociedades anônimas na Rússia (excluindo as empresas ferroviárias) em 1914 era três vezes menor (4,6 bilhões de rublos 53), o valor do toda a indústria foi de 6, 1 bilhão de rublos 54. Então, houve uma saída de fundos colossais para a esfera improdutiva.
Os números gerais dos orçamentos dos departamentos militar e naval não podem dar uma ideia da parcela da riqueza que se destinava à indústria militar e, assim, influenciaram o seu desenvolvimento, pois a maior parte dos fundos alocados aos departamentos militar e naval foi destinada à manutenção do pessoal do exército e da marinha, a construção de quartéis e outros, escritórios, alimentos, forragens, etc. Uma ideia mais específica da base financeira que serviu de base ao desenvolvimento da indústria militar, pode dar informações sobre as verbas para o rearmamento do exército e da marinha.
De 1898 a 1914, os órgãos legislativos liberaram 2,6 bilhões de rublos apenas para o rearmamento do exército e da marinha. E embora no início da Primeira Guerra Mundial os dois departamentos pudessem usar apenas parte desses recursos, o grande capital, que se precipitava para a indústria militar, contava com uma quantia muito maior. Não era segredo para ninguém que os generais e almirantes czaristas, não estando satisfeitos com os programas já aprovados, traçaram planos para o posterior envio do exército e da marinha, e alguns desses planos em 1914 já estavam predeterminados. Portanto, de acordo com a "Lei da Marinha Imperial Russa", era suposto gastar 2,1 bilhões de rublos na construção de novos navios em 1932. A Diretoria Principal de Artilharia, após a aprovação de todos os seus programas pré-guerra, planejou realizar o rearmamento nos próximos anos após 1914, o que exigiu 1,9 bilhão de rublos. Então, 2, 6 bilhões de rublos. para novas armas já aprovadas custos e no futuro próximo, outros 4 bilhões de rublos. - tal é o montante real em que se poderia orientar o mundo industrial da Rússia, empenhado na atividade militar. O montante, com certeza, é muito substancial, principalmente se você lembrar que toda a capital das ferrovias no início do século XX. foi estimado em 4, 7-5, 1 bilhão de rublos 55. E, afinal, foi a construção da ferrovia que foi a locomotiva que puxou o desenvolvimento de quase toda a indústria de grande escala na Rússia no século XIX.
Além de seu enorme tamanho geral, as ordens militares tinham outras características. Em primeiro lugar, eles, via de regra, só poderiam ser realizados pela grande indústria; em segundo lugar, os departamentos militar e naval os concederam apenas às empresas que já tinham experiência na produção de armas ou obtiveram garantias de grandes bancos e das principais empresas industriais do mundo. Como resultado, a corrida armamentista levou não só ao crescimento do poder econômico da maior burguesia, sua subordinação por meio de subornos e subornos de alguns órgãos do aparato estatal, mas também fortaleceu suas pretensões de participação na solução de importantes assuntos de Estado. (rearmamento do exército e da marinha), que, embora mantendo o poder político nas mãos da autocracia, que defendia principalmente os interesses da nobreza, serviu de base econômica para o crescimento da oposição liberal-burguesa contra o czarismo, exacerbou colisões no país.
Mas esse não foi o principal resultado da influência do militarismo na economia russa. Para espremer 8, 4 bilhões de rublos do orçamento. ouro para os Ministérios da Guerra e da Marinha, o governo czarista distorceu a imprensa tributária, introduzindo novos impostos indiretos e aumentando os antigos. Reduziu ao limite os gastos com educação, ciência e necessidades sociais. Conforme se depreende dos Relatórios da Controladoria do Estado sobre a execução do Orçamento do Estado, em 1900, 4,5 milhões eram gastos em universidades, 9,7 milhões em instituições de ensino médio, 487 mil na Academia de Ciências e em instituições militares e navais. mais de 420 milhões de rublos. Um ano depois, as despesas com a Academia de Ciências aumentaram 7, 5 mil rublos e até reduziu em quase 4 mil rublos para as universidades. Mas os Ministérios Militar e Naval receberam 7,5 milhões de rublos. mais.
Em 1913, as despesas totais com esses departamentos aumentaram 296 milhões de rublos em comparação com 1900, e um pouco mais de 38 milhões de rublos foram alocados para a manutenção de instituições de ensino superior e secundário no mesmo ano, ou seja, um aumento em as despesas com esses parágrafos do orçamento em termos absolutos foram 12 vezes menores. (Quase a mesma quantia - 36,5 milhões de rublos - foi gasta pelo Ministério da Justiça - "no lado da prisão".) Desenvolvimento econômico unilateral, empobrecimento das massas, falta de condições materiais para o desenvolvimento da ciência e superação do analfabetismo - esse foi o resultado da corrida armamentista.
