Há muitos anos na imprensa, com certa frequência, vem ocorrendo uma campanha pelo banimento das permissões de PMCs. A importância da pergunta reside no fato de que existem PMCs. Mas eles não são. O status legal dessas empresas é vago e incompreensível para a maioria dos russos. Soldados da fortuna? Ganso selvagem? Estrutura de segurança? Ou talvez os bandidos?
Em princípio, os PMCs são usados há muito tempo. E o início de tal uso foi estabelecido, senão centenas, então dezenas de anos atrás. Se você pensar um pouco, fica claro que na Rússia todo um estrato da população, ou, como diziam na época, a classe, era um PMC. Cossacos. Eles não tinham um status oficial de unidades militares. No entanto, se necessário, eles realizaram tarefas militares para a proteção e defesa do território do Estado. E, notemos, com sucesso.
Além disso, o famoso ataman Yermak anexou a Sibéria à Rússia também, não como representante do exército do czar Ivan, mas como pessoa privada. A história fala delicadamente - "o distanciamento do ataman Yermak". Nem um hospedeiro, nem um regimento, nem um exército. Apenas um esquadrão. E, em essência, uma empresa militar privada, em termos modernos. Equipado com uma finalidade específica.
Mas o apogeu dos PMCs começou no final do século passado e continua até hoje.
Quais são as tarefas realizadas pelos PMCs? A conversa será mantida por enquanto sobre os momentos oficiais. Sobre o que está escrito nos contratos.
Em primeiro lugar, os PMCs são necessários para os negócios. As corporações transnacionais operam em vários estados ao mesmo tempo. O equipamento moderno custa dinheiro decente. E nem sempre os negócios estão localizados em zonas pacíficas. É claro que usar PMCs na Europa ou na América é estúpido. O estado pode garantir a proteção de objetos por conta própria. Já existe o suficiente de sua própria divisão armada da empresa. E na África? Síria? Iraque?
O próximo ponto importante é o transporte de mercadorias. Muitas pessoas se lembram dos piratas da Somália. Quando as ações de pequenos grupos de bandidos armados começaram a trazer enormes prejuízos às empresas de transporte. Os piratas aproveitaram-se do fato de que os navios civis nem sequer estavam armados com armas de pequeno porte e aprisionaram petroleiros e outros navios sem qualquer resistência.
A proteção dos navios em nível estadual, mesmo com o uso da marinha, embora reduzisse a atividade dos piratas, não a eliminou totalmente. E custou muito dinheiro. E os custos foram arcados por vários países importantes do mundo.
O problema foi resolvido com sucesso pelos PMCs. Soldados bem armados e bem treinados com suas ações desencorajaram os piratas por dinheiro fácil. Além disso, de acordo com alguns relatórios, PMCs poderiam até mesmo recapturar navios capturados de piratas.
Outra tarefa oficial do PMC é acompanhar os VIPs. As empresas e, às vezes, os estados, nem sempre podem oferecer proteção a seus proprietários e líderes. Oficialmente, o chefe da empresa não é ninguém para o Estado. Pessoa privada. E se a empresa faturar bilhões de dólares? Essa pessoa se torna um pedaço saboroso para estruturas criminosas. O exército privado rapidamente amortece o ardor do gângster.
Os PMCs trabalham oficialmente na zona da linha de frente, mas, de acordo com o direito internacional, não estão autorizados a participar das hostilidades de qualquer lado. É por isso que os PMCs são especializados em atendimento médico, logística, construção de instalações militares, apoio logístico ao exército e remoção de campos minados.
Há mais uma tarefa que não está relacionada às operações de combate reais. Serviço de inteligência. Alguns PMCs se especializam na busca e análise de informações de inteligência para o exército.
O fato é que o exército moderno, especialmente os estados ocidentais, hoje praticamente não pode viver sem PMCs. Assim, no decorrer da campanha do Iraque, os Estados Unidos pagaram a dez empresas militares privadas por logística, inteligência e outros serviços mais de US $ 60 bilhões apenas nos primeiros 6 anos da guerra. Concordo, a escala de atividade dos "comerciantes privados" é impressionante.
E quanto à Rússia? Por que os PMCs russos não estão no radar? Todos sabem que existem tais estruturas, mas ninguém pode dizer com certeza quais e o que estão fazendo.
Em nossa opinião, há duas razões para essa "cortina de fumaça" sobre os PMCs russos. Em primeiro lugar, essa é a atitude negativa dos russos em relação ao mercenarismo como tal. Na Rússia, é considerado crime ser mercenário. Lei! É mais compreensível e até honroso sermos voluntários.
A segunda razão é puramente corporativa. A Rússia tem um número suficiente de ex-militares que passaram pelo cadinho da guerra. Quase todos os departamentos hoje têm suas próprias forças especiais. E muito bem preparado.
E os principais "fornecedores" de pessoal para PMCs eram e continuam sendo o Ministério da Defesa e o FSB. É claro que os laços corporativos permanecem nessas PMCs. Portanto, dependendo de quem está à frente da empresa, as empresas são supervisionadas secretamente por um desses departamentos.
A questão da necessidade de adotar a Lei sobre PMCs em 2012 foi levantada por V. Putin. Ele exigiu a legalização das atividades das PMCs, chamando-as de "um instrumento de realização dos interesses nacionais sem a participação direta do Estado".
Em 2014, o partido Fair Russia apresentou à Duma um projeto de lei sobre PMCs. No entanto, o projeto foi "morto" com sucesso no comitê de defesa. Os deputados decidiram que a lei era irrelevante, incompreensível e inútil. Além disso, representantes do Ministério da Defesa e do FSB se opuseram por unanimidade a essa lei. Causa?
O status oficial das PMCs levará ao surgimento de empresas no país que podem resistir aos órgãos oficiais de aplicação da lei. O soldado "Rimbaud" assustou as forças de segurança.
Portanto, o status legal dos PMCs na Rússia não foi recebido. Mas eles são. Porque? Sim, simplesmente porque a legislação russa sobre esta questão está estruturada de tal forma que não há formulações claras. E o "borrão" e torna possível existir "em bases jurídicas".
O PMC mais famoso e talvez o mais sério na Rússia é o Grupo RSB. É esta empresa que oferece toda a gama de serviços de um PMC clássico. A lista de preços da empresa inclui a segurança das instalações, incluindo petróleo e gás, segurança aeroportuária, escolta de comboios na zona de conflito, escolta de navios civis e assim por diante. Além disso, os especialistas da empresa oferecem serviços de instalações de desminagem, inteligência e contra-espionagem, análise de dados.
Surgiram empresas que oferecem serviços de libertação de reféns e devolução de mercadorias. Simplificando, o mercado exige serviços, os PMCs os fornecem. É claro que as empresas costumam fazer o trabalho de agências governamentais. Mas, você deve admitir, quantas vezes as vítimas permanecem insatisfeitas com as ações de tais estruturas.
Mas a maioria dos PMCs com a participação de russos opera fora da Rússia. Na maioria das vezes, são pequenas empresas. É conhecido sobre vários PMCs na África. Essas empresas não apenas competem com sucesso com as "velhas" empresas ocidentais, mas já as expulsaram. Além disso, há informações sobre o trabalho de nossos PMCs na Síria, Iraque, Irã.
Paradoxalmente, são essas PMCs que interferem na adoção da lei. Devido à especialização anterior de seus combatentes, os PMCs russos em zonas de conflito são bastante fechados. As informações sobre eles costumam ser no nível da comunicação privada, mensagens raras na mídia local e redes sociais. E isso, por sua vez, dá origem a muitos boatos.
Em um artigo sobre PMCs, por mais que não se queira tocar nesse assunto, não se pode prescindir do tema ucraniano. A mídia russa tinha muito material sobre os PMCs ocidentais, especialmente poloneses e bálticos. Também havia materiais sobre PMCs americanos. Mas apenas um é mencionado na Rússia.
Muitos se lembram da série de assassinatos de comandantes republicanos proeminentes no ano passado. Quando, de forma incompreensível, aqueles que se opunham aos dirigentes das repúblicas ou tinham uma posição independente sobre as questões da construção do Estado nas repúblicas morreram em circunstâncias que evidenciaram a atuação de profissionais.
Foi então que o PMC de Wagner veio à tona. A empresa é séria, embora não seja particularmente "iluminada" no Donbass. Uma estrutura misteriosa que não se encaixa em um PMC "clássico". Ligar para uma empresa PMC só pode ser um exagero. É antes uma organização paramilitar com uma estrutura incompreensível. Alguns analistas falam em "grupo tático de batalhão". Concorde que tal empresa não pode existir sem algum apoio da alta direção.
Além disso, hoje há informações de que PMC Wagner tem um campo de treinamento no Território de Krasnodar. E veículos blindados e armas pesadas apareceram em serviço.
Aliás, muita gente pensa que empresas como a PMC Wagner surgiram recentemente. Infelizmente, a história desta empresa começa em 2013. E em geral, ainda mais cedo. O famoso "Corpo Eslavo", que lutou na Síria, tornou-se a base desta empresa.
Hoje, analistas ocidentais dizem que o PMC de Wagner se tornou mais ativo na Síria. Além disso, ela participa das hostilidades tanto de forma independente quanto como parte do exército sírio. Além disso, eles escrevem sobre a interação de PMCs com o exército russo. Mas não há confirmação oficial disso. E, claro, não vai.
No início deste ano, a questão dos PMCs foi novamente levantada na Duma. Em 28 de janeiro, eles começaram a discutir o assunto. No entanto, tal discussão não trouxe nenhum resultado. Os deputados voltaram a ter medo da responsabilidade e encontraram vários motivos. Até agora, a lei sobre PMCs foi discutida em vários níveis.
O surgimento de publicações sobre o assunto é claramente fruto do início da campanha eleitoral. Agora você pode encontrar aqueles que "farão cumprir" a lei na nova Duma. Você pode incluir esse problema na lista de problemas que precisam ser resolvidos em um futuro próximo. Os candidatos de hoje são muito mais sensíveis aos problemas do país do que os parlamentares de amanhã.
Naturalmente, surge a pergunta: precisamos dessa lei?
A resposta é clara. Precisava. E muito urgente. A existência de pequenas empresas, como PMC Wagner, nem sempre é legal. E não apenas de acordo com as leis russas, mas também de acordo com as internacionais. A participação direta nas hostilidades é um exemplo disso. O clássico "nada pessoal - apenas negócios". Você precisa ganhar dinheiro. E o dinheiro não tem cheiro.
As grandes empresas são mais controladas pelo Estado. Eles têm muito a perder. Até a imagem dessas empresas é cara. Mas vice-versa para pequenas empresas. Quanto mais "turvo", mais lucrativo. O mesmo PMC Wagner, repito, foi criado com base no extinto "Corpo Eslavo". Para uma pequena empresa, as perdas em caso de liquidação são mínimas. Existem lutadores e isso é tudo. Não há muitas perdas materiais. Embora os veículos blindados e armas pesadas custem caro, as receitas da empresa permitem compensar rapidamente as perdas.
A lei também é necessária porque hoje a Rússia é forçada a gastar enormes quantias de dinheiro no rearmamento do exército e da marinha. E isso, por sua vez, leva a uma diminuição dos custos para outras áreas da vida. Os PMCs, de acordo com o projeto de lei, funcionarão não apenas no exterior, mas também na Rússia. Isso significa que para resolver as tarefas de proteção de objetos (muitos simplesmente esqueceram que a maioria das empresas "estatais" são na verdade LLCs, CJSCs, etc.), para escoltar cargas importantes, para garantir a segurança dos cidadãos.
Isto é, para fazer o que uma organização como a VOKHR estava engajada na União Soviética - uma guarda militarizada que existia como uma subdivisão do serviço de guarda policial não departamental, bem como a guarda departamental de empresas e instituições.
Assim, os custos incorridos pelo Estado hoje serão transferidos para os ombros do setor privado da economia.
Os acontecimentos na Ucrânia mostraram que os voluntários que participam no conflito (em ambos os lados) são politicamente benéficos para o estado. E nós também. Você sempre pode rejeitá-los. Nós mesmos fomos, estamos participando. Eles próprios são responsáveis por sua própria vida e morte.
Mas a tarefa do estado, entre outras coisas, é proteger os interesses de seus cidadãos. Não apenas em punição por atividades mercenárias, mas também em proteção. Aqueles que, ao chamado do coração, foram lutar, são os mesmos cidadãos que os outros. Então, por que o estado não deveria protegê-los?
PMCs são um projeto de negócios comum. E, como qualquer negócio, pagarão impostos ao tesouro do país. Afinal, as lesões e doenças dos militares hoje são tratadas da mesma forma que as doenças dos trabalhadores de outras esferas. Portanto, deixe as empresas pagarem pelo risco.
Em geral, o problema dos PMCs deve ser resolvido hoje. É constrangedor esconder os olhos e falar que a ausência dessas empresas em nosso país já é indecente. A decisão está madura. Ou regulamos claramente as atividades dos PMCs e, em seguida, estabelecemos o controle sobre este negócio, ou os "conduzimos" para uma "sombra" maior - e então qualquer voluntário pode ser reconhecido como um mercenário com todos os outros "encantos", qualquer lutador - também.
A imprecisão nas leis existentes joga contra o estado hoje. É necessário trazer total clareza aos conceitos e formulações. Brechas são uma forma de criar problemas maiores no futuro.
