Em abril de 2012, numa reunião da Duma Estatal, ao ouvir o relatório do Primeiro-Ministro sobre os resultados do trabalho do Governo, foi discutida a questão da criação de um sistema de empresas militares privadas (PMCs) na Rússia.
V. Putin acredita que as PMCs russas serão capazes de assumir não apenas as funções de proteção de instalações e treinamento de unidades militares estrangeiras, mas também de implementar os planos do estado russo para proteger seus interesses nacionais no território de estados estrangeiros.
Atualmente, existem mais de uma centena de PMCs no mundo, a maioria das quais estão registradas nos Estados Unidos, França e Grã-Bretanha. Seu escopo abrange desde serviços de consultoria na área de segurança, proteção de objetos, suprimentos materiais e militares, treinamento de unidades de força até desenvolvimentos no campo das armas mais recentes. Eles trabalham sob contratos celebrados com grandes corporações, governos de países e ministérios de energia. PMCs implementam com sucesso tarefas especiais, permitindo que seus governos fiquem longe dos resultados das operações.
Agora, o projeto de lei normativa que rege a formação e o funcionamento das PMCs russas foi submetido à consideração.
Claro, este projeto de ato legislativo terá que passar pela aprovação dos comitês da Duma e dos ministérios do poder. Não há dúvida de que muitos artigos do documento causarão um conflito de interesses entre os PMCs e as estruturas existentes. Por exemplo, é proposto que os PMCs terão os direitos e o status de cooperação político-militar. Esta disposição poderia causar um protesto da Rosoboronexport, que hoje é um monopólio no fornecimento de armas russas para exportação. Além disso, simultaneamente com a adoção desta lei, é necessário alterar o Código Penal da Federação Russa: o artigo 208 prevê que a criação de uma unidade armada é um crime. Além disso, ao criar um mercado para os serviços de empresas militares privadas na Rússia, será necessário alterar outros atos legislativos, por exemplo, a lei sobre atividades de segurança.
Deve-se notar que, independentemente do fato de haver um grande número de empresas na Rússia que desejam fazer este negócio, a máquina burocrática retarda significativamente o processo de entrada das PMCs domésticas no nível internacional. As autoridades temem que a criação de PMCs russos leve ao surgimento de pessoas treinadas e bem armadas no país, independentes da máquina estatal.
Atualmente, o funcionamento das PMCs não é apenas um negócio lucrativo, mas também um instrumento eficaz da política externa do estado. A presença de PMCs nos "pontos quentes" do planeta ampliará as esferas de influência da Rússia. Fornecerá ao país novos aliados, permitirá que receba informações interessantes e diplomáticas que, em última instância, darão peso à Rússia na comunidade mundial.
Hoje a Rússia é um dos países que não utiliza os serviços das PMCs no exterior. As empresas russas que operam em regiões instáveis do mundo raramente usam os serviços PMC. Embora, tendo PMCs domésticas, a Rússia tem a oportunidade de proteger seus interesses e negócios no território de países estrangeiros, especialmente aqueles que têm uma situação político-militar-econômica difícil. As PMCs podem assumir a proteção das instalações e proteger a vida de especialistas russos no território de terceiros países, bem como treinar as forças policiais locais, realizar a remoção de minas e o descarte de munições e repelir um ataque de formações de bandidos.
Deve-se notar que existem empresas russas análogas às PMCs, mas são muito poucas. De fato, no mercado global de serviços de PMC, os principais clientes são agências governamentais (por exemplo, nos Estados Unidos é o Departamento de Estado e o comando), corporações transnacionais e organizações internacionais. É claro que as PMCs russas também não precisam depender de contratos com clientes americanos. Infelizmente, até mesmo empresas russas, como a Lukoil, preferem fechar contratos com PMCs estrangeiras.
Especialistas russos com o conhecimento profissional necessário e nível de trabalho em PMCs americano-britânicos (via de regra, seus salários são várias vezes mais baixos do que os dos cidadãos desses países).
Empresas nacionais como Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror e Antiterror-Oryol trabalharam com bastante sucesso no mercado de PMC (para os padrões russos). Eles trabalharam no Iraque, Afeganistão, Curdistão, Sri Lanka e outras regiões difíceis do mundo.
No Golfo de Aden, está trabalhando efetivamente uma empresa russa, que atende pedidos de armadores para proteção de navios.
No território da Rússia, existem PMCs estrangeiras bastante poderosas (em termos de recursos, experiência, número de funcionários profissionais). O número de lutadores para alguns chega a 450 pessoas. Suas atividades no território da Rússia são extremamente perigosas, uma vez que, sob contratos, desempenham tarefas da OTAN e de seus aliados. Por exemplo, o americano-britânico PMC ArmorGroup conseguiu se tornar membro do Sindicato Russo de Engenharia e, com isso, ganhou acesso à indústria estratégica do país. Grupo 4 Falck formou toda uma rede de suas divisões no espaço pós-soviético. O PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, localizado na Ásia Central, tem capacidade para realizar operações contra a Rússia, utilizando as cabeças de ponte da Transcaucásia e da Ásia Central. O escritório do maior PMC estrangeiro (Raytheon) está localizado no centro de Moscou, cujo cliente é o Pentágono.
Mas, apesar do fato de que o mercado global de serviços de PMC já se formou, as empresas russas ainda têm um nicho que podem ocupar.
Talvez as maiores empresas russas que operam no mercado estrangeiro criem seus próprios PMCs dentro de suas próprias estruturas.
Outra opção: os governos do Iraque e do Afeganistão, insatisfeitos com o trabalho das empresas privadas americanas, podem fechar contratos com empresas russas. Além disso, grupos russos de escolta de carga no território do Irã têm experiência desde 2005. Mesmo uma tarefa aparentemente simples como o transporte de carga é repleta de perigos: o território é controlado por vários grupos de bandidos, problemas com as forças da coalizão estacionadas no Iraque são possíveis, também é vital conhecer e observar os costumes e as leis locais.
Sabe-se que muitos veteranos das cidades dos Urais (Yekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Chelyabinsk) têm acordos com parceiros de outros países sobre a participação de especialistas russos em operações realizadas em hot spots. Portanto, hoje é necessário consolidar esse direito no âmbito legislativo.
Um grupo de trabalho da ONU preparou um projeto de convenção sobre a regulamentação das atividades de empresas militares privadas. Espera-se que seja analisado pelo Conselho de Direitos Humanos em setembro de 2012. Se a Rússia ratificar essa convenção, os PMCs domésticos poderão trabalhar de acordo com as regras internacionais.
