No final de 2016, a Rússia aumentou seus gastos militares em 5,9%, elevando-os para 69, 2 bilhões de dólares. Isso permitiu ao país entrar entre os três principais líderes mundiais em gastos com defesa, colocando a Arábia Saudita em quarto lugar, cujos gastos militares no ano passado totalizaram US $ 63,7 bilhões. Ao mesmo tempo, os dois primeiros lugares desse ranking ainda são detidos pelos Estados Unidos com gastos de US $ 611 bilhões e a China com gastos de US $ 215 bilhões. Esses dados estão contidos no próximo relatório do Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI).
Estes são indicadores em dólares americanos correntes: as despesas nominais em moeda nacional são recalculadas à taxa média anual de mercado da moeda americana. Segundo especialistas, o gasto militar total de todos os estados do mundo em 2016 foi de 1,69 trilhão de dólares, ou 2,2% do PIB mundial. Destes, a Rússia representa apenas 4,1% contra 36% nos Estados Unidos e 13% na RPC. Em termos nominais em moeda local, os especialistas do SIPRI estimaram os gastos militares da Rússia em 2016 em 4,44 trilhões de rublos. O crescimento em relação a 2015 foi de 14,8%.
Como os gastos militares dos países mudaram em 2016
No final de 2016, o crescimento dos gastos militares dos países foi de 0,4% em termos reais em relação a 2015. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos continuam sendo o estado com os maiores gastos militares do mundo. Em 2016, os gastos com defesa dos EUA aumentaram 1,7%. O aumento dos gastos militares do Estado pode significar o fim da tendência de cortes de gastos desencadeada pela crise econômica global e pela retirada das tropas americanas do Iraque e do Afeganistão. Ao mesmo tempo, os gastos militares dos EUA no final de 2016 ainda permanecem 20% menores do que em seu pico em 2010. No futuro, com alto grau de probabilidade, eles só vão crescer. Em particular, o presidente dos EUA, Donald Trump, defendeu publicamente um aumento no financiamento do orçamento para o Pentágono em US $ 54 bilhões.
Treinamento de tripulações da aviação do exército e das forças aeroespaciais em Kubinka, foto: mil.ru (Ministério da Defesa da Federação Russa)
Os especialistas do SIPRI observam que os gastos militares na Europa Ocidental têm crescido pelo segundo ano consecutivo, começando em 2015. No final de 2016, cresceram 2,6%. Os especialistas do Instituto observam que, em 2016, foi registado um aumento das despesas militares em todos os países da Europa Ocidental, à excepção de três estados. O aumento mais significativo nos gastos militares na Itália, que aumentou 11% no ano passado. Os estados com os maiores aumentos relativos nos gastos militares entre 2015 e 2016 estão localizados na Europa Central. Os gastos totais com defesa nesta região aumentaram 2,4% no ano passado. Simon Wesemann, oficial sênior do Programa de Despesas Militares e de Armas do SIPRI, disse que o aumento nos gastos em muitos estados da Europa Central se deve em parte à percepção que eles têm da Rússia como um país que representa uma ameaça cada vez maior para eles. Embora todos os gastos militares russos em 2016 tenham representado apenas 27% dos gastos militares totais dos membros europeus da OTAN.
A participação dos gastos militares no PIB ao final de 2016 foi a maior do Oriente Médio, onde a média é de 6,0% do PIB. As taxas médias mais baixas foram registradas nas Américas - cerca de 1,3% do PIB. Ao mesmo tempo, os especialistas observam uma diminuição nos gastos militares na África; em 2016, os gastos militares totais diminuíram aqui em 1,3%. Os gastos militares dos países africanos estão caindo pelo segundo ano consecutivo, após 11 anos de crescimento contínuo.
Ainda no comunicado de imprensa do SIPRI, nota-se que o aumento dos gastos militares da Federação Russa em 2016 foi contrário à tendência geral de redução desses custos nos países produtores de petróleo após a redução do custo do petróleo no mercado mundial. Por exemplo, a Venezuela cortou seus gastos militares em 56% de uma vez, o Sudão do Sul - em 54%, o Azerbaijão - em 36%, o Iraque - em 36%, a Arábia Saudita - em 30%. Além da Rússia, dos países para os quais as exportações de petróleo são de grande importância econômica, apenas o Irã e a Noruega aumentaram os gastos militares, enquanto a Argélia e o Kuwait conseguiram fazer frente aos seus gastos dentro de planos previamente aprovados. Ao mesmo tempo, o preço médio do petróleo bruto Brent em 2016 caiu 16% em comparação com o preço médio em 2015, e o petróleo bruto russo dos Urais caiu ainda mais - 18%.
Exercícios nos Urais do Sul (campo de treinamento de Chebarkul), foto: mil.ru (RF Ministério da Defesa)
Nesse sentido, é notável a redução dos gastos com defesa na Arábia Saudita. Apesar da participação constante do estado nas guerras regionais, em 2016, os gastos militares da Arábia Saudita caíram imediatamente em 30% - para US $ 63,7 bilhões, deslocando o país para a 4ª linha da classificação. A Índia ocupa o quinto lugar no mundo em gastos militares, que no final de 2016 os aumentaram em 8,5%, elevando esse número para 55,9 bilhões de dólares.
Gastos militares do SIPRI
Não existe uma definição precisa que revele o conceito de "gasto militar". Várias fontes podem ou não incluir categorias diferentes. Por exemplo, o SIPRI tenta incluir em sua estimativa “todos os gastos com forças ativas e atividades militares”, incluindo gastos com estruturas paramilitares, que incluem a Guarda Russa e pessoal de defesa civil. Também são considerados os benefícios sociais para militares e membros de suas famílias, desenvolvimento e pesquisa de defesa, assistência militar a outros estados, construção militar. Ao mesmo tempo, o Instituto de Estocolmo excluiu da consideração as despesas com defesa civil, que estão sob a jurisdição do Ministério de Emergências, e as despesas correntes com atividades militares anteriores (estamos falando de benefícios para veteranos, eliminação de armas, o conversão de empresas militares-industriais). Ainda que estes últimos custos sejam pagos diretamente pelo orçamento do Ministério da Defesa.
Em seu comunicado oficial à imprensa, o SIPRI destaca que o instituto rastreia as mudanças nos gastos militares em todo o mundo e mantém o banco de dados mais abrangente, consistente e extenso dos gastos militares dos países. Os especialistas do instituto incluem nos gastos militares os gastos do governo com as forças militares e atividades militares atuais, incluindo salários e benefícios, despesas operacionais, compras de armas e equipamento militar, construção militar, pesquisa e desenvolvimento e comando e gestão centralizada. É por isso que o SIPRI não recomenda o uso de termos como "gastos com armas" quando se fala em gastos militares, já que os gastos com armas e equipamentos militares, via de regra, representam apenas uma parte menor do gasto militar total dos estados.
Exercícios de campo com unidades de reconhecimento de uma formação de rifle motorizado do Distrito Militar do Sul (campo de treinamento Kadamovsky, região de Rostov), foto: mil.ru (Ministério da Defesa da Federação Russa)
Comentários sobre a classificação publicada pelo SIPRI
A estimativa das despesas militares russas para 2016 incluiu despesas no valor de cerca de 800 bilhões de rublos (US $ 11,8 bilhões), que se destinavam a pagar parte da dívida das empresas de defesa domésticas aos bancos comerciais. Isso foi relatado pelo RBC com referência ao Pesquisador Sênior Simon Wiseman do SIPRI. Estas dotações, que foram inesperadamente atribuídas no final de 2016, foram posicionadas pelo governo como pontuais. Estamos a falar do reembolso antecipado dos empréstimos à indústria da defesa, que foram contraídos em anos anteriores com garantias do Estado para cumprir a ordem de defesa do Estado. “Se não fosse por esses pagamentos únicos, os gastos militares da Federação Russa teriam diminuído em 2016 em comparação com 2015”, disse Simon Wiseman.
Como a maior parte de todos os gastos da Rússia com a defesa passam por itens orçamentários secretos (fechados), é impossível dizer quanto o governo russo gastou para pagar os empréstimos à indústria de defesa. Andrey Makarov, chefe do comitê de orçamento da Duma Estatal da Federação Russa, citou a cifra de 793 bilhões de rublos. Ao mesmo tempo, a Câmara de Contas, em seu relatório operacional sobre a execução do orçamento em 2016, informou que as garantias de 975 bilhões de rublos em empréstimos a empresas da indústria de defesa foram rescindidas no ano passado para fins de cumprimento da ordem de defesa do Estado.
Assim, os custos pontuais de fechamento do "esquema de crédito" da indústria de defesa russa levaram ao fato de que o volume de gastos militares em relação ao PIB em 2016 atingiu um recorde de 5,3% - este é o indicador máximo da história da Rússia independente, observa o relatório do SIPRI. Ao mesmo tempo, a Rússia estima seus gastos com defesa de forma mais modesta. De acordo com os planos atuais do governo, os gastos com as necessidades das forças armadas cairão de 4,7% do PIB em 2016 para 3% do PIB em 2018.
Exercício tático de SOBR, OMON e unidades de segurança privada da Diretoria Principal da Guarda Russa para a Região de Moscou, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
O fundador do portal da Internet Militar da Rússia, Dmitry Kornev, em uma entrevista aos repórteres do Russia Today, sugeriu que o SIPRI também poderia levar em conta os custos que foram espalhados por outros itens do orçamento russo. O especialista lembrou que no orçamento da Rússia, além do item “Defesa Nacional” (convencionalmente, é ela quem se considera o orçamento militar), há também um item de despesa denominado “Segurança Nacional”. Estas são as despesas do estado com o Ministério da Administração Interna, serviços especiais e outras agências de aplicação da lei. “Os analistas, por exemplo, poderiam levar em conta os custos da Guarda Russa formada em 2016. A nova estrutura de poder russa também é responsável pela segurança do país e não temos dados exatos sobre seu financiamento. O Instituto de Estocolmo pode estimar aproximadamente quanto dinheiro foi gasto com a Guarda Russa, bem como os custos de defesa associados. Tudo isso não significa que o instituto cometeu um erro grave em algum lugar”, observou Dmitry Kornev.
Vadim Kozyulin, professor da Academia de Ciências Militares, por sua vez, acredita que os dados impressionantes do SIPRI sobre o crescimento dos gastos militares na Rússia não devem se transformar em motivo para acusar nosso país de militarização. “No contexto da situação atual no mundo em geral, bem como da situação em torno da Federação Russa em particular, eles querem nos pendurar muitos rótulos. Eu não confiaria nas estatísticas do SIPRI incondicionalmente. Freqüentemente, os números podem ser muito diferentes da realidade. Nosso país está cortando gastos com o setor militar. Isso é ditado por razões econômicas e é sentido por todos”, disse Vadim Kozyulin em uma entrevista à RT.
Estimativas dos gastos militares da Rússia por outros especialistas
Deve-se notar que a avaliação das despesas militares dos estados não se limita aos cálculos do Stockholm International Peace Research Institute. Um grande número de centros igualmente autorizados opera com outros dados estatísticos. Por exemplo, a conhecida revista analítica militar Jane's Defense Weekly publicou anteriormente um estudo, que observa que em 2016 a Rússia gastou US $ 48,5 bilhões nas necessidades do exército. Como resultado, Moscou saiu dos cinco maiores países do mundo em gastos com defesa, do quinto lugar, segundo a Jane's Defense, a Rússia foi deposta pela Índia, cujos gastos militares chegaram a US $ 50,7 bilhões. De acordo com as previsões desta publicação, até o final de 2018, a Federação Russa cairá para a 7ª linha nesta classificação. Ao mesmo tempo, a Índia, ao contrário, subirá ainda mais - para a terceira linha (56,5 bilhões de dólares), a Grã-Bretanha - para a quarta - 55,4 bilhões de dólares, e a Arábia Saudita fechará os cinco primeiros. A França ficará em sexto lugar - US $ 45,5 bilhões.
O primeiro exercício das Forças Aerotransportadas Russas com o uso massivo dos mais recentes veículos de combate BMD-4M e BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministério da Defesa da Federação Russa)
A consultoria britânica IHS Markit deu estimativas semelhantes. Segundo ela, em 2016, os gastos russos com defesa caíram 7%, para US $ 48,4 bilhões. Em mais dois anos, o orçamento militar russo será reduzido em outros US $ 7,3 bilhões - para US $ 41,4 bilhões. O Japão (US $ 41 bilhões) e a Alemanha (US $ 37,9 bilhões) vão respirar nas costas da Federação Russa em termos de gastos militares.
De acordo com especialistas da Global Firepower, em 2016 a Rússia gastou US $ 46,6 bilhões em defesa, à frente do Japão (US $ 40,3 bilhões) e da Índia (US $ 40 bilhões). Ao mesmo tempo, o Reino Unido (55 bilhões), a Arábia Saudita (56,725 bilhões), a China (155 bilhões) e os Estados Unidos (581 bilhões) estão localizados acima da Rússia. É importante notar que todos os três relatórios estatísticos apresentados estão unidos pelo fato de estimarem o orçamento militar russo em não mais de US $ 50 bilhões e preverem sua futura redução. É possível que esses centros analíticos estrangeiros tenham tomado as estatísticas do governo russo como base para seus cálculos. Portanto, em 2016, 3,1 trilhões de rublos foram alocados para as necessidades da defesa nacional da Federação Russa (a quantidade foi ajustada em favor de uma redução - para 2,886 trilhões de rublos). Este valor na taxa média ponderada rublo / dólar nos últimos dois anos é de cerca de US $ 50 bilhões.
