Apesar da desmobilização massiva após o fim da guerra e o retorno de milhões de ex-soldados da linha de frente à economia nacional, uma nova catástrofe demográfica se aproximava incontrolavelmente. Foi associado a enormes perdas humanas durante os anos de guerra. Até agora, essas perdas não podem ser totalmente consideradas. Os números oficiais eram incomparáveis com a verdadeira escala da tragédia humana. No início, mais de 7 milhões de mortos foram nomeados, depois - 20 milhões, e em 1990 foi oficialmente especificado - mais de 27 milhões de pessoas. Mas mesmo esses números não correspondem à imagem real. Não há dados exatos sobre as taxas de natalidade e mortalidade nos territórios temporariamente ocupados, bem como entre aqueles que são levados a trabalhar na Alemanha. As taxas de mortalidade durante a fome do pós-guerra de 1947 nem sempre são levadas em consideração, e isso, de acordo com algumas estimativas, é de cerca de 1 milhão de vidas. A máquina repressiva continuou a operar, embora em rotações mais baixas. Portanto, ao utilizar dados estatísticos sobre a expectativa de vida neste período de nossa história, em nossa opinião, é sempre necessário levar esses fatores em consideração e aplicar fatores de correção. Caso contrário, os erros não podem ser evitados.
Esses "buracos" demográficos em nossa história do pós-guerra se repetem em intervalos de 18 a 20 anos, o que corresponde aproximadamente à idade média daqueles que morreram na guerra e não tiveram tempo para ter filhos. Se somarmos consistentemente esses anos, começando em 1945, então, com uma precisão de mais ou menos 1-2 anos, obteremos períodos aproximados de fenômenos de crise em nossa economia como resultado de ondas de recessões demográficas. Claro, cálculos matemáticos e demográficos darão resultados mais precisos. De acordo com o demógrafo A. Vishnyakov, a população da Rússia antes da guerra foi restaurada apenas em 1956, 11 anos após o fim da guerra.
Adversidade social em tempos de paz
Além de demográficas, as consequências socioeconômicas da guerra também estavam crescendo. O problema do desemprego tornou-se agudo no país. Os soldados da linha de frente voltando para casa não encontraram uma vida pacífica. A situação financeira até mesmo dos trabalhadores era difícil. Soma-se a isso a seca e a fome que se seguiu em muitas regiões do país. A reforma monetária de 1947 e a abolição simultânea do regime de racionamento de produtos e manufaturados, mesmo com o estabelecimento de preços uniformes, levaram ao aumento dos preços de varejo para os diferentes grupos de mercadorias. A troca de dinheiro dentro de uma semana em termos de confisco levou à perda real das economias de muitos cidadãos. Em termos de melhoria da situação financeira do país, foi possível reduzir a pressão inflacionária do excesso de caixa no mercado não abastecido de bens. E do ponto de vista da população, essa abordagem levou ao empobrecimento de uma grande massa de pessoas.
O salário médio mensal no país cresceu a uma taxa significativa desde 1940. Em seguida, eram 339 rublos e, após 5 anos, já 442 rublos. Em 1950, cresceu significativamente novamente - até 646 rublos. Posteriormente, seu crescimento não ultrapassou 10-15 rublos. no ano. Os salários mais altos em 1950 eram para trabalhadores do transporte marítimo - 786 rublos, na indústria - 726 rublos. e na ferrovia - 725 rublos. E os salários mais baixos foram para a alimentação pública - 231 rublos. e em fazendas estaduais - 213 rublos. Esses valores foram considerados no cálculo da pensão.
De acordo com o decreto do Conselho de Ministros da URSS e do Comitê Central do Partido Comunista da União (Bolcheviques) de 14 de dezembro de 1947, simultaneamente com a reforma monetária e a abolição do sistema de racionamento, redução dos preços dos produtos básicos e bens foi previsto. Os novos preços foram introduzidos por despacho do Ministro do Comércio da URSS de 14 de dezembro de 1947, com a divisão do território do país em 3 zonas de preços. Por exemplo, vamos dar alguns preços em rublos e copeques por 1 kg para a 2ª correia. Para alimentação: pão de centeio - 3 rublos e trigo 1 grau - 7 rublos; açúcar refinado - 15 rublos, carne bovina - 30 rublos, barril de arenque do Cáspio - 20 rublos, caviar beluga, esturjão granulado - 400 rublos. Os produtos manufaturados custam mais: um vestido de lã para mulheres - 510 rublos, um terno masculino de meia-lã de duas peças - 430 rublos e um de lã já custava 1.400 rublos. Os sapatos baixos masculinos custam 260 rublos. Os cigarros "Kazbek" custam 6 rublos. 30 copeques. por pacote. Um relógio de pulso "Zvezda" foi vendido por 900 rublos e uma câmera "FED" custou 110 rublos. Salários e pensões eram terrivelmente escassos. Após uma pesquisa orçamentária das famílias dos trabalhadores em 1954 e 1955, a Administração Central de Estatística da URSS relatou que a parcela das despesas com alimentação, roupas e moradia representava 70% da renda familiar de um trabalhador, e o saldo de caixa era frequentemente zero.
De muitas maneiras, a situação foi influenciada negativamente pelo "curso social" de G. V. Malenkov, que visa reduzir os gastos sociais orçamentários. Desde janeiro de 1955, as condições para o pagamento de licenças por doença pioraram significativamente. Eu tive que pagar parcialmente pelo meu tratamento e pelo hospital eu tive que pagar integralmente. As instalações médicas careciam de leitos, medicamentos e equipe médica sobrecarregada. Não havia escolas, cantinas e jardins de infância suficientes. Em grande parte, isso se deveu à falta de instalações, que foram destruídas pela guerra. Havia muitos edifícios residenciais departamentais, e a perda de um emprego acarretava no despejo inevitável. Muitos foram obrigados a alugar "cantos" e quartos de proprietários privados, o que levava até 50% do salário. É verdade que o pagamento pela habitação do estado permaneceu no nível de 1928 e não chegava a mais de 4,5% do orçamento da família. Mas havia poucos apartamentos assim no país.
A tensão social na sociedade foi um pouco reduzida pela mudança no curso político após o 20º Congresso do Partido e o degelo de Khrushchev que começou. Medidas concretas para melhorar a vida dos aposentados também contribuíram para isso.
Socialismo previdenciário: pensão estatal para todos os trabalhadores e empregados
A situação foi corrigida pela lei das pensões do Estado, que entrou em vigor em 1 ° de outubro de 1956. Nele, pela primeira vez, todas as principais áreas de pensões foram combinadas em um único sistema. As pensões preferenciais começaram a ser atribuídas de acordo com o grau de perigo e risco de produção de acordo com as listas de cargos e profissões nº 1 e nº 2.
As seguintes pessoas receberam o direito às pensões do Estado: 1) trabalhadores e empregados; 2) recrutas; 3) alunos de universidades, escolas técnicas, faculdades e escolas; 4) outros cidadãos que tenham ficado com deficiência no desempenho de funções do Estado ou públicas; 5) membros da família das pessoas listadas em caso de perda do ganha-pão.
A lei fixou os parâmetros de idade já existentes e os requisitos para o tempo de serviço na aposentadoria por idade: homens - 60 anos e 25 anos de experiência profissional; mulheres - 55 anos e 20 anos de experiência.
Estabeleceram-se três tipos de pensões: por velhice, por invalidez, pela perda do sustento da família. As pensões ao abrigo da nova lei aumentaram - para a velhice quase 2 vezes e o resto cerca de 1,5 vezes. O tamanho das pensões de velhice em 1956 foi estabelecido na faixa de 300 a 1.200 rublos. Foram introduzidos subsídios de antiguidade contínua. Ao mesmo tempo, foram estabelecidas 2 opções para contabilizar os ganhos para o cálculo das pensões - os últimos 12 meses de trabalho ou quaisquer 5 anos consecutivos de 10 anos antes da aposentadoria. Com a antiguidade plena (25 anos para o homem e 20 anos para a mulher), a pensão era de pelo menos 50% do vencimento anterior. No entanto, com o salário mínimo de 350 rublos em meados da década de 1950, uma pensão foi atribuída à taxa de 100% do salário. Após a reforma monetária de 1961, o salário mínimo foi fixado em 50 rublos e o salário máximo em 100 rublos. Assim, no primeiro caso, a taxa de reposição era máxima - 85% e a pensão era de 40 rublos. E com o salário máximo, a pensão era de 55 rublos. A diferença entre as pensões mínimas e máximas era de apenas 15 rublos. Foi assim que o princípio soviético de justiça social e igualdade de pensões foi implementado. E os trabalhadores daqueles anos simpatizavam com essa prática previdenciária.
Pela primeira vez, a lei estabeleceu pensões de velhice por antiguidade incompleta. Eles foram calculados em proporção ao tempo real de operação. Ao mesmo tempo, a pensão não poderia ser inferior a um quarto da pensão completa. Aos que tinham direito a várias pensões por motivos diversos, foi atribuída apenas uma pensão - à escolha do titular. Foi introduzida uma norma - a pensão por velhice só era concedida ao atingir a idade estabelecida, mesmo que o empregado já tivesse o tempo de serviço necessário.
Esta lei de pensões foi alterada e complementada 18 vezes durante a era soviética, mas suas normas e disposições básicas permaneceram inalteradas até o início dos anos 1990.
Como antes, as pensões para militares e cientistas eram atribuídas por tempo de serviço por decretos governamentais separados. Mas as pensões para escritores, compositores e artistas a partir de agosto de 1957 começaram a ser atribuídas de acordo com regras gerais. Os royalties do autor foram considerados ganhos. Como os prêmios de seguro não eram pagos para trabalhadores criativos, a pensão vinha do tesouro.
Os idosos têm um caminho para a máquina
A lei foi criada retroativamente e, por conta disso, aumentaram as pensões de quase 15 milhões de aposentados. No entanto, as novas regras previdenciárias não incentivaram os aposentados a trabalhar por mais tempo, pois o recálculo reduziu a renda total. Assim, um beneficiário de pensão de um mineiro ou siderúrgico recebia apenas metade da pensão.
Os aposentados que trabalham recebiam uma pensão de velhice no valor de 150 rublos se seus ganhos não ultrapassassem os 1.000 rublos. As pensões atribuídas por antiguidade incompleta não foram pagas a pensionistas ativos. Essas condições revelaram-se desvantajosas. O número de aposentados ativos caiu quase pela metade no período de 1956 a 1962. Ao mesmo tempo, o número de aposentados por idade não ativos triplicou. A situação agravou-se e, no final de 1963, menos de 10% dos reformados já estavam empregados. Somente após 7 anos de deliberação é que as autoridades mudaram as condições de trabalho dos aposentados. Um decreto adotado em 1964 permitia a contratação de aposentados com garantia de pagamento de toda a pensão ou parte dela excedente ao vencimento. O estímulo funcionou. O número de aposentados na produção aumentou cerca de 3 vezes em um ano.
Em 1969, um "teto" foi estabelecido para a renda dos aposentados que trabalham - o valor da pensão e dos ganhos não deve exceder 300 rublos. No 1º ano as pensões continuaram a funcionar cerca de 49%. As pequenas pensões obrigavam os reformados que ainda podiam trabalhar a procurar emprego ou trabalho a tempo parcial. Olhando para o futuro, constatamos que, em 1986, 61% dos aposentados já trabalhavam. Isso também foi facilitado por um aumento na expectativa geral de vida, que ultrapassou os 70 anos desde o final da década de 1960.
Temos uma pensão na aldeia
Por decreto do Conselho de Ministros da URSS de 4 de agosto de 1956, os "Regulamentos sobre o procedimento de nomeação e pagamento das pensões do Estado" foram promulgados. Como parte da nova legislação previdenciária, foram introduzidas normas que determinam o tamanho das pensões para "residentes permanentes de áreas rurais e associados à agricultura". Desde dezembro do mesmo ano, foram-lhes atribuídas pensões de velhice no valor de 85% das pensões de trabalhadores e empregados. Esta categoria de pensionistas por idade incluía aqueles que viviam permanentemente na aldeia. Ao mesmo tempo, o aposentado tinha que estar de alguma forma ligado à agricultura - ser membro de uma fazenda coletiva ou ter um lote pessoal de 0,15 hectares ou mais. Se você veio da cidade de férias, para visitar parentes ou para fazer tratamento por até 1 ano, a pensão não era recalculada. Desde meados da década de 1960, os recálculos das pensões foram cancelados quando um aposentado se mudou da cidade para a vila e vice-versa.
O programa do partido, adotado em outubro de 1961, dizia que as pensões por velhice também se aplicariam aos agricultores coletivos. Em julho de 1964, pela primeira vez na história da Rússia, foi adotada a Lei "Sobre Pensões e Benefícios para Membros de Fazendas Coletivas". Em seu preâmbulo, observou-se que, ao longo do tempo, as pensões dos coletivos agrícolas serão iguais às pensões dos trabalhadores e empregados. É verdade que a idade de aposentadoria para os aldeões foi estabelecida 5 anos mais alta: 65 anos para os homens, 60 anos para as mulheres. 4 anos depois, os critérios de idade dos agricultores coletivos foram igualados com a idade de aposentadoria dos trabalhadores e empregados.
No entanto, também havia diferenças de pensão. Assim, foi atribuída ao presidente da colónia uma pensão com a condição de que durante os últimos 10 anos de trabalho na colónia tenha exercido o cargo de presidente há pelo menos 5 anos. O operador da máquina teve que calcular metade de sua antiguidade nesta posição. E os especialistas em fazendas coletivas precisavam ter um ensino médio superior ou especializado e trabalhar na sua especialidade. Um sistema unificado de pensões para os agricultores coletivos foi financiado por um fundo sindical especial.
Em geral, o padrão de vida dos moradores foi aumentando gradualmente e se aproximou dos indicadores urbanos. Mas antes da fusão da cidade com a aldeia ainda estava muito longe. Por exemplo, no secreto (!) Naquela época, quadro estatístico do Escritório Central de Estatística da URSS datado de 5 de outubro de 1953, eram fornecidos dados sobre o consumo de alimentos básicos nas famílias dos camponeses em diferentes anos. Se compararmos 1923-1924 com 1952, então o consumo mensal por pessoa diminuiu 3 kg para pão e produtos de panificação, e também 1 kg a menos foi gasto em cereais e leguminosas. Para os demais produtos, o crescimento é em proporções diferentes: leite e derivados - mais 3 litros, banha e óleo vegetal - mais 100 g, qualquer carne - mais 200 g, açúcar e confeitaria - mais 300 g. Durante o período de quase 30 anos, isso dificilmente foi um aumento significativo no consumo. Talvez seja por isso que a mesa se tornou secreta, embora não contenha segredos importantes.
Em 1968, todos os parâmetros previdenciários passaram a ser iguais para trabalhadores, empregados e agricultores coletivos. Esta foi uma vitória convincente para a URSS e, talvez, o único sucesso no mundo na construção de um sistema de pensões em larga escala, de longo prazo e socialmente orientado.
O programa nacional de pensões não é limitado apenas por estruturas financeiras e sociais. O equilíbrio orçamental ou demográfico, apesar de toda a sua importância fora de uma abordagem única integrada, não dará o resultado final esperado e não preservará a estabilidade do sistema de pensões a longo prazo. Os sistemas de pensões são constituídos com um horizonte de aplicação de 30-50 anos e devem ter em consideração os interesses dessa geração de futuros reformados que acabam de iniciar a sua actividade laboral.
