As tarefas extremamente difíceis que as Forças Armadas da Federação Russa enfrentam hoje aumentaram drasticamente o nível de exigência de pessoas uniformizadas. As novas formas e métodos de operação militar, as armas e equipamentos militares modernos, a informatização e a introdução de tecnologias inovadoras no âmbito da luta armada exigiram um sério aumento do nível de formação profissional de oficiais e militares. Isso, por sua vez, tornou necessário olhar de forma diferente para o sistema de tripulação das Forças Armadas de RF.
A experiência histórica testemunha esse paradoxo. Qualquer estado desenvolvido precisa de um exército que seria fundamentalmente diferente do que tem agora: muito mais bem treinado e tecnicamente equipado, com moral elevada, garantindo um nível material decente e status social dos soldados. Ou seja, o exército de amanhã. Não é de estranhar que o aperfeiçoamento do sistema de tripulação seja hoje uma das maiores prioridades nas atividades do Estado-Maior General das Forças Armadas de RF.
Alternativa ao recrutamento
Deve-se admitir que após a criação das Forças Armadas da Federação Russa em 1992, o sistema de tripulação soviético, com seu serviço militar obrigatório inerente para todos os cidadãos do sexo masculino, continuou a operar por muito tempo.
É geralmente aceito que o ponto de partida da transição para um método misto de tripulação das Forças Armadas da Federação Russa (por recrutamento e contrato) foi a assinatura pelo Presidente da Federação Russa de um decreto "Sobre o recrutamento em 1994 para serviço militar sob contrato com as Forças Armadas da Federação Russa. " Segundo ele, cerca de 150 mil profissionais foram selecionados para cargos militares que determinam a capacidade de combate das unidades.
A eficácia desse método de tripulação foi comprovada pela prática de fortalecimento das Forças Armadas. Portanto, em 1998, a lei federal "Sobre alistamento e serviço militar" um método misto de recrutamento, de acordo com o qual nossos cidadãos podem cumprir o serviço militar não só por alistamento, mas também voluntariamente (por contrato), é estabelecido a nível legislativo e é mantido no tempo presente.
Nas difíceis condições demográficas e econômicas modernas, levando-se em consideração a necessidade de ter um recurso de mobilização treinado e perfeitamente adequado, o método misto escolhido de recrutamento é agora o mais aceitável para o nosso estado.
Ele também é usado no exterior - na Áustria, Finlândia, Noruega, Turquia, Grécia e outros países. Nos Estados Unidos, apesar da preservação formal do princípio voluntário de tripulação, os cidadãos servindo na reserva também podem ser convocados (sem seu consentimento) para o serviço militar por um período de um a dois anos ou mais. Na Alemanha, desde julho de 2011, com base em um decreto parlamentar, o recrutamento é feito de forma voluntária, mas a disposição sobre o alistamento universal ainda está consagrada na constituição do país.
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A transição da Federação Russa para a contratação do serviço militar exigiu um trabalho meticuloso e decidido para desenvolver o sistema de tripulação das tropas, melhorar sua estrutura regulatória, o sistema de treinamento profissional e criar condições atraentes e seguridade social para os militares e suas famílias. Muito foi feito para isso hoje, mas ainda há mais a ser feito. Além disso, não só o estabelecimento de uma remuneração digna e um sistema suficientemente flexível de bônus para as qualificações de classe, aptidão física e as especificidades do desempenho das funções oficiais, mas também a solução de questões relacionadas com a prestação de serviços de alojamento e assistência médica aos militares.
Atualmente, o recrutamento de oficiais e subtenentes nas Forças Armadas é feito apenas de forma voluntária. Eles são treinados por instituições de ensino superior militar, centros de treinamento militar em universidades civis. Oficiais da reserva também entram no serviço militar.
Por sua vez, o recrutamento de oficiais e suboficiais é feito de forma mista, combinando o serviço militar de recrutamento e o serviço voluntário (sob contrato). Ao mesmo tempo, até 90 por cento de todos os candidatos ao serviço contratado são cidadãos que estão na reserva e têm experiência no serviço militar obrigatório. Muitos soldados e sargentos treinados, após concluírem o serviço militar, também expressam o desejo de mantê-lo sob o contrato, principalmente nas Forças Aerotransportadas e na Marinha.
Hoje, o sistema de seleção de candidatos para o serviço militar sob o contrato foi testado e bem depurado. Os pontos de seleção operam em quase todas as entidades constituintes da Federação Russa, cujo número aumentou de 66 (em 2012) para 81 (em 2015).
Em 2012, foi introduzido um novo tipo de treinamento para os candidatos que entram no serviço militar da reserva - o treinamento intensivo de armas combinadas com um curso de "sobrevivência". Isso não apenas permite que um civil recupere suas habilidades militares, mas também serve como uma espécie de filtro contra a entrada de "pessoas aleatórias" no exército.
A chegada de armas modernas e equipamento militar às tropas também aumentou a demanda por soldados contratados, o que por sua vez exigiu um sério ajuste de seus programas de treinamento e retreinamento em novas especialidades. A escala de especialistas em treinamento no programa secundário especial militar nas universidades do Ministério da Defesa da Rússia aumentou. Neles, além da profissão militar, os jovens também recebem o ensino médio profissionalizante.
Para uma resposta adequada a possíveis ameaças à segurança nacional do país na mudança da situação político-militar, o decreto presidencial de 2012 No. 604 "Sobre a melhoria do serviço militar na Federação Russa" fixou um aumento anual de cinco anos em o número de recrutas contratados em pelo menos 50 mil. O aumento gradativo do número é sincronizado com o reaparelhamento das Forças Armadas com os mais recentes modelos de armas e equipamentos militares de alta tecnologia, para cuja operação e manutenção apenas são necessários especialistas altamente qualificados. Naturalmente, o número de recrutas é reduzido proporcionalmente. Em 2015, as Forças Armadas atingiram, pela primeira vez, um máximo histórico - o número de soldados contratados em posições militares de subtenentes, sargentos e militares atingiu 300 mil e superou o número de recrutas.
Mas não buscamos indicadores quantitativos. É dada especial atenção principalmente à qualidade da seleção dos candidatos. Regra geral, trata-se de cidadãos com idade inferior a 30 anos, com ensino superior ou secundário, que, de acordo com os resultados da selecção psicológica profissional, obtiveram o primeiro ou segundo grupo de aptidão profissional. A seleção e eficácia da sua colocação em cargos militares, tendo em conta o nível de formação profissional, registo militar e especialidades civis, é conseguida através da automatização destes processos. Em particular, a introdução de sistemas de software e hardware, desenvolvimento inovador de ferramentas de software e métodos de teste.
Viciados em drogas não são permitidos
Uma área especial de trabalho é garantir a qualidade do contingente de conscritos. Como você sabe, a duração do serviço de conscrição foi reduzida para um ano. Os termos da campanha de recrutamento da primavera foram legalmente prorrogados até 15 de julho, o que possibilita a convocação de cidadãos do serviço militar que concluíram este ano em instituições de ensino profissionalizante superior e secundário. O nível de treinamento de graduados universitários permite que eles sejam nomeados para cargos militares em uma especialidade de contabilidade militar relacionada sem treinamento adicional. Nos últimos cinco anos, a proporção de recrutas com ensino superior no exército aumentou de cinco para dezenove por cento.
Tendo em conta a redução dos termos do serviço militar e a melhoria das condições para a sua passagem, os requisitos para o estado de saúde de certas categorias de cidadãos da Federação Russa foram revistos. Durante o exame médico, são utilizados modernos equipamentos de diagnóstico de alta tecnologia, que permitem detectar precocemente as doenças existentes, além de excluir o envio para as tropas de cidadãos inaptos para o serviço militar e dependentes de drogas.
O trabalho profundo e proposital com organizações públicas, a mídia, instituições educacionais e pais de recrutas ajudou a aliviar a tensão anteriormente existente nas atividades das comissões de recrutamento. O número dos chamados desvios de calado está diminuindo anualmente de três a cinco por cento. E os resultados das campanhas de recrutamento dos últimos cinco anos indicam que o atual sistema de seleção está dando conta de forma bastante eficiente na tarefa de melhorar a qualidade do quadro de funcionários dos postos militares.
É claro que em um futuro próximo o método misto de tripulação das Forças Armadas permanecerá. Ao mesmo tempo, os recrutas serão nomeados apenas para cargos que não requeiram treinamento aprofundado, conhecimentos e habilidades especiais. No futuro, isso irá garantir o acúmulo de recursos humanos de mobilização treinados pelos militares nos volumes necessários. Ainda assim, alguns problemas permanecem.
Em particular, sob a influência de fatores sociais, econômicos, demográficos e outros, a situação com a preparação das reservas de mobilização mudou significativamente. Cidadão da reserva, hoje em dia está se tornando extremamente difícil pedir treinamento militar. Os empregadores de estruturas comerciais relutam em dispensar seus empregados, via de regra, sem manter os rendimentos médios, ou levantam a questão de sua demissão.
O que se esconde, há também a evasão de cidadãos individuais que estão na reserva de participarem do treinamento da assembléia militar. Em parte, você pode entendê-los. O medo de perder o emprego, reduzir a renda familiar, atrapalhar o modo de vida usual leva você a vários truques. Acontece que os cidadãos não estão suficientemente motivados para melhorar seu nível de treinamento militar profissional e participar de sessões de treinamento militar, e os líderes de organizações de todas as formas de propriedade não estão interessados em resolver essas questões.
Esses fatos foram repetidamente confirmados pelos eventos que estamos realizando com o recrutamento de cidadãos da reserva. Cada um deles deve lembrar e saber: de acordo com a Constituição da Federação Russa, a defesa da Pátria é seu dever e obrigação, e a passagem do treinamento militar visa garantir a defesa e a segurança do Estado.
É gratificante que hoje haja um aumento geral dos sentimentos patrióticos na sociedade, mas isso não é motivo para complacência. Juntamente com as autoridades em todos os níveis, é necessário alcançar tal entendimento da unidade do exército e do povo, quando os cidadãos de fato considerarão o cumprimento dos deveres do serviço militar não um fardo pesado, mas um dever honroso e sagrado dever. O que está sendo feito para isso?
Com base na experiência histórica, o Estado-Maior está trabalhando atualmente para melhorar o sistema de preparação e acumulação de recursos de mobilização, criando um componente de reserva para garantir a reposição garantida das Forças Armadas em tempo hábil com recursos humanos de mobilização treinados militarmente. Isso é necessário tanto durante o período de mobilização como para resolver possíveis situações de crise de natureza natural e antrópica.
O que o experimento mostrará
O novo sistema de treinamento e acumulação de recursos humanos de mobilização deve garantir os requisitos de mobilização de tropas (forças), volumes suficientes de acumulação de uma reserva militar treinada e a manutenção do treinamento no nível adequado. Essas condições serão criadas quando os cidadãos da reserva se empenharem voluntariamente em aprimorar seus conhecimentos, aptidões e aptidões militares, para garantir o cumprimento do serviço militar durante o período de recrutamento, quando em alerta, comparecimento e cumprimento do serviço militar em unidades militares.
Alguém, depois de ler essas linhas otimistas, pode sorrir. Sim, existem diferentes pessoas com diferentes níveis de responsabilidade e compreensão de seu dever cívico. Mas, em primeiro lugar, o caminho será dominado pelo caminhante. Em segundo lugar, num futuro próximo, um novo sistema de permanência dos cidadãos na reserva começará a funcionar. Sua essência é que, a partir de agora, passe a ser formada uma reserva de mão de obra de mobilização como parte da reserva das Forças Armadas. Para o efeito, será celebrado um contrato de reserva voluntária com o pessoal da reserva destinado às formações de pessoal e unidades militares (reservistas). O resto dos cidadãos atribuídos às unidades militares pertencem ao recurso humano de mobilização.
A proporção de reservistas e mão de obra de mobilização é estabelecida com base no número de posições militares que determinam a eficácia do combate, a finalidade das unidades militares destacadas e as capacidades econômicas do estado.
A criação e o desenvolvimento do novo sistema serão realizados de forma planejada em conjunto com os planos de desenvolvimento das Forças Armadas. Uma etapa importante em sua formação foi a Lei Federal nº 288-FZ "Sobre Emendas a Certos Atos Legislativos da Federação Russa sobre a Criação de uma Reserva de Mobilização Humana", que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2013. Ele define a estrutura legal e organizacional relevante.
Como parte da implementação da lei, a Resolução do Governo da Federação Russa datada de 3 de setembro de 2015 No. 933 aprovou os “Regulamentos sobre o procedimento para a permanência de cidadãos da Federação Russa na reserva de mão de obra de mobilização”. Determina a ordem de admissão à reserva de mão de obra de mobilização em tempo de paz, permanência e exclusão dela, bem como a celebração do contrato e sua rescisão.
No nível governamental, o trabalho está sendo concluído para determinar as fontes de financiamento e garantir o procedimento para pagamentos em dinheiro para a categoria especificada de cidadãos durante o período de sua convocação para o treinamento militar.
Em 2015, o Presidente da Federação Russa assinou um decreto “Sobre a criação de uma reserva humana de mobilização das Forças Armadas da Federação Russa”, que prevê uma experiência para introduzir um novo sistema de formação e acumulação de recursos humanos de mobilização. Em 2015-2016, com a adoção de todos os atos normativos necessários, iremos testá-lo. Com base nos resultados do trabalho, está prevista a realização de uma transição prática para o novo sistema e o desenvolvimento de sua infraestrutura.
A criação de uma reserva nacional na Federação Russa possibilitará a formação de formações e unidades militares com condições mínimas de prontidão para uso em combate, equipadas com especialistas profissionais. A formação dos reservistas será assegurada através de treinos militares regulares até 30 dias, o seu envolvimento em mobilizações e exercícios táticos no âmbito das unidades em que estão alocados nos termos do contrato.
As obrigações, bem como os direitos, bem como as condições de permanência na reserva, repetimos, são reguladas pelo contrato. Quando os reservistas cumprem as respectivas funções, está previsto um sistema eficaz de pagamentos de incentivos e compensações. Assim, a implementação consistente de medidas para a preparação e acumulação dos volumes necessários de recursos humanos treinados pelos militares ajudará a aumentar a prontidão de mobilização das tropas (forças).
Resumindo, é preciso dizer que o regime de tripulação das Forças Armadas por nós escolhido, incluindo a mobilização de recursos humanos, hoje é ótimo, justificado pela realidade do tempo e das tarefas atribuídas, e garante a manutenção do nível exigido de prontidão de combate das tropas (forças).
