“Ao estudar a história do meu país, percebi que na literatura histórica o movimento zemstvo (as razões de sua formação, seu papel na expansão das fronteiras estaduais) e as questões da economia stalinista (após o notório XX Congresso, este tema é aparentemente ainda banido) é muito mal santificado na literatura histórica …"
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Repreendendo aqueles que foram criados
Vocês são jardins exuberantes
E a malícia de quem
(Tão lento, infelizmente!)
Com tanta paciência para a luz
Da escuridão que você arrastou.
(R. Kipling. Tradução de M. Frohman)
Marcos na história. Comecemos com a epígrafe, que diz que o tema do movimento Zemstvo interessa a alguns leitores VO. Bem como o tema da economia stalinista. Além disso, não há nada proibido, aliás, nisso. Existem muitos trabalhos diferentes. Você só precisa pesquisar. Mas pessoalmente não estou interessado em economia. Mas, no que diz respeito à história do zemstvo, foi necessário até supervisionar uma aluna de pós-graduação, que considerou o movimento zemstvo em sua dissertação. Então, eu sei algo sobre ele. E o que geralmente sabemos sobre o zemstvo? Basicamente, o que Lenin o chamou de "a quinta roda da carroça da autocracia czarista". Mas como poderíamos aprender sobre isso um pouco mais detalhadamente, talvez então algo interessante também seja descoberto? Por exemplo, que o zemstvo na Rússia tem profundas raízes históricas, e o próprio soberano, o primeiro Romanov, não devia seu poder a ninguém, a saber, o Zemsky Sobor, que se reuniu em 1613. E somente com o fortalecimento do absolutismo na Rússia, o papel do autogoverno zemstvo caiu para quase zero. E de repente … de novo, por que seria? A propósito, pode-se recomendar a leitura da obra de Lenin "Os Perseguidores do Zemstvo e os Anibais do Liberalismo", mas tem 76 páginas e é claramente de natureza polêmica. E hoje a polêmica daquela época não nos interessa particularmente. Mas faz sentido conhecer os fatos. Então…
Império e autogoverno: amigos ou inimigos?
Entre as grandes reformas que Alexandre II, o Libertador, realizou na Rússia nos anos 60-70. Século XIX, a reforma zemstvo ocupa um lugar muito importante, e não é à toa. Afinal, isso, de fato, deu origem ao autogoverno local na Rússia. E isso foi muito importante. Não é à toa que o conhecido Slavophile Aksakov disse que o povo russo não é estadista. Ele expressa sua opinião sobre o poder, mas não quer se governar, e é por isso que vários impostores são tão fáceis para ele e se sentam. Mas aqui estava a melhor coisa - a oportunidade para ensinar tal autogoverno se abriu. No entanto, foi na Rússia (se o Zemsky Sobor plantou o primeiro Romanov como rei!) Mesmo … antes de Pedro I, que realmente o reduziu a zero. Governadores e voivods - este é o que agora era o poder no terreno, e sob Catarina II, os capitães-policiais se tornaram tal. Embora Catarina tenha dado muitos poderes às assembléias da nobreza com líderes eleitos à frente, isso também era autogoverno, mas limitado, de caráter de classe.
Mas, ao mesmo tempo, o autogoverno existia na aldeia. Ninguém cancelou lá. O "mundo" rural decidiu todas as questões urgentes e elegeu representantes para o encontro volost. Havia anciãos da aldeia e com eles escribas. Somente os camponeses do Estado podiam participar dos negócios volost, mas depois de 1861 esse direito se estendeu a todos os camponeses.
Além disso, o zemstvo foi criado sem pressa, mas com grande detalhamento. No início de 1859, Alexandre II criou uma comissão, à qual foi confiada o desenvolvimento de um projeto para a organização de instituições zemstvo. A Comissão foi informada do seguinte:
“É necessário dotar o autogoverno econômico do condado de maior unidade, maior independência e maior confiança”.
A liderança foi confiada ao Ministro de Assuntos Internos P. A. Valuev, além disso, o czar exigiu dele que este "caso" fosse concluído sem falta antes de 1o de janeiro de 1864. E, como foi indicado, assim fizeram: o "Estatuto das Instituições Zemstvo" foi aprovado a tempo.
De acordo com a posição, as pessoas de todas as classes, que dentro de seu município possuíam terras ou outras propriedades, bem como sociedades camponesas, tinham o direito, por meio de funcionários eleitos, eleitos para as assembléias zemstvo distritais e provinciais, de participar nos diversos assuntos econômicos. Os conselhos de Zemstvo - conselhos provinciais e uyezd - deveriam conduzir os negócios diretamente. Já os zemstvos, e não o Estado, tinham que cuidar dos objetos locais mais importantes, sejam estradas, abastecimento de alimentos, educação pública e saúde para a população. Onde conseguir o zemstvo por todo esse dinheiro? Bem - eles também pensaram nisso, dando aos zemstvos o direito a "taxas zemstvo" especiais. É claro que o primeiro lugar nas assembleias zemstvo foi dado aos nobres como as pessoas mais educadas, experientes em questões de gestão e … financeiramente seguras. No entanto, também havia zemstvos, nos quais os camponeses predominavam entre as eletivas (Vyatka zemstvo, Perm). E foi através do trabalho nos zemstvos que os camponeses aprenderam a se sentir não apenas súditos, mas também cidadãos de seu país.
O processo é demorado, mas extremamente necessário
Zemstvo, novamente, não foi introduzido na Rússia imediatamente. Os primeiros zemstvos foram criados na província de Samara em fevereiro de 1865 e depois em 17 outras províncias. Na época da morte de Alexandre II, os zemstvos já estavam em 33 províncias da parte europeia da Rússia. No entanto, os zemstvos não foram criados nas 12 províncias ocidentais e nas muito raramente habitadas províncias de Astrakhan e Arkhangelsk. Não havia nenhum nas áreas de assentamento compacto dos cossacos. Eles tinham seu próprio governo autônomo, que não foi cancelado.
Os zemstvos estavam muito ativamente engajados no trabalho médico, tanto que em 1877 Alexandre II expressou gratidão a muitos zemstvos por isso. Por que exatamente em 1877? Portanto, houve uma guerra e zemstvos abriu muitos hospitais por todo o país e organizou uma coleção de fundos e coisas para ajudar os soldados feridos. E se nos hospitais públicos o principal contingente de pessoal médico eram homens, então nos hospitais zemstvo - mulheres, e verificou-se que a sua eficácia não só não diminuiu, mas, pelo contrário, aumentou! Os clássicos da nossa literatura russa A. P. Chekhov e M. A. Por exemplo, M. A. Bulgakov escreveu um ciclo simplesmente maravilhoso de histórias "Notas de um jovem médico", publicado pela primeira vez em 1925-1926 nas páginas das revistas "Medical Worker" e "Red Panorama".
Quanto a A. P. Chekhov, de acordo com a opinião do médico zemstvo do Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, “Chekhov era um médico zemstvo ideal. Ele combinou um médico e um ativista social, um cientista e um profissional."
Enquanto praticava em Melikhovo, ele tentou estabelecer um instituto especial de doenças de pele em Moscou, mas ao mesmo tempo pediu-lhe para manter em segredo sua "interferência no destino da medicina moscovita". E aqui está o que ele escreveu nas páginas de seu caderno:
“Pobres médicos e paramédicos não têm nem mesmo consolo de pensar que estão servindo à mesma ideia, pois estão sempre pensando em um salário, em um pedaço de pão”.
No entanto, para os camponeses, então tratados principalmente por curandeiras, até a ajuda de meios e capacidades muito limitados dos médicos zemstvo foi um verdadeiro presente de Deus, que salvou muitas vidas humanas.
O problema da educação primária no Império Russo e escolas zemstvo
Era nas mãos do zemstvo que se localizava a maior parte do ensino público primário. O programa das escolas zemstvo previa o estudo da Lei de Deus, a língua eslava da Igreja, os fundamentos da gramática e da literatura russas, aritmética, desenho, canto e também, embora nem sempre e em todos os lugares, aulas de história nativa, geografia e as ciências naturais foram conduzidas. Nas escolas rurais, o conhecimento da agronomia era transmitido às crianças. Os livros didáticos e os programas das escolas zemstvo foram feitos por professores de destaque da Rússia como K. A. Ushinsky, F. E. Korsh e F. I. Bulgakov. Nesse sentido, foram criados seminários especiais para professores para as crianças do zemstvo, planejados para quatro anos de estudo, para que preparassem os professores para as escolas zemstvo, escolas dominicais para adultos foram abertas, bibliotecas, salas de leitura foram criadas e exposições pedagógicas itinerantes foram guardado. Este trabalho (assim como o próprio processo de aprendizagem) é descrito de uma forma muito interessante no livro de ID Vasilenko "The Life and Adventures of Zamorysh".
Havia dois tipos de escolas zemstvo: uma turma, projetada para um período de três anos de estudo e para cinquenta alunos com um professor (tal escola é descrita no livro de Vasilenko), e duas turmas, onde o curso já era aos quatro anos, havia mais de 50 alunos e dois professores. Assim, tudo aqui dependia do tamanho da aldeia, do número de crianças em idade escolar e, claro, da situação financeira do município de zemstvo da volost local.
Somente na primeira década, mais de 10 mil escolas zemstvo surgiram na Rússia. Em 1911 já existiam 27.486 dessas escolas, em 1914 já eram mais de 40.000, ou seja, o ensino primário universal no país foi introduzido de facto e precisamente através do esforço não do Estado, mas do zemstvo! No início do século 20, um professor zemstvo ganhava 30 rublos por mês; e com um tempo de serviço de cinco anos já 37 rublos 50 copeques. Além disso, 5 rublos foram pagos a ele pelo zemstvo provincial e 2 rublos e meio ao zemstvo distrital. Naquela época, uma senhora da classe recebia 30 rublos sem aulas em um ginásio estadual. Mas ela alugou um apartamento, e o professor zemstvo recebeu uma moradia estatal (via de regra, era uma sala separada no próprio prédio da escola), ou se ele alugou um apartamento na aldeia, então essa moradia alugada foi paga para ele. Bem, os preços de novo … No início do século XX nas cidades do condado eram os seguintes: cinquenta copeques autorizados a comprar duas “galinhas” no mercado (galinhas jovens que não tinham a honra de se tornarem poedeiras e de forma alguma as skinny azulada que conhecemos!), Dois pãezinhos “franzolki” (ainda existem - tortos, torrados com um ovo untado) e saltos de ovos. Ou seja, dava para se alimentar, e até mesmo nada mal. Além disso, tudo na aldeia era ainda mais barato, e os professores, como os padres, e o escrivão da aldeia eram aceitos para "carregar". Um pouco, mas … e não pior do que os outros trouxeram.
Contra-reformas … e novamente reformas
Após o assassinato de Alexandre II, Alexandre III tentou colocar as atividades dos zemstvos sob estrito controle, uma vez que foi argumentado que, usando os zemstvos como cobertura, tanto os liberais quanto os revolucionários realizam agitações prejudiciais ao estado por meio deles. Eles introduziram a posição de chefes zemstvo responsáveis perante o governo, e uma supervisão estrita foi estabelecida para o ensino nas escolas zemstvo para que nenhuma sedição se infiltrasse ali. Por outro lado, as instituições zemstvo não sofreram prejuízos nem no plano econômico, nem nas esferas médica, veterinária e agronômica. Além disso, no início da década de 1890. a ajuda estatal a zemstvos já era de cerca de 60 milhões de rublos por ano. Então os próprios zemstvos decidiram. Eles gastaram cerca de um terço desse valor em atendimento médico à população e um sexto na educação pública.
Nicolau II continuou a prática de criar instituições zemstvo na Rússia. Em 1897, ele aprovou o projeto do Ministro de Assuntos Internos I. L. Goremykin para sua extensão às províncias de Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg e Stavropol. Decidiu-se criar assembléias zemstvo provinciais em nove províncias russas ocidentais, bem como na Transcaucásia.
Quando a Primeira Guerra Mundial começou, os zemstvos organizaram uma ampla rede de hospitais, nos quais, novamente, as mulheres trabalhavam em sua maior parte: como médicas, paramédicas e irmãs, já que médicos homens eram convocados para o exército. Rapidamente ficou claro que o suprimento do exército estava longe de ser o melhor caminho, e os zemstvos também estavam empenhados em corrigir a situação. Chegou ao ponto que o governo lhes deu até uma parte das ordens militares, e … sua execução foi imediatamente ajustada.
Não houve epidemias nem no exército russo nem na retaguarda durante a guerra, e este é o grande mérito do zemstvo. O zemstvo também criou os famosos "briefings" - os chamados "esquadrões voadores" de médicos e enfermeiras, que prestavam o atendimento mais rápido possível aos feridos - uma espécie de versão russa do "hospital MES". Eles foram apanhados nos campos de batalha, rapidamente enfaixados e colocados em hospitais temporários. E por tudo isso, não foram os hospitais e médicos do exército os responsáveis, mas os hospitais zemstvo, que reduziram seriamente a carga do pessoal médico do exército.
Foi criado o Comitê Principal de Abastecimento do Exército da União Pan-Russa de Zemstvo e da Cidade (Zemgor), que decidiu fornecer ao exército tudo o que ele precisava, de provisões a granadas, para tomar em suas próprias mãos. Mas o governo temia essa dependência da "sociedade" e concordou em transferir para ela apenas a execução de funções intermediárias.
“Você vai com calma” e tudo vai acabar com uma revolução?
Zemstvos mantinha estatísticas extremamente completas, que se tornaram a base da ciência econômica russa, concedia empréstimos, ainda que pequenos, a camponeses, advogados zemstvo defendiam os direitos dos camponeses em tribunais e, muitas vezes, com sucesso. Isto é, lentamente, sim - e ninguém discute isso, mas a sociedade russa estava acertadamente convencida de que o povo pode resolver seus problemas por conta própria, sem a intervenção do Estado, e que tal interferência de sua parte está longe de ser saudável. E descobriu-se que os próprios criadores das reformas russas forçaram as pessoas a pensar sobre uma questão muito importante: o que é mais importante no país - o poder do soberano ou de seus próprios cidadãos, e é possível limitar de alguma forma seu poder excessivo ?
Naturalmente, os bolcheviques, tendo chegado ao poder, não podiam admitir a existência em seu país de tais órgãos eficazes e, mais importante, de autogoverno independentes deles. Portanto, em 1918, instituições zemstvo de todos os níveis e direções - conservadoras e liberais - foram liquidadas em todos os lugares, suas finanças foram transferidas para os respectivos soviéticos e todas as escolas zemstvo, postos paramédicos e hospitais tornaram-se estatais da noite para o dia.
