Em 5 de abril de 2016, o Presidente da Rússia assinou um decreto sobre a criação do Serviço Federal das Tropas da Guarda Nacional. A nova estrutura estará envolvida em atividades antiterroristas, de combate ao crime organizado, assumindo as funções que eram desempenhadas pelas unidades da OMON e da SOBR.
Os militares e funcionários do Ministério da Administração Interna, que vão para a Guarda Nacional, conservarão as suas patentes e garantias sociais. Eles não precisarão de recertificação. O chefe da Guarda Nacional se reportará diretamente ao presidente, que fala do status especial dessas tropas. Prevê-se uma nova forma de vestuário, que certamente se tornará ainda mais atraente, já que também são atribuídas funções de representação à Guarda Nacional. Todas essas mudanças, como disse o Kremlin, não falam de uma crise de confiança de Vladimir Putin nas forças de segurança. E, no entanto, o que está por trás desse decreto presidencial, por que ele apareceu agora?
Alinhamento com Peter
O conceito de "guarda" vem da Itália. No século XII, esse era o nome do destacamento de proteção à bandeira do Estado. Desde os primeiros tempos, os governantes, fossem eles líderes, príncipes ou monarcas, tinham guardas especiais com eles, em todas as forças armadas havia unidades selecionadas que serviam como uma reserva para líderes militares. Nos países europeus, a guarda se distinguia pelo melhor treinamento, uniformes, armas e, além das missões de combate, desempenhava as funções de guarda do monarca. Em muitos aspectos, isso também é típico da Rússia.
No Império Russo, os Life Guards apareceram sob Pedro I. Seu núcleo consistia nos regimentos Semenovsky e Preobrazhensky, cujos oficiais e soldados foram recrutados e treinados pessoalmente pelo czar e eram abnegadamente devotados a ele.
No final do século 19, os oficiais da guarda consistiam principalmente de nobres hereditários: 96,3 por cento - na cavalaria, 90, 5 por cento - na infantaria. Para efeito de comparação: na infantaria comum, apenas 39,6% dos oficiais eram nobres. Surpreendentemente, até os casamentos eram estritamente controlados: o casamento com a filha de um comerciante, banqueiro, estoquista, embora com um dote de muitos milhares, acarretava a expulsão do regimento da Guarda.
Nos tempos soviéticos, a patente de guardas era recebida por unidades militares, navios, formações de heroísmo em massa, coragem e alta habilidade militar exibida durante a Grande Guerra Patriótica. Portanto, podemos supor que o decreto presidencial é também um retorno às tradições, ao espírito das unidades que conquistaram a glória militar. Mas o principal, talvez, seja a resposta aos desafios da época e à conjuntura internacional.
Da gendarmaria ao Dínamo
É interessante que as tentativas de criação de unidades de guardas nas estruturas do Ministério da Administração Interna tenham sido feitas anteriormente. Um dos primeiros a tentar fazê-lo foi o Ministro da Administração Interna (1995-1998), General do Exército Anatoly Kulikov, a quem o "VPK" pediu explicações sobre a situação. “Naquela época eu tinha na mesa um conceito pronto para o desenvolvimento das tropas internas e cálculos para a criação da guarda federal”, lembra. "Mas acabou sendo impossível por uma série de razões: políticas, econômicas."
Tentou-se criar uma polícia própria (como na França), que assumiria a luta contra o crime de rua. Era para ser unidades especiais de milícia motorizadas, consistindo de recrutas. Para o qual as escolas do Ministério da Administração Interna foram transferidas para o perfil jurídico. Seus graduados podiam deter os infratores por um determinado período, conduzir um inquérito de forma simplificada, redigir protocolos de detenção, conduzir uma investigação preliminar e, em seguida, enviar os materiais ao tribunal. Esperava-se que em 2005 esse sistema estivesse operacional em todos os lugares.
Quando Kulikov foi demitido do cargo em 1998, tudo foi adiado, embora o conceito tenha sido aprovado pelo Presidente - o Comandante-em-Chefe Supremo do Collegium em 29 de outubro de 1995. Mas a guerra começou na Chechênia. Ela quebrou o modo usual de vida e serviço. A confusão e a corrupção obscureceram gradualmente os interesses do estado. Na administração presidencial, Kulikov chegou a receber a oferta de retirar as tropas internas, a polícia de trânsito e a polícia de trânsito do Ministério de Assuntos Internos. Ele respondeu que não queria continuar a ser o presidente do Conselho Central da Sociedade Dínamo.
Aula de ucraniano
Após a promulgação do decreto presidencial "Sobre a criação do Serviço Federal das Tropas da Guarda Nacional com base nas Tropas do Interior do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa", ainda surgem problemas que precisam ser resolvidos. “Eu li o decreto, mas ainda há muitas dúvidas”, diz Kulikov. - O primeiro é a jurisdição. O segundo é a subordinação operacional das tropas OMON e SOBR ao Ministro da Administração Interna”.
Como os serviços interagirão? Quando, digamos, existe um Comitê de Investigação e apoio operacional para solucionar crimes, isso é uma coisa, reflete Kulikov. E como, se de repente houver tumultos, funcionará a SOBR, OMON, que faz parte da Guarda Nacional, mas está operacionalmente subordinada ao Ministro da Administração Interna? Quem é responsável pelo que exatamente?
Em geral, a decisão, segundo Kulikov, é correta e oportuna. Vemos o que está acontecendo no mundo e no país. Muito foi superestimado após o golpe de Estado na Ucrânia, que poderia ter sido evitado se os direitos da tropa de choque fossem explicitados de forma mais clara nas leis pertinentes.
Nossas tropas internas estão desempenhando suas funções agora? sim. O presidente os elogiou recentemente. Portanto, a criação da Guarda Nacional, aparentemente, persegue o objetivo de impedir o desenvolvimento dos acontecimentos, levando em consideração a previsão situacional, a guerra de informação contra a Rússia, a ativação de todos os nossos inimigos, adversários, a “quinta coluna”.
Uma das tarefas mais importantes é a luta contra o SI. Os métodos dessa organização, proibida na Rússia, são conhecidos quando, por exemplo, jovens, mesmo de famílias ricas, são recrutados para um grupo de bandidos. “Os líderes dessas estruturas extremistas usam os truques mais covardes até a perversão dos cânones do Islã”, diz Kulikov. - Por exemplo, os agentes IS na Europa e na Rússia podem usar cruzes, fumar e jogar pontas de cigarro. Ou seja, comportar-se como os outros, para não ser exposto. Mas, ao mesmo tempo, eles devem esperar por um momento conveniente para detonar o objeto, que os líderes irão apontar."
Repetimos: o decreto sobre a criação de tal estrutura de poder é plenamente justificado. Não sabemos o que o país enfrentará. E o presidente sabe. Há 10 anos, a Rússia aprovou uma lei "Contra o Terrorismo", na qual Kulikov teve de participar ativamente. Segundo o diretor do FSB Alexander Bortnikov, hoje essa lei não só ajudou a evitar muitos ataques terroristas, mas também nos permitiu ser os melhores do mundo na luta contra o terrorismo. “Tenho certeza de que nossa liderança política, criando a guarda, olha um pouco mais longe do que muitos de nós”, enfatiza Kulikov. "Talvez, do ponto de vista tático, isso não esteja claro para muitos agora, mas do ponto de vista estratégico, é bastante justificado."
Acontece que as esperanças que o presidente deposita em tal estrutura também atendem às aspirações do povo - viver em harmonia, paz e segurança. Parece que o líder nacional trabalhou aqui no seu estilo habitual - à frente da curva.
O decreto presidencial exige acréscimos, detalhes da base legislativa. Este trabalho já começou.
