Não há muito tempo, foi realizada uma reunião da associação de deputados interfacional "Ciência e Alta Tecnologia". Presidido por Zhores Alferov - Prêmio Nobel, membro da Duma Estatal de Ciência e Tecnologias Intensivas de Ciências, Acadêmico e Vice-Presidente da Academia Russa de Ciências.
O tema do encontro foi "Perspectivas de desenvolvimento da indústria de alta tecnologia e problemas de apoio legislativo a esse processo". Hoje, o renascimento da indústria é a principal tarefa do país, em particular, o renascimento da indústria de alta tecnologia.
Vinte anos se passaram desde o colapso da União Soviética. O que aconteceu nesse período - a privatização dos ladrões destruiu as indústrias avançadas existentes, as medidas tomadas para modernizar a política econômica levaram à desindustrialização do país. Enquanto outros países iniciaram o período pós-industrial, continuando a desenvolver tecnologias modernas, principalmente no campo da microeletrônica. A primeira metade do século XX está associada à formação da física quântica e da química moderna. A segunda metade do século é o surgimento e o desenvolvimento de novas tecnologias baseadas nos conhecimentos adquiridos. Em primeiro lugar, estamos falando de biologia, ciências da vida baseadas nas conquistas da física. O início do novo século está associado ao surgimento de uma série de novas tecnologias. A Rússia perdeu vinte anos. É possível superar esse atraso de alguma forma?
Zhores Alferov acredita que essa difícil tarefa ainda pode ser resolvida. O caminho para uma solução é o desenvolvimento da ciência moderna. Já em 1950, Frédéric Joliot-Curie disse que caso uma potência deixe de desenvolver a ciência, contribuindo para a civilização mundial, ela se torna uma colônia. Isso está acontecendo gradativamente com nosso país. Para manter o status de potência, é necessário desenvolver pesquisas científicas. E o apoio legislativo deve contribuir para isso.
Segundo Zhores Alferov, a Duma de Estado nesse sentido está trabalhando de forma extremamente ineficaz, simplesmente aprovando todas as propostas que o governo faz. As mesmas propostas feitas por várias facções são quase sempre rejeitadas.
A atual política do Estado visa fortalecer a cooperação internacional na área de ciência e tecnologia, basta esperar que nos sejam oferecidas armas prontas de alta tecnologia para petróleo e gás - isso não vai acontecer. As tecnologias de ponta devem ser desenvolvidas de forma independente.
Que tipo de apoio o estado deve fornecer às suas empresas
A maioria das inovações são baseadas na microeletrônica. Muitos estados que produzem produtos semicondutores em suas próprias empresas fornecem apoio sério à produção com a ajuda de instrumentos de regulamentação de impostos e tarifas, preferências em pedidos governamentais e tomam medidas para desenvolver mercados de vendas.
Se nos lembrarmos do "milagre econômico" chinês, o desenvolvimento de alta tecnologia na China, Taiwan, medidas anti-crise na União Europeia, é fácil entender o quão importante é o papel do apoio governamental às empresas microeletrônicas.
Muitas vezes, o apoio estatal é entendido apenas como subsídio direto, na verdade, isso está longe de ser tudo o que o Estado pode fazer por suas empresas. O apoio do Estado pode ser expresso em sua participação acionária na modernização da infraestrutura. E também na formação de normas e sistemas de certificação nacionais, ou seja, meios de proteger os próprios fabricantes do dumping. E essas medidas estão sendo tomadas no território da União Europeia. Em particular, a fim de restringir a penetração no mercado chinês de microcircuito, foram introduzidas normas segundo as quais é proibido usar chumbo e algumas outras substâncias nocivas. A China também está introduzindo padrões para proteger seu mercado. Na Rússia, as empresas não contam com essa proteção do Estado.
Algumas fábricas no Japão e na Coreia do Sul foram parcialmente construídas com fundos do governo no início dos anos 1990. Ainda antes, na mesma Coréia do Sul, se praticava a emissão de um empréstimo no valor de 50-80% do valor necessário para a abertura de uma produção, em condições muito boas, e a devolução dos recursos começava a partir do momento em que o empreendimento estava firmemente de pé.
A participação compartilhada do estado na construção de fábricas, a implantação de suas atividades produtivas é popular em muitos países hoje. Nos países do Sudeste Asiático e nos Estados Unidos, existe também um sistema de incentivos fiscais que visa estimular o desenvolvimento da ciência e da indústria.
Em nosso país, não estamos falando de estimulação, mas de complicações adicionais. Por exemplo, a importação de equipamentos que podem gerar um grande número de empregos, que deveriam ser do interesse do Estado, não é acompanhada de benefícios fiscais, mas, pelo contrário, de deduções fiscais adicionais.
As tarifas de energia para empresas industriais nos países europeus são muito mais baixas do que em Moscou.
Nos países desenvolvidos, admite-se que o estado financie projetos científicos voltados para o futuro. Nos Estados Unidos, por exemplo, existem programas federais para conversão dos resultados militares de P&D em uso civil, enquanto o estado paga 50% do custo do projeto e os resultados do desenvolvimento ficam com a empresa. Na Rússia, nesse caso, as patentes vão para o estado, que não sabe o que fazer com elas a seguir. Isso também não estimula as empresas.
A Rússia é um país com um mercado desprotegido e condições econômicas não competitivas. A única coisa que pode ajudar nossa microeletrônica é uma estratégia governamental de longo prazo.
O problema do ensino superior
O académico Igor Fedorov, Presidente da Associação das Universidades Técnicas, falou sobre as dificuldades que as universidades, os seus licenciados e as empresas enfrentam hoje, que não têm a oportunidade de conseguir um jovem qualificado para substituir os seus colaboradores.
Mais de um milhão de pessoas estão tentando obter a profissão de engenheiro em 150 universidades técnicas da Rússia. Desde os tempos do czar, o ensino técnico superior na Rússia podia se orgulhar de uma estreita conexão com a produção. Era a mesma coisa na época soviética, mas não hoje. A distribuição garantiu à empresa novos quadros qualificados e à instituição de ensino - oportunidade de formação prática, assistência na formação de uma base experimental, encomendas de I&D. Graças à distribuição, foi possível prever com relativa segurança a necessidade de pessoal na indústria para aumentar a previdência social dos alunos. Todos esses tempos estão no passado.
O actual regime de admissão dirigida não dá esses resultados, uma vez que as empresas não vêem o seu futuro engenheiro no candidato de hoje; além disso, a admissão fora de competição dá aos candidatos diferentes oportunidades. O regime contratual de relações entre estudantes, universidades e empresas ainda não se encontra suficientemente desenvolvido, nomeadamente em matéria de responsabilidade das partes pelo incumprimento dos termos do contrato.
O custo para estudar em uma universidade técnica é alto, pois o processo de formação exige a utilização de equipamentos caros, cuja aquisição é apenas parcialmente custeada pelo Estado, enquanto os recursos são alocados no final do ano sem repasse para o ano seguinte. Portanto, muitas vezes não se compra o equipamento mais necessário, pois caso contrário o dinheiro voltará para o orçamento. A Duma estatal poderia lidar com a questão de estender o período para o desenvolvimento de dinheiro pelo menos até o final do primeiro trimestre do próximo ano.
No passado, o equipamento, que muitas vezes era impossível de adquirir, era transferido para as instituições de ensino superior da empresa. Hoje, tal transferência exigirá o pagamento de um imposto de renda significativo, fundos para isso às vezes não podem ser encontrados nem pela universidade nem pela empresa. Então esse canal de atendimento às universidades está praticamente fechado. É necessário isentar legalmente o processo de transferência de equipamentos para o processo educacional do imposto de renda.
O classificador de especialidades criado para a formação de graduados universitários está juridicamente consagrado, mas sua lista não pode ser considerada completa, uma vez que algumas especialidades importantes estão excluídas. Portanto, hoje as universidades simplesmente não formam engenheiros em especialidades como óptica ou engenharia criogênica. O classificador deve ser ajustado para atender aos requisitos da indústria.
Também existem problemas com o nível de formação dos especialistas, embora seja visível alguma tendência de melhoria.
Se os problemas na educação puderem ser resolvidos, não haverá necessidade de convidar especialistas do exterior e haverá demanda por especialistas formados.
Flight Research Institute Crisis
Anatoly Kvochur, designer-chefe do FSUE "Pilot Research Center", Piloto de Teste Homenageado da URSS e Herói da Rússia, falou sobre os problemas enfrentados pelo Flight Research Institute.
Por setenta anos, o instituto tem lidado com as questões de pesquisa avançada de voo aplicada. Agora a LII está prestes a fechar. É assustador imaginar a que isso pode levar. Aeronaves não testadas entrarão diretamente em produção, é fácil adivinhar aonde isso pode levar.
Das cem aeronaves que estavam à disposição dos laboratórios há vinte anos, há apenas um caça e duas máquinas pesadas participando dos testes de motor, não há helicópteros.
Quadros únicos se aposentam ou simplesmente saem, quadros jovens não são procurados, porque não há emprego. Kvochur é o mais jovem dos pilotos de teste, logo com 60 anos.
Em muitas áreas promissoras, todas as atividades de pesquisa foram encerradas. Há já dois anos que decorrem trabalhos sobre o tema "Encomenda do Estado: electrónica modular integrada", têm-se obtido resultados interessantes, que não podem ser implementados de forma alguma, uma vez que os criadores da tecnologia da aviação os recusam. Apenas desenvolvimentos criados há muitos anos estão sendo introduzidos. O estado deve assumir o controle desses processos em suas próprias mãos.
Estrutura regulatória forte ajuda a salvar a ciência da aviação
A aviação moderna é impossível sem o uso de tecnologias de ponta. Ela também inicia o desenvolvimento de tecnologias. A indústria aeronáutica está passando por dificuldades significativas hoje. Isso se deve em parte ao surgimento de novos participantes poderosos, como China, Brasil e Índia, entre os fabricantes.
Outro problema está relacionado ao estado do equipamento. Aproximadamente 65% têm mais de 10 anos, às vezes a idade chega a 25 anos, apesar de o período de amortização dos equipamentos inteligentes ser de cinco a seis anos. Além do desenvolvimento de programas de reequipamento técnico, é importante um marco regulatório que atenda aos requisitos modernos.
Diretor do centro científico e técnico "United Aircraft Corporation" Vladimir Kargopoltsev disse que as tecnologias avançadas são um ponto sensível para a indústria aeronáutica doméstica. Após vinte anos de fracasso, a prontidão da tecnologia foi estimada em apenas três pontos, quando no exterior esse indicador atingiu dez pontos. Hoje a lacuna está diminuindo significativamente, o indicador atingiu sete pontos. Ao mesmo tempo, é preciso cooperar com instituições estrangeiras, já que a defasagem em muitas posições é muito grande e exige tecnologias inovadoras.
Uma questão muito séria é a transferência de tecnologias e materiais ocidentais avançados, que agora são totalmente adquiridos, bem como a criação de tecnologias de substituição. Tudo isso se traduz em uma série de programas que devem ser desenvolvidos ao mais alto nível.
Esses desafios não podem ser enfrentados sem o surgimento de uma estrutura regulatória forte. Hoje não há regulamentações claras para o desenvolvimento de elementos do programa de armas, há um sério problema de preservação da propriedade intelectual. Fracos marcos regulatórios impedem o desenvolvimento de novas tecnologias. Este problema deve ser resolvido em todo o país de uma vez por todas.
Falta de profissionalismo das pessoas que tomam decisões
Nos tempos soviéticos, a Aeroflot era considerada a companhia aérea mais segura do mundo, as aeronaves domésticas voavam perfeitamente. E hoje estão sendo fechados contratos para o fornecimento de Boeing-737s dos Estados Unidos. Hoje temos total incerteza na estratégia de desenvolvimento da aviação e total falta de profissionalismo das pessoas que tomam decisões. O mercado de aviação está praticamente fechado porque não temos quase nada para oferecer.
Nikolai Panichev, Presidente da Associação dos Fabricantes de Máquinas-Ferramenta, falou sobre como em 2007 se dirigiu ao Presidente com uma conversa sobre a situação que se desenvolveu com a base tecnológica, principalmente na construção de máquinas-ferramenta, fabricação de instrumentos e eletrônica. O presidente instruiu seu auxiliar, quatro anos depois, surgiu um decreto governamental, o Programa de Desenvolvimento da Indústria de Máquinas-Ferramenta até 2016. Algo parece estar melhorando.
Mas o 94-FZ é extremamente subdesenvolvido e tem muitas brechas para funcionários corruptos. Como resultado, em muitos casos os lotes são ganhos não pelas fábricas que realizaram o P&D necessário, mas pelos intermediários. Ao mesmo tempo, o valor do lote foi revertido em 40%, 30% ficaram para o intermediário e os 30% restantes já foram para a fábrica, que foi convidada como coexecutora. Ou seja, o trabalho deve ser feito por 30% do seu custo.
Isso deve ser interrompido. Mas tanto Putin quanto Medvedev estão expressando preocupação com o que está acontecendo, mas não há mudanças reais. O marco regulatório não estimula em nada o fabricante e a criação de novas tecnologias.
Fábricas raras, após mudança de proprietário, continuam suas atividades e se desenvolvem. A maioria deles tornou-se armazéns, centros comerciais e de entretenimento. É necessário por lei proibir novos proprietários de alterar o perfil de empresas de importância estratégica. Nos últimos vinte anos, nenhum proprietário efetivo surgiu no setor.
E não é apenas o quadro jurídico. Se analisarmos o que aconteceu com a economia de nosso país, podemos dizer que precisamos da Comissão de Planejamento do Estado, e não do Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio. É sobre como mudar a ordem social.
