A OTAN enfrenta novas ameaças e desafios, externos e internos. Ao mesmo tempo, as estruturas e estratégias da organização não atendem mais plenamente aos requisitos atuais. Propõe-se que sejam atualizados tendo em conta a situação atual e os eventos previstos, para os quais o plano OTAN-2030 está a ser desenvolvido. As principais disposições desta iniciativa já foram definidas e em um futuro próximo poderão ser aprovadas e aceitas para implementação.
Nova iniciativa
A decisão de desenvolver um pacote de medidas para melhorar as estruturas e estratégias foi tomada em dezembro de 2019 na cúpula da OTAN em Londres. De acordo com esta decisão, estava previsto reunir vários grupos de especialistas que estudassem a situação atual e determinassem os cenários mais prováveis para o seu desenvolvimento. Com base nos dados coletados, foi necessário desenvolver planos para melhorar a Aliança para os próximos 10 anos.
Em abril de 2020, um "grupo independente" foi formado sob o comando do secretário-geral da organização responsável pelo desenvolvimento do plano OTAN 2030. Inclui dez políticos experientes de diferentes países. Ao longo dos próximos meses, este conselho realizou dezenas de diferentes reuniões e eventos com a participação de especialistas. Em novembro, o grupo lançou OTAN 2030: Unidos para uma Nova Era.
O documento descreve os desafios e ameaças atuais e previstos, os pontos fortes e fracos da OTAN e as formas de melhorar as estratégias e estruturas existentes. No total, são propostas cerca de 140 medidas e soluções diferentes.
Outros órgãos consultivos estão sendo constituídos. Em novembro do ano passado, foi montado um “grupo de jovens lideranças” de 14 especialistas. No início de fevereiro, eles apresentaram seu relatório, que foi então discutido com o Secretário-Geral da Aliança. Paralelamente, foram realizados eventos com a participação de estudantes de várias universidades americanas e europeias, que futuramente poderão tornar-se os novos dirigentes da NATO.
Os relatórios disponíveis constituirão a base de um plano real para a OTAN-2030, que será adoptado para implementação num futuro próximo. Espera-se que o projeto de documento seja considerado, finalizado e aprovado na próxima cúpula da OTAN, que será realizada em junho. Nesse sentido, processos reais voltados para a melhoria da organização serão iniciados nos próximos meses.
Círculo de problemas
O relatório do "grupo independente" argumentou que o ambiente estratégico no mundo mudou significativamente desde 2010, quando foram adotadas as orientações anteriores da OTAN. Observa-se o crescimento do poder econômico e militar da Rússia e da China, bem como o desejo desses países de usar as oportunidades disponíveis para promover seus interesses.
As diferenças entre os dois países no contexto do perigo para a OTAN são indicadas. Assim, a Rússia é considerada mais perigosa devido à sua localização geográfica, "política agressiva", "métodos híbridos", etc. A China, por sua vez, não representa uma ameaça militar imediata para a região euro-atlântica. Ao mesmo tempo, devem crescer os riscos associados ao seu desenvolvimento tecnológico e métodos de “soft power”.
Ainda persistem ameaças de terrorismo internacional, migração descontrolada, disseminação de armas ilegais, etc. Esses problemas são típicos de regiões específicas, que já estão recebendo maior atenção. Aos velhos e conhecidos perigos, acrescentam-se novos, associados a tecnologias modernas e promissoras.
A OTAN também enfrentou desafios internos nos últimos anos. Os países membros da Aliança não concordam entre si em tudo, várias divergências e problemas estão se acumulando, etc. Assim, o presidente francês falou diretamente sobre a “morte do cérebro da OTAN”, enquanto os países europeus trabalham na possibilidade de criar seu próprio bloco militar. Os Estados Unidos e a Turquia, que têm um papel especial na organização, brigaram pelo fornecimento de equipamento militar russo. Podem surgir novas contradições que irão piorar a situação geral na OTAN.
Recomendações gerais
O relatório do ano passado do conselho ao secretário-geral sugere várias medidas importantes que se espera ajudarão a adaptar a OTAN a novos desafios. Assim, as metas e objetivos gerais da Aliança devem permanecer os mesmos - segurança coletiva, implementação conjunta de várias atividades, cooperação com países neutros, etc. Ao mesmo tempo, propõe-se a introdução oficial de um novo objetivo nos documentos orientadores na forma de combater a RPC e a Rússia, bem como outras ameaças urgentes.
Um novo corpo analítico-militar com a participação de diferentes países deve surgir na organização. Sua tarefa será analisar constantemente a situação e as situações emergentes para identificar oportunamente novas ameaças. Propõe-se também a formação de um órgão especializado que acompanhará as ações da Rússia e da China.
Os autores do relatório pedem mais atenção ao tema dos gastos com defesa. Os países membros da Aliança devem formar seus orçamentos militares de acordo com os padrões aprovados - para muitos deles, isso significa um aumento nos gastos. Além disso, os países precisam aumentar sua participação em projetos e eventos internacionais.
A OTAN deveria ter sua própria agência de desenvolvimento avançado semelhante à americana DARPA. Isso irá garantir um intercâmbio mais eficaz de desenvolvimentos e tecnologias modernas entre os países da organização. Ao mesmo tempo, para reduzir os riscos conhecidos, é necessário reduzir ou excluir o acesso da China a desenvolvimentos europeus promissores.
A OTAN deve continuar a cooperação mutuamente benéfica com Estados não alinhados. Ao fazê-lo, atenção especial deve ser dada à África e ao Oriente Médio, regiões com situações mais difíceis e que acarretam graves riscos.
Rússia e OTAN
O relatório "OTAN 2030: Unidos para uma Nova Era" considera a Rússia como uma das principais ameaças, e um parágrafo separado é dedicado a ela. Propõe uma série de medidas para a interação da Aliança com o lado russo e para combater as suas atividades.
O Grupo Independente propõe a continuação do diálogo com a Rússia, levando em consideração os interesses e planos da OTAN. É necessário preservar o conselho Rússia-OTAN existente e, possivelmente, aumentar o seu papel. É necessário aumentar a transparência das relações internacionais e criar um ambiente de confiança.
Ao mesmo tempo, as ações agressivas e ameaças contra membros da organização ou países terceiros devem ser avaliadas de forma adequada, incl. com uma ou outra contra-medidas. A Aliança deve desenvolver uma política comum para lidar com tais situações, a fim de prevenir desacordos internos e os problemas resultantes.
A OTAN deve aderir à posição de coexistência pacífica com a Rússia e não tomar medidas hostis. Ao mesmo tempo, propõe-se levar em conta os riscos existentes e manter as capacidades militares nucleares e convencionais necessárias. O flanco oriental da Aliança deve receber proteção decente de possíveis invasões. Também é necessário apoiar estados não alinhados amigáveis.
Levando em consideração a atual política externa da Rússia, uma medida adicional de controle é proposta. A OTAN precisa de uma organização separada para supervisionar a cooperação russo-chinesa nas esferas política, militar e tecnológica. Terá de identificar ações potencialmente perigosas dos dois países e emitir recomendações para ações futuras.
Planos para o futuro
A situação político-militar no mundo muda constantemente. Novas ameaças à segurança aparecem regularmente e as existentes são transformadas de uma forma ou de outra. Países individuais e organizações internacionais devem levar isso em consideração no planejamento de suas políticas e desenvolvimento militar. A OTAN não é exceção e, portanto, está tomando medidas para manter as qualidades e capacidades necessárias ao longo da próxima década.
A iniciativa OTAN 2030 ainda não foi aprovada ou aceite para implementação, mas as suas principais disposições já são claras. A Aliança deseja manter a sua posição na região euro-atlântica e no mundo. Ele está se preparando para responder a todas as ameaças atuais, cuja lista está se expandindo. Ao mesmo tempo, reconhecem a incapacidade da OTAN na sua forma atual para responder a todos os desafios e, por isso, propõem a criação de várias novas organizações e a alteração dos documentos de governo.
As medidas propostas para combater a Rússia são de grande interesse. Nosso país ainda é considerado uma das principais ameaças e vários métodos de enfrentamento são oferecidos. Ao mesmo tempo, foi desenvolvida uma estratégia bastante pacífica. Prevê-se a continuação do diálogo e da cooperação mutuamente benéfica, mas propõe-se responder às ações hostis e agressivas com as medidas adequadas.
O novo esboço da estratégia da OTAN será considerado em algumas semanas e provavelmente será aprovado. Uma ou outra de suas mudanças são possíveis, embora não seja necessário esperar uma revisão fundamental. Assim, ainda agora, com base nos documentos disponíveis, pode-se imaginar o que a Aliança do Atlântico Norte fará na próxima década. Além disso, fica claro que essa organização não mudará fundamentalmente sua política e continuará sendo um inimigo em potencial para nós.
