As bases da cooperação técnico-militar entre nosso país e outros Estados foram lançadas há mais de cem anos. O início desse processo esteve associado à intensificação da política externa do Império Russo, sua participação em diversas guerras e o rápido crescimento das conquistas científicas e tecnológicas na Europa e na América.
Inicialmente, a Rússia não tinha uma única organização estatal responsável por comprar armas no exterior e entregá-las a países estrangeiros. Cada um dos departamentos - o Militar e a Marinha - os realizava por meio de agentes militares (adidos), por decisão do imperador, de forma independente. Ao mesmo tempo, as importações prevaleceram significativamente sobre as exportações. Assim, em 1843, o Departamento de Guerra comprou 3.500 dos primeiros fuzis rifles na Bélgica, que entraram em serviço com o exército cossaco do Mar Negro. A empresa americana Smith & Wesson fabricou cerca de 250.000 revólveres para a Rússia. Vários fuzis estrangeiros foram comprados no exterior e colocados em serviço: o inglês Karle, o tcheco Krnka e o americano Berdan. No entanto, mesmo então, a cooperação técnico-militar da Rússia estava invariavelmente no campo de visão dos altos funcionários do Estado.
"Primogênitos" - parceiros e suprimentos
Sob Alexandre II (1855-1881), as comunicações começaram a se desenvolver ativamente no campo das compras no exterior de amostras de armas de artilharia, bem como tecnologias para sua produção. O parceiro mais importante da Rússia era a Alemanha e seu principal fornecedor - a firma Alfred Krupp. Além disso, desenvolveram-se contatos com a Inglaterra, Estados Unidos, França e Suécia.
Por sua vez, o Império Russo forneceu armas de pequeno porte no exterior, principalmente para a China. Assim, até 1862, Pequim recebeu uma doação de 10 mil armas domésticas, uma bateria de armas de campanha e uma grande quantidade de munições e peças sobressalentes.
O desenvolvimento ativo de laços técnico-militares entre o Departamento Naval Russo e empresas estrangeiras começou com o surgimento de frotas blindadas e a vapor e novos tipos de armas (minas, torpedos). Em 1861, uma bateria flutuante de defesa costeira foi encomendada na Inglaterra por 19 milhões de rublos, que na Rússia foi chamada de "Primogênito". Os navios de guerra foram encomendados para construção nos EUA, Alemanha e na França - máquinas e equipamentos necessários para a fabricação de caldeiras a vapor. De 1878 a 1917, 95 navios e embarcações de construção apenas americana foram incluídos na marinha russa.
A Rússia buscou não apenas adotar a experiência avançada de construção naval das principais potências marítimas, mas também fornecer assistência por meio do Ministério do Mar aos países estrangeiros. Assim, em março de 1817, o rei da Espanha Fernando VII dirigiu-se ao imperador russo Alexandre I com um pedido para lhe vender um esquadrão de quatro navios de guerra 74-80 canhões e sete ou oito fragatas. Em 30 de julho (11 de agosto) do mesmo ano, representantes dos dois países assinaram em Madrid a Lei sobre a Venda de Navios de Guerra à Espanha. O valor da transação está entre 685, 8–707, 2 mil libras esterlinas. Após o fim da Guerra Russo-Turca (1877-1878), o Império Russo ajudou a criar as frotas da Romênia e da Bulgária.
No início do século XX, a Rússia comprou novos modelos de equipamentos militares, armas, carros e outras propriedades militares na Inglaterra, Alemanha, França, Itália, ao mesmo tempo em que forneceu armas domésticas para a Bulgária, Montenegro, Sérvia e China. As entregas de armas pequenas (rifles) foram na casa das dezenas de milhares, cartuchos - em milhões. Houve também entregas maiores: em 1912-1913, a Rússia enviou 14 aeronaves para a Bulgária. No entanto, em 1917, 90 por cento de toda a frota de aeronaves era de origem estrangeira. Foram adquiridos aviões e barcos voadores franceses - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier e FBA (em 1914-1915 foram produzidos sob licença na Rússia), bem como o avião italiano Ansaldo e o americano Curtiss.
Formação da vertical de poder da cooperação técnica militar
Em abril de 1917, o sistema de compra e venda de armas e equipamentos militares adquiriu o órgão dirigente máximo - o Comitê Interdepartamental de Abastecimento Externo. Na verdade, foi a primeira estrutura separada com direitos de decisão final sobre todas as questões de fornecimento no exterior. O novo comitê inclui representantes dos ministérios do Exército, Marinha, Comunicações, Indústria e Agricultura. A Diretoria Principal de Abastecimento Exterior (Glavzagran) foi criada como órgão executivo do comitê. Em 20 de maio (2 de junho) de 1917, a decisão sobre a criação de Glavzagran e seus regulamentos foram aprovados pelo Conselho Militar.
Na década seguinte, várias estruturas diferentes foram formadas, envolvidas em diversos graus de cooperação técnico-militar. Assim, em 1º de junho de 1918, foi constituída a Administração Central de Abastecimento do Exército, na qual se previa a constituição de um Comitê de Abastecimento Externo. Em março de 1919, o comitê foi transformado na Direção-Geral de Abastecimento Ultramarino.
Em 1924, um Departamento Especial para Pedidos de Emergência foi criado dentro do Comissariado do Povo para o Comércio Exterior e Interno (NKVT) para atender aos pedidos de importação do Voenveda e outras instituições estatais. Todas as liquidações de câmbio para o equipamento militar fornecido e comprado foram realizadas por meio do departamento de liquidação de câmbio do Departamento de Planejamento Financeiro do Exército Vermelho. Em novembro de 1927, este departamento passou a se chamar Departamento de Ordens Externas (OVZ), que estava subordinado ao representante do Comissariado do Povo para os Assuntos Militares no Comissariado do Povo para o Comércio.
A melhoria da estrutura e da qualidade do trabalho das agências soviéticas de abastecimento estrangeiro prosseguiram à medida que iam ganhando experiência nesta difícil área. Para exercer o controle adequado por parte da liderança do jovem estado soviético, em julho de 1928, o cargo de Comissariado do Povo autorizado para Assuntos Militares e Navais da URSS foi criado sob o Comissariado do Povo para o Comércio Exterior e Interno. Assim, uma espécie de vertical de poder começou a se formar no campo da cooperação técnico-militar.
Em 5 de janeiro de 1939, de acordo com a decisão do Comitê de Defesa do Conselho de Comissários do Povo da URSS, a OVZ foi transferida do Comissariado do Povo de Defesa para o Comissariado do Povo para o Comércio Exterior sob o nome de Departamento Especial do NKVT com uma equipe de 40 pessoas. Os Comissários do Povo - K. Ye. Voroshilov (defesa) e A. I. Mikoyan (comércio exterior) em 17 de janeiro assinaram o ato de transferência do departamento. Neste documento, ele foi inicialmente chamado de Departamento de Engenharia e esse nome ficou preso no futuro. Em setembro de 1940, as funções e o alcance das atividades do departamento se expandiram ainda mais quando ele foi transferido para a execução de operações inacabadas de exportação de armas e propriedade técnico-militar para China, Turquia, Afeganistão, Mongólia, Irã e países bálticos.
No início da Segunda Guerra Mundial, o número do Departamento de Engenharia aumentou, com o que o departamento foi transformado em Departamento de Engenharia do Comissariado do Povo para o Comércio Exterior e Interno (IU NKVT). Todas as cargas técnicas militares recebidas no âmbito do Lend-Lease foram entregues ao país através do PS. Para entender a escala do giro de cargas, basta dizer que durante os anos de guerra, quase 19 mil aeronaves, cerca de 600 navios de várias classes e 11 mil tanques, cerca de 500 mil carros e seis mil veículos blindados, cerca de 650 autopropulsados e três mil oficinas em marcha, 12 mil canhões, bombas e morteiros, além de um grande número de armas de pequeno porte. E o Departamento de Engenharia lidou com um volume colossal de suprimentos.
Cooperação pós-guerra
No período 1945-1946, a Diretoria de Engenharia prestou assistência com armas, equipamentos, gêneros alimentícios e outros tipos de suprimentos a destacamentos partidários e de libertação na Europa, e forneceu equipamento técnico-militar para suas unidades militares, que se formaram no território do URSS. Além disso, armas e equipamento militar foram transferidos para criar exércitos populares nacionais na Polônia, Albânia, Romênia, Iugoslávia e outros países.
A partir de 1947, a exportação de equipamento militar aumentou, o que se revelou excessivo para o declínio das Forças Armadas da URSS. Além disso, o NKVT IU foi encarregado de realizar acordos de arrendamento e empréstimo e de participar na garantia do fornecimento de indenizações e da importação de equipamento militar capturado. Com a participação de especialistas do Departamento de Engenharia do Leste Europeu e Sudeste Asiático, foi organizada a construção de fábricas para a produção de armas e equipamentos militares e seus componentes. O volume de trabalho aumentava constantemente.
Em 1953, o número de funcionários da instituição correcional NKVT deixou de corresponder ao volume de trabalho a eles atribuído. Além disso, não havia clareza suficiente na execução da exportação de armas, uma vez que junto com o Departamento de Engenharia do Ministério do Comércio Exterior, essas questões também foram tratadas pela 9ª Diretoria do Ministério da Guerra, a 10ª Diretoria do Estado-Maior do Exército Soviético e a 10ª Divisão do Estado-Maior Naval, que, nas condições de existência do Ministério da Marinha (1950-1953), atuou de forma bastante independente. A ausência de uma organização de mãe solteira deu origem a dificuldades adicionais e atrasou a resolução de questões relacionadas com a consideração de pedidos de Estados estrangeiros. A criação de tal organização em abril de 1953 no nível do Presidium do Conselho de Ministros foi iniciada pela reclamação de Mao Zedong a Stalin sobre a falta de prontidão em atender aos pedidos do PRC.
Em 8 de maio de 1953, foi assinado o decreto do Conselho de Ministros da URSS nº 6.749, segundo o qual a Diretoria Principal de Engenharia foi formada como parte do Ministério do Comércio Exterior e Interno da URSS (em 1955, o Comitê de Estado do Conselho de Ministros da URSS para Relações Econômicas Exteriores, para o qual foi transferido o SMI), que concentrava em si todas as funções para a implementação da cooperação técnico-militar da União Soviética com os Estados estrangeiros.
Inicialmente, a SMI contava com apenas 238 funcionários, incluindo 160 funcionários destacados e 78 funcionários. Com um aumento permanente do quadro de funcionários à medida que o volume e as tarefas aumentavam, o SMI funcionou até o início dos anos 90.
Iniciando a cooperação com apenas doze países de democracias populares, em 1990 o SMI elevou esse número para 51.
No final da década de 60, uma grande quantidade de equipamentos militares era fornecida ao exterior por meio do SMI, que precisava de manutenção e reparos. Nesse sentido, os estados estrangeiros começaram a criar uma série de instalações militares - aeródromos, bases navais, centros de comando e controle, instituições de ensino militar, centros de combate e treinamento técnico-militar, bases de reparos, bem como empresas para a produção de defesa produtos. Até 1968, este tipo de atividade económica estrangeira era desenvolvida pela SEI GKES em cooperação com unidades especiais das associações de todos os sindicatos "Prommashexport" e "Technoexport". A divisão das capacidades financeiras e materiais entre estas três divisões do GKES, a dispersão de pessoal de engenharia militar qualificado e a falta de coordenação adequada dos esforços das divisões criaram dificuldades perceptíveis no trabalho. Assim, por decreto governamental de 8 de abril de 1968, foi criada a Diretoria Técnica Principal (GTU) e a partir de 1º de setembro do mesmo ano. A base para a criação da UTG foi o 5º departamento da SMI, que tinha experiência na área. Assim, além do SMI, surgiu um segundo departamento independente no GKES, que tratava dos problemas de cooperação técnico-militar com estados estrangeiros.
Reorganização do sistema MTC
O volume cada vez maior de exportações exigia melhorias adicionais no sistema de gestão da cooperação técnico-militar. Em janeiro de 1988, com base nos Ministérios do Comércio Exterior liquidados e no Comitê Estadual de Relações Econômicas Exteriores da URSS, foi criado o Ministério das Relações Econômicas Exteriores (MFER). A Instituição Estatal de Relações Econômicas Exteriores e a Inspetoria Técnica do Estado passaram a fazer parte do Ministério das Relações Econômicas Exteriores, e no final do mesmo ano, por despacho do Conselho de Ministros da URSS, terceira central independente a administração do Ministério das Relações Econômicas Exteriores foi separada do Instituto Estatal de Relações Econômicas Exteriores - a Direção Geral de Cooperação e Cooperação (GUSK).
A criação de um novo ministério e administração foi consequência da implementação da resolução do Comité Central do PCUS e do Conselho de Ministros "Sobre medidas para melhorar a cooperação técnico-militar com o estrangeiro", adoptada no final de Março de 1987. Neste documento, a atenção de todos os ministérios e departamentos responsáveis estava especialmente voltada para a qualidade dos produtos militares fornecidos para exportação e sua manutenção técnica.
O GUSK do Ministério das Relações Económicas Exteriores da URSS foi incumbido das tarefas de transferência de licenças para a produção de armas e equipamento militar aos estados - participantes do Pacto de Varsóvia, para organizar e assegurar a produção nos países, para apoiar ministérios e departamentos da URSS na organização de P&D no campo do desenvolvimento de armas e equipamento militar, bem como para a importação de produtos militares. nomeações para as necessidades das Forças Armadas da URSS.
A reorganização do sistema de cooperação técnico-militar deu frutos: de acordo com o SIPRI, em 1985-1989 o volume das exportações soviéticas de equipamento militar atingiu 16-22 bilhões de dólares e superou o volume das exportações de produtos similares dos Estados Unidos (10 -13 bilhões de dólares).
No entanto, no início dos anos 90, ocorreram mudanças destrutivas bem conhecidas em nosso país (e no Leste Europeu - um pouco antes). A União Soviética entrou em colapso. A ruptura dos laços de produção entre empresas nacionais e empresas aliadas que permaneceram fora da Rússia criou certas dificuldades na organização da produção e do abastecimento mútuo entre os países da CEI. A introdução das moedas nacionais levou a uma violação do sistema unificado de liquidações financeiras. Não houve cotações para essas moedas e nenhum acordo de pagamento. Os princípios dos acordos com esses países diferiam significativamente daqueles que eram anteriormente aplicados nas relações com os ex-participantes do Pacto de Varsóvia. Nos países da CEI, as organizações que implementam a cooperação técnica militar não foram identificadas, faltavam o marco regulatório e as habilidades de trabalho necessárias. No final da década de 90, tornou-se evidente a necessidade de reforma do sistema existente de cooperação técnico-militar.
