Sistema automático de administração pública

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Anonim
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Desde a infância, como muitos adolescentes soviéticos, gostei da ficção científica soviética. Ingênuo, do ponto de vista de 2012, em grande parte utópico, mas sonhos tão amáveis e encantadores de um futuro maravilhoso agora ficam apenas em nossas memórias. Nesse caleidoscópio de planos, ideias e previsões, destacou-se o gênero associado à "cibernética" e à "inteligência artificial". Os autores desse gênero adivinharam o futuro com mais precisão e muitas de suas previsões revelaram-se proféticas. Mas havia um projeto entre eles que ia além da ficção científica e estava a apenas um passo da realidade. A discussão se concentrará no projeto de "governo eletrônico" dos acadêmicos soviéticos A. I. Kitova e V. M. Glushkova.

Em meados da década de 1950, a economia planejada soviética enfrentou o problema de coordenar o trabalho de dezenas de milhares de empresas de diferentes setores, espalhadas por 11 fusos horários de um grande país, das geladas extensões árticas aos abafados desertos da Ásia Central. O sistema ramificado de comunicações e transporte, comunicações, produção, centenas de escritórios de design e institutos - tudo isso tornou a gestão eficaz da União Soviética uma tarefa intratável que exigia o envolvimento de um grande número de pessoas, em grande parte arrancadas do setor criativo da a economia.

Milhares de funcionários do Comitê de Planejamento Estadual poderiam coordenar com competência, em teoria, o trabalho de 10 … 20 … 100 empresas da economia nacional, mas quando o número de tais objetos chegou a dezenas de milhares, a eficácia de suas decisões diminuiu drasticamente, os custos aumentaram e os erros acumularam-se. Nenhum ministério poderia rastrear milhões de cadeias produtivas intrincadas e ajustar prontamente seu trabalho de acordo com as mudanças que ocorreram.

A ideia do engenheiro-coronel Anatoly Ivanovich Kitov estava quatro décadas à frente da "Matriz" dos irmãos Wachowski. Em 1956, AI Kitov, então diretor do centro de computação principal do Ministério da Defesa da URSS (VTs-1, que mais tarde se tornou TsNII-27 do Ministério da Defesa da URSS), apresentou a ideia de criar um All- unificado Sistema sindical de centros de computação de dupla finalidade - para a gestão da economia nacional do país em tempos de paz e das Forças Armadas em caso de guerra. Foi proposto concentrar o equipamento de computação de todas as instituições da União Soviética em uma única rede de centros de computação servidos por militares. Além disso, A. I. Kitov estava convencido de que a implementação deste projeto permitiria à URSS ultrapassar os Estados Unidos no desenvolvimento, produção e uso de computadores.

O fantástico projeto recebeu um nome burocrático absolutamente comum de "Sistema Nacional Automatizado de Contabilidade e Processamento de Informações" (OGAS). Além da contabilidade e da gestão corrente, a principal tarefa do OGAS era fornecer um sistema de planejamento territorial-setorial volumétrico em todos os setores da economia (desde o Comitê de Planejamento Estadual da URSS até um workshop, um site e no planejamento de curto prazo para locais de trabalho individuais). Deixe-me lembrar que estamos falando sobre o final dos anos 50!

Em 1959, um relatório de 200 páginas foi preparado para o Comitê Central do PCUS, denominado Projeto "Livro Vermelho", que foi examinado por uma comissão especialmente criada do Comitê Central do Politburo e do Ministério da Defesa, chefiada pelo Marechal KK Rokossovsky. No entanto, as críticas contundentes e duras à situação na URSS com a introdução dos computadores contidas no preâmbulo deste relatório, bem como as propostas para uma reestruturação radical do sistema de controle tanto no Ministério da Defesa como no os mais altos escalões do poder da URSS, determinaram uma atitude negativa em relação ao relatório por parte da direção do Ministério defesa da URSS e funcionários do aparelho do Comitê Central do PCUS. Os chefes do partido perceberam a ameaça que ameaça sua existência. AI Kitov foi destituído do cargo, expulso do Partido e todos os estudos sobre o tema OGAS foram reduzidos.

O diretor do Instituto de Cibernética da Academia de Ciências do SSR ucraniano, Viktor Mikhailovich Glushkov, não deixou morrer a ideia original de AI Kitov. Depois de revisar o projeto OGAS e obter em 1962 o apoio de AN Kosygin sobre a viabilidade de um projeto para automatizar a gestão da economia soviética, Glushkov iniciou uma campanha em grande escala para introduzir a tecnologia de computação eletrônica em departamentos governamentais e empresas, que conquistou centenas de milhares de cidadãos soviéticos e durou até o início da reestruturação.

Tendo caído em desgraça, Anatoly Kitov não se aposentou, permanecendo um proeminente especialista soviético no campo de computadores eletrônicos e sistemas de controle automático. 1970-1980 representou a URSS no Comité Técnico n.º 4 da Federação Internacional para o Processamento da Informação (TC 4 IFIP - Federação Internacional para o Processamento da Informação), foi um dos membros do conselho directivo da IMIA (International Medical Information Association), tomou participar na organização de congressos e conferências internacionais através do IFIP e MedINFO. De 1980 a 1997, ele trabalhou como chefe do Departamento de Engenharia de Computação e Programação da Academia Russa de Economia. G. V. Plekhanov. A. I. Kitov morreu em Moscou em 14 de outubro de 2005.

Um projeto semelhante existia do outro lado da Terra - bem, quem diria, no Chile! O governo de Salvador Allende, com o apoio de uma equipe de cientistas (sem brincadeira) e programadores britânicos, conseguiu desenvolver um Sistema Automático de Gestão da Economia - Cybersyn. Em 1970-1973, 500 empresas chilenas estavam conectadas em uma única rede operada pelo programa Cyberstrider. Todas as informações foram enviadas em tempo real para a sala de controle do Palácio de La Moneda, em Santiago.

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O sistema original previa quatro níveis de controle (empresa, indústria, setor econômico, nível global). Se no nível mais baixo o problema não foi resolvido dentro de um determinado intervalo de tempo, então ele foi automaticamente escalado para um nível mais alto de tomada de decisão. Em princípio, o Cybersyn provou ser um sistema confiável que foi usado com sucesso para desenvolver soluções na difícil situação política do Chile no início dos anos 70. O golpe de estado de 11 de setembro de 1973 pôs fim ao Cybersyn. O milagre cibernético chileno foi destruído implacavelmente como um símbolo do antigo regime.

No momento, tais sistemas existem na forma de mercados financeiros internacionais (como FOREX), combinando centros de computação e um extenso sistema de terminais. Os maiores centros financeiros do mundo Tóquio, Hong Kong, Cingapura, Nova York, Londres, Frankfurt, Zurique estão lutando pela moeda 24 horas por dia. Bilhões de dólares, euros, libras esterlinas, ienes ou francos suíços participam desta "maratona monetária", acompanhando com sensibilidade quaisquer novidades e mudanças geopolíticas.

O análogo militar do OGAS era o sistema Perimeter - um complexo para controle automático de um ataque nuclear de retaliação massivo. "Perímetro" merece um artigo separado, portanto, observarei brevemente a ideia principal do sistema: no caso de uma ameaça de ataque nuclear por um "provável inimigo" no território da URSS, o Comandante Supremo transfere seu funções a essa máquina infernal, dispersa em bunkers superprotegidos por todo o país.

Se a informação não for confirmada, o "Perímetro" irá desligar e voltar ao modo de hibernação. Se, durante a ligação, o sistema registra choques sísmicos que coincidem com a localização de grandes centros industriais e importantes instalações militares, os sensores de solo registram um aumento do nível de radiação, e nas radiofrequências militares há silêncio ou, ao contrário, reavivamento extremo, o sistema entra em modo de alerta máximo. Há algum tempo, os computadores de perímetro tentam entrar em contato com o comando das Forças de Mísseis Estratégicos. Se não houver conexão, "Perimeter" lança seus mísseis balísticos de comando (índice 15A11).

Voando por todo o globo, eles transmitem códigos de lançamento de mísseis para todos os lançadores terrestres e SSBNs nos oceanos. A Terceira Guerra Mundial começou. Caro leitor, você entende que este é um tópico muito secreto e muitas informações sobre o sistema de Perímetro aqui fornecidas podem estar incorretas. No entanto, o sistema existia, talvez de uma forma ligeiramente diferente, e assim era garantido que as ordens dos mais altos níveis de comando e controle aos lançadores fossem transmitidas, mesmo em caso de destruição do Estado-Maior. A retribuição é iminente.

Outro aspecto puramente civil da OGAS foi implementado na Federação Russa em 21 de julho de 2005, quando a lei federal nº 94-FZ "Sobre a colocação de pedidos de fornecimento de bens, execução de trabalho e prestação de serviços estaduais e municipais necessidades "entrou em vigor. desde 1º de janeiro de 2006. Essa lei regula todas as compras estaduais e municipais na Federação Russa e também introduz uma série de requisitos obrigatórios para a publicação de informações sobre compras em andamento na Internet.

Resumindo, como parte do combate à corrupção e às propinas, todas as compras para órgãos públicos ou empresas privadas com mais de 50% dos ativos do governo são realizadas na forma de pregão eletrônico transparente - leilões. Uma bela ideia, mas na Rússia havia artesãos rapidamente habilidosos em como estragar tudo. Esse é apenas o incômodo com uma assinatura digital eletrônica.

Concluindo minha pequena excursão pela história dos sistemas automáticos de governo, acho que muitos leitores gostaram da história sobre o "Perímetro" acima de tudo. Sim, as piadas com a União Soviética eram ruins, prometo um artigo sobre essa "máquina do Juízo Final" engraçada em breve. Pois bem, sobre a OGAS … a ideia está viva, quem sabe, talvez um dia a gente acorde num estado despojado da burocracia habitual, sob o olhar que tudo vê do "Big Brother" …

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