O sistema de apropriação de excedentes está tradicionalmente associado aos primeiros anos do poder soviético e às condições extraordinárias da Guerra Civil, mas na Rússia ele apareceu sob o governo imperial muito antes dos bolcheviques.
“Crise do trigo e da farinha”
Com a eclosão da Primeira Guerra Mundial, as necessidades básicas aumentaram de preço na Rússia, cujos preços dobraram ou três vezes em 1916. A proibição dos governadores de exportar alimentos das províncias, a introdução de preços fixos, a distribuição de cartões e as compras pelas autoridades locais não melhoraram a situação. As cidades sofreram gravemente com a escassez de alimentos e os preços altos. A essência da crise foi claramente apresentada no memorando do Comitê da Bolsa de Valores de Voronezh para uma reunião na Bolsa de Valores de Moscou em setembro de 1916. Ela afirmou que as relações de mercado haviam penetrado na aldeia. O campesinato conseguiu vender insumos menos importantes por um preço mais alto e ao mesmo tempo reter o pão para um dia chuvoso devido à incerteza do desfecho da guerra e ao aumento das mobilizações. A população urbana sofreu ao mesmo tempo. “Consideramos necessário prestar atenção especial ao fato de que a crise do trigo e da farinha teria chegado muito antes, se o comércio e a indústria não tivessem algum estoque emergencial de trigo na forma de outra carga nas estações ferroviárias, aguardando carregamento desde 1915. e mesmo desde 1914 - escreveram os corretores da bolsa - e se o Ministério da Agricultura não tivesse liberado o trigo de seu estoque para os moinhos em 1916 … e não se destinava em tempo hábil para a alimentação da população, mas para outros propósitos. A nota expressava com firmeza a confiança de que uma solução para a crise que ameaçava todo o país só poderia ser encontrada na mudança completa da política econômica do país e na mobilização da economia nacional. Esses planos foram expressos repetidamente por uma variedade de organizações públicas e estaduais. A situação exigia uma centralização econômica radical e o envolvimento de todas as organizações públicas.
Introdução de apropriação de excedente
Porém, no final de 1916, as autoridades, não ousando mudar, limitaram-se a um plano de requisição em massa de grãos. A compra gratuita de grãos foi substituída pela apropriação do excedente entre produtores. O tamanho do vestido foi estabelecido pelo presidente de uma reunião extraordinária de acordo com a safra e o tamanho das reservas, bem como as taxas de consumo da província. A responsabilidade pela recolha de cereais foi atribuída aos conselhos provinciais e distritais de zemstvo. Por meio de levantamentos locais, era necessário descobrir a quantidade necessária de grãos, subtraí-la da ordem geral do município e espalhar o restante entre os volosts, que deveriam trazer o tamanho da ordem para cada sociedade rural. A distribuição das encomendas por condados deveria ser realizada pelos conselhos até 14 de dezembro, até 20 de dezembro para desenvolver trajes para os volosts, aqueles, até 24 de dezembro, para comunidades rurais e, finalmente, até 31 de dezembro, todo morador deveria ter sabe sobre sua roupa. A apreensão foi confiada aos órgãos zemstvo em conjunto com os autorizados para a aquisição de alimentos.
Um camponês durante a lavoura Foto: RIA Novosti
Tendo recebido a circular, o governo provincial de Voronezh convocou em 6 a 7 de dezembro de 1916 uma reunião dos presidentes dos conselhos zemstvo, na qual o esquema de alocação foi elaborado e as ordens para os condados foram calculadas. O conselho foi instruído a elaborar esquemas e alocações de volost. Ao mesmo tempo, levantou-se a questão sobre a inviabilidade do traje. De acordo com um telegrama do Ministério da Agricultura, uma alocação de 46.951 mil rublos foi imposta à província.poods: centeio 36,47 mil, trigo 3,882 mil, painço 2,43, aveia 4,169 mil além disso, em caso de aumento de pelo menos 10%, comprometo-me a não incluir a sua província na eventual alocação adicional. Isso significa que o plano foi elevado para 51 milhões de poods.
Os cálculos efectuados pelos zemstvos mostraram que a execução total da apropriação estava associada ao confisco de quase todos os cereais aos camponeses: então havia apenas 1,79 milhões de poods de centeio na província e o trigo estava ameaçado com um défice de 5 Esse montante dificilmente seria suficiente para o consumo e a nova semeadura do pão, sem falar na alimentação do gado, que na província, segundo estimativas grosseiras, eram mais de 1,3 milhão de cabeças. O zemstvos observou: “Em anos recordes, a província deu 30 milhões ao longo do ano, e agora espera-se levar 50 milhões dentro de 8 meses, além disso, um ano com uma colheita abaixo da média e desde que a população, insegura na semeadura e fazer a colheita futura, não pode deixar de se esforçar para fazer estoques. " Considerando que faltavam 20% dos vagões na ferrovia, e este problema não foi resolvido de forma alguma, o encontro considerou: “Todas essas considerações levam a concluir que a coleta da quantidade de grãos acima mencionada é de fato inviável”. O zemstvo observou que o ministério calculou a alocação, obviamente não com base nos dados estatísticos que lhe foram apresentados. Claro, isso não foi um azar acidental da província - um cálculo tão aproximado, que não levou em conta a situação real das coisas, aplicava-se a todo o país. Como se constatou no levantamento da União das Cidades em janeiro de 1917: “A distribuição dos grãos era feita pelas províncias, não se sabe de que cálculo, às vezes é incongruente, colocando sobre algumas províncias um fardo que é absolutamente insuportável para eles. " Isso por si só indicava que o plano não seria cumprido. Na reunião de dezembro em Kharkov, o chefe do conselho provincial V. N. Tomanovsky tentou provar isso ao Ministro da Agricultura A. A. Rittich, ao que respondeu: "Sim, tudo isso pode ser assim, mas essa quantidade de grãos é necessária para o exército e para as fábricas que trabalham para a defesa, já que esta alocação cobre apenas essas duas necessidades … isso deve ser dado e devemos dar "…
A reunião informou ainda ao ministério que "as administrações não têm recursos materiais, nem meios de influenciar quem não quer obedecer às condições da apropriação", pelo que a reunião solicitou que lhes fosse concedido o direito de abrir lixões e locais de requisição para eles. Além disso, a fim de conservar forragem para o exército, o encontro pediu o cancelamento das encomendas provinciais de bolo. Essas considerações foram encaminhadas às autoridades, mas não surtiram efeito. Como resultado, os residentes de Voronezh distribuíram a alocação mesmo com o aumento recomendado de 10%.
O layout será concluído!
A assembleia zemstvo provincial de Voronezh foi adiada de 15 de janeiro de 1917 para 5 de fevereiro e depois para 26 de fevereiro, devido à ocupação dos presidentes dos conselhos distritais, que estavam empenhados em coletar pão nas aldeias. Mas mesmo com esse número, o quorum não ocorreu - em vez de 30 pessoas. reuniu 18,10 pessoas enviaram telegrama informando que não poderiam comparecer ao congresso. Presidente da Assembleia Zemsky A. I. Alekhine foi forçado a pedir àqueles que pareciam não deixar Voronezh, na esperança de que o quorum fosse reunido. Somente na reunião de 1º de março foi decidido "imediatamente" iniciar a coleta. Esta reunião também se comportou de forma ambígua. Após troca de pontos de vista por sugestão de S. A. Na reunião de Blinov chegou-se a uma resolução de comunicação ao governo, na qual este reconheceu de fato suas demandas como impraticáveis: resto”. A reunião novamente apontou a falta de combustível para moer pão, sacos de pão e o colapso da ferrovia. No entanto, as referências a todos estes obstáculos terminaram no facto de a assembleia, submetendo-se à autoridade suprema, prometer que «pelos esforços amistosos comuns da população e dos seus representantes - na pessoa de dirigentes zemstvo» a apropriação seria efectuada. Assim, ao contrário dos factos, apoiaram-se as “declarações extremamente decisivas e optimistas da imprensa oficial e semioficial” que, segundo testemunhos de contemporâneos, acompanharam a campanha.
Presidente da assembleia distrital de Voronezh zemstvo A. I. Alekhine. Foto: Pátria / cortesia do autor
No entanto, é difícil dizer quão reais eram as garantias dos zemstvos sobre o confisco de "todos os grãos sem deixar vestígios" no caso do cumprimento total da apropriação. Não era segredo para ninguém que havia pão na província. Mas sua quantidade específica era desconhecida - como resultado do zemstvo, eles foram forçados a derivar dados dos dados do censo agrícola, taxas de consumo e de semeadura, rendimentos agrícolas, etc. Ao mesmo tempo, não foi contabilizado o pão das colheitas anteriores, uma vez que, na opinião dos concelhos, já tinha sido consumido. Embora esta opinião pareça controversa, dado que muitos contemporâneos mencionam as reservas de grãos dos camponeses e o nível acentuadamente aumentado de seu bem-estar durante a guerra, outros fatos confirmam que havia claramente uma escassez de grãos no campo. As lojas da cidade de Voronezh eram regularmente sitiadas por camponeses pobres dos subúrbios e até de outros volosts. Em Korotoyaksky uyezd, de acordo com relatos, os camponeses disseram: "Nós mesmos mal conseguimos pão, mas os proprietários têm muito pão e muito gado, mas seu gado não é requisitado o suficiente e, portanto, mais pão e gado deveriam ser requisitado. " Mesmo o distrito mais próspero de Valuisky se sustentava em grande parte trazendo grãos das províncias de Kharkov e Kursk. Quando os fornecimentos de lá foram proibidos, a situação do condado deteriorou-se acentuadamente. Obviamente, a questão está na estratificação social da aldeia, em que os pobres da aldeia sofreram nada menos que os pobres da cidade. Em todo caso, o cumprimento do plano de apropriação do governo era impossível: não havia aparato organizado de coleta e contabilização dos grãos, a apropriação era arbitrária, não havia base material suficiente para a coleta e armazenamento de grãos, a crise ferroviária não foi resolvida. Além disso, o sistema de apropriação de excedentes visando o abastecimento do exército e das fábricas em nada resolveu o problema do abastecimento das cidades, que, com a diminuição das reservas de grãos na província, só deveria ter se agravado.
De acordo com o plano, em janeiro de 1917 a província deveria entregar 13,45 milhões de poods de grãos: dos quais 10 milhões de poods de centeio, 1, 25 - trigo, 1, 4 - aveia, 0, 8 - milheto; a mesma quantia deveria ser preparada em fevereiro. Para coletar grãos, o zemstvo provincial organizou 120 pontos de despejo, 10 por distrito, localizados a 50-60 verstas um do outro, e a maioria deles também deveria abrir em fevereiro. Já com a apropriação, as dificuldades começaram: o distrito de Zadonsk assumiu apenas parte da encomenda (em vez de 2,5 milhões de poods de centeio - 0,7 milhão, e em vez de 422 mil poods de painço - 188), em fevereiro, apenas 0,5 milhão foram alocados O traçado da encomenda pelos volosts foi libertado do controlo dos concelhos devido à falta de comunicação fiável com as aldeias, pelo que o caso aí se arrastou.
"Vários volosts recusam completamente … apropriação"
Já no período de aprovisionamento, os Zemstvo mostraram-se cépticos quanto aos seus resultados: “Pelo menos, as mensagens já recebidas de alguns condados são convincentes disso, primeiro, que vários volosts recusam totalmente qualquer apropriação e, segundo, que e naqueles volostes em que o loteamento foi realizado por volosts totalmente - no futuro, com o assentamento e o loteamento domiciliar, fica revelada a impossibilidade de sua implantação”. A venda não estava indo bem. Mesmo em Valuisky uyezd, onde foi imposta a menor apropriação e a população estava na melhor posição, as coisas iam mal - muitos camponeses garantiam que não tinham tantos grãos. Onde estava o pão, as leis eram ditadas pela especulação. Em uma aldeia, os camponeses concordaram em vender trigo a um preço de 1,9 rublo.para um pood, mas logo o recusaram secretamente: “Aconteceu então que aqueles que atenderam à oferta das autoridades não tiveram tempo de receber dinheiro pelo pão entregue, quando ouviram que o preço firme do trigo havia subido de 1 rublo 40 copeques para 2 rublos 50 copeques Assim, os camponeses mais patrióticos receberão menos pelo pão do que aqueles que o mantinham em casa. acredite, porque eles estão apenas enganando o povo."
M. D. Ershov, em 1915-1917. e sobre. Governador da província de Voronezh. Foto: Pátria / cortesia do autor
A campanha de aquisições não foi apoiada por meios reais de implementação. O governo tentou superar isso com ameaças. Em 24 de fevereiro, Rittich enviou um telegrama a Voronezh, no qual ordenava, em primeiro lugar, que procedesse à requisição de grãos nas aldeias que mais obstinadamente não quisessem fazer a requisição. Ao mesmo tempo, era necessário deixar na fazenda um pood de grão per capita até a nova safra, mas não depois de 1º de setembro, bem como para a semeadura na primavera de acordo com as normas estabelecidas pelo conselho de zemstvo e para alimentação do gado - de acordo com as normas estabelecidas pelo desencontro de ações autorizado). Governador M. D. Ershov, atendendo às exigências das autoridades, enviou no mesmo dia telegramas aos conselhos distritais de zemstvo, nos quais exigia o início imediato da entrega de pão. Se a entrega não se iniciasse no prazo de três dias, as autoridades foram instruídas a proceder às requisições "com redução do preço fixo em 15 por cento e, em caso de não entrega pelos donos do pão no ponto de recebimento, com dedução em além do custo de transporte. " O governo não forneceu diretrizes específicas para a implementação dessas instruções. Enquanto isso, tais ações exigiam que recebessem uma extensa rede de aparatos executivos, que os zemstvos não possuíam. Não é de surpreender que eles, por sua vez, não tenham tentado ser zelosos na execução de um empreendimento deliberadamente sem esperança. A ordem de Ershov de 6 de dezembro de fornecer à polícia "toda a assistência possível" na coleta de pão não ajudou muito. V. N. Tomanovsky, que costumava ser muito rígido com os interesses do Estado, assumiu um tom moderado na reunião de 1º de março: É possível que o tráfego ferroviário melhore, haverá mais vagões … para tomar medidas drásticas no sentido de que "vamos tomá-lo, por suposto, "pareceria impróprio."
"O plano de desenvolvimento empreendido pelo Ministério da Agricultura falhou definitivamente."
M. V. Antes da revolução, Rodzianko escreveu ao imperador: "A alocação de terras realizada pelo Ministério da Agricultura falhou definitivamente. Estes são os números que caracterizam o curso deste último. Ou seja, 129 milhões de poods a menos do que o esperado, 2) os zemstvos do condado 228 milhões de poods, e, finalmente, 3) volosts apenas 4 milhões de poods. Estes números indicam o colapso total da apropriação … ".
Presidente da Duma M. V. Rodzianko foi forçado a admitir que o sistema de apropriação de alimentos iniciado pelo Ministério da Agricultura havia falhado. Foto: Bibliothèque nationale de France
No final de fevereiro de 1917, a província não apenas falhou em cumprir o plano, mas também faltou 20 milhões de poods de grãos. O pão recolhido, como era óbvio desde o início, não podia ser retirado. Como resultado, 5,5 milhões de poods de grãos se acumularam na ferrovia, que o comitê regional se comprometeu a retirar não antes de dois meses e meio. Não foram registrados vagões para descarga e combustível para locomotivas. Nem mesmo era possível transportar farinha para secadores ou grãos para moer, já que a comissão não tratava de voos domésticos. E também não havia combustível para as usinas, por isso muitas delas estavam paradas ou se preparavam para parar de funcionar. A última tentativa da autocracia para resolver o problema alimentar fracassou pela incapacidade e indisposição de resolver o complexo de problemas econômicos reais do país e pela ausência da centralização estatal da gestão econômica necessária em condições de guerra.
Este problema foi herdado pelo Governo Provisório, que seguiu o antigo caminho. Já depois da revolução, em uma reunião do Comitê de Alimentos de Voronezh em 12 de maio, o Ministro da Agricultura A. I. Shingarev disse que a província não forneceu 17 dos 30 milhões de poods de grãos: “É preciso decidir: quão certa está a administração central … e quão bem sucedida será a encomenda, e pode haver um excesso significativo da pedido?" Desta vez, os membros do conselho, claramente caindo no otimismo dos primeiros meses revolucionários, garantiram ao ministro que "o ânimo da população já está determinado em termos de fornecimento de pão" e "com a participação ativa" de o prodorgan de que o pedido será atendido. Em julho de 1917, os pedidos foram concluídos em 47%, em agosto - em 17%. Não há razão para suspeitar que os líderes locais leais à revolução carecem de zelo. Mas o futuro mostrou que desta vez a promessa de Zemstvo não foi cumprida. A situação objetivamente desenvolvida no país - a economia saindo do controle do Estado e a impossibilidade de regular os processos no campo - pôs fim aos esforços bem intencionados das autoridades locais.
Notas (editar)
1. Voronezh Telegraph. 1916. N 221. 11 de outubro.
2. Diários da Assembleia Provincial de Zemsky de Voronezh, do período ordinário de sessões de 1916 (28 de fevereiro a 4 de março de 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. Arquivos do Estado da Região de Voronezh (GAVO). F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
4. Diários da Assembleia Provincial Zemsky de Voronezh. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. A situação econômica da Rússia durante a Primeira Guerra Mundial. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2225. L. 14ob.
7. Diários da Assembleia Provincial Zemsky de Voronezh. L. 35, 44-44ob.
8. Voronezh Telegraph. 1917. N 46,28 de fevereiro.
9. Voronezh Telegraph. 1917. N 49.3 março.
10. Sidorov A. L. Decreto. Op. P. 493.
11. Popov P. A. Governo da cidade de Voronezh. 1870-1918. Voronezh, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D. 1249. L.7
13. Voronezh Telegraph. 1917. N 39.19 de fevereiro.
14. Voronezh Telegraph. 1917. N 8. 11 de janeiro.
15. Voronezh Telegraph. 1917. N 28.4 fevereiro.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronezh Telegraph. 1917. N 17. Janeiro, 21.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D. 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15ob.
22. Nota de M. V. Rodzianki // Arquivo Vermelho. 1925. Vol. 3. P. 69.
23. Boletim do distrito de Voronezh zemstvo. 1917. N 8. 24 de fevereiro.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15.
25. Boletim do Comitê Provincial de Alimentação de Voronezh. 1917. No. 1. 16 de junho.
26. Voronezh Telegraph. 1917. N 197.13 de setembro.
