Na cerimônia de apresentação de Mikhail Yezhel à liderança do departamento militar ucraniano, o recém-nomeado Ministro da Defesa observou que o macacão se tornará o principal uniforme do exército nos próximos cinco anos. Assim, deixar claro a todos que há muito trabalho para colocar as Forças Armadas em boas condições …
POLÍTICAS NÃO SÃO NECESSÁRIAS
As eleições presidenciais realizadas na Ucrânia levaram a mudanças na liderança das estruturas de poder do país. Mas praticamente todos ficaram surpresos com a decisão do presidente Viktor Yanukovych de nomear Mikhail Yezhel como ministro da Defesa. Por um lado, com alto grau de probabilidade, previa-se que Aleksandr Kuzmuk, Deputado do Povo da Verkhovna Rada da facção do Partido das Regiões, ex-chefe do departamento militar, chegaria a este posto. Por outro lado, como alternativa, esperava-se que o cargo fosse novamente ocupado por um civil - um político profissional. Mas, aparentemente, o componente político na questão da seleção e nomeação dos principais líderes do setor de energia no país agora começou a sair de escala que mesmo aqueles representantes proeminentes da elite do poder ucraniano, que anteriormente selecionavam sua equipe apenas no base de "nacionalidade" e lealdade pessoal, agora estão olhando para as coisas são mais objetivas.
Por exemplo, o ex-presidente Leonid Kravchuk (1991-1994) se opôs veementemente à nomeação de um político como Ministro da Defesa. Em entrevista ao jornal The Day, ele, em particular, considerou necessário afirmar: “A minha posição é a seguinte. Não pode e não deve haver figuras políticas nos assuntos militares … Estou firmemente convencido de que agora é necessário trazer um profissional para o Ministério da Defesa. Um homem que passou toda a sua vida no exército e conhece todas as leis militares. Segundo Kravtchuk, tal ministro será percebido tanto pelos soldados quanto pelo restante da população do país. Ele considera suficiente ter um líder político do exército. Este é o presidente, que também é o comandante-em-chefe supremo.
Em geral, pode-se concordar com a posição de Leonid Makarovich e reconhecer seu direito moral de fazer tais avaliações. Curiosamente, Oleksandr Kuzmuk também se opôs à nomeação de um representante de outro departamento pelo Ministro da Defesa.
Embora dizer que anteriormente o Ministério da Defesa da Ucrânia era chefiado exclusivamente por políticos civis seria uma ilusão. Sim, de fato, formalmente, os ex-ministros Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (durante seu segundo mandato no departamento), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko são civis. Mas, ao mesmo tempo, todos eles têm vasta experiência de serviço em agências de aplicação da lei. No entanto, o recém-nomeado Ministro da Defesa tem uma dignidade inegável em comparação com seus antecessores: Mikhail Yezhel tem uma carreira militar atrás de si que parece mais do que decente. Em primeiro lugar, esta é a experiência de liderar as forças navais por um tempo considerável, e ele as recebeu não na forma acabada, mas de fato no processo de criação. Para efeito de comparação: após o colapso da União Soviética, seus colegas das forças terrestres e aéreas da época herdaram um enorme "legado", mas ele foi apenas reformado, reduzido, saqueado …
Permanecer por vários anos como inspetor-chefe do Ministério da Defesa da Ucrânia também deu a Mikhail Yezhel um trunfo inegável. Chamado de plantão para verificar e controlar tudo o que está dentro do departamento militar, ele, como ninguém, conhece sua real condição, problemas, etc. E um diagnóstico corretamente definido de uma "doença" já é metade do sucesso do futuro " tratamento."
INDICADORES DE MATANÇA
Os números falam muito sobre a "herança" que o almirante da reserva recebeu desta vez. Por exemplo, em 2009, a aviação das Forças Armadas da Ucrânia recebeu apenas 2,5% do valor mínimo exigido de financiamento. Com uma demanda anual de 65-70 mil toneladas de combustível, unidades de aviação foram fornecidas com eles ao nível de cerca de quatro mil toneladas. Mais ou menos pronto para missões cerca de três dezenas de caças ucranianos (de mais de uma centena dessas aeronaves em unidades de combate). Em 2009, o tempo médio de voo para uma tripulação de aviação das Forças Armadas ucranianas era de 17,5 horas, e para uma tripulação de aviação do exército das forças terrestres - apenas 10 horas. Para efeito de comparação: o tempo de voo dos pilotos de combate na Bielo-Rússia e na Rússia é de 40-60 horas, na Romênia - 100, na Polônia - 150.
Existem outros indicadores do nível de treinamento das Forças Armadas da Ucrânia: a permanência média no mar dos navios das forças navais ucranianas foi de cerca de 11 dias, e o indicador total de saltos de paraquedas entre os militares das aeronaves aerotransportadas e as forças aerotransportadas eram 15 186.
Para cumprir todos os programas planejados em 2009 nas forças armadas ucranianas, seu orçamento deveria ser de 32,4 bilhões de hryvnias. Para que o exército “simplesmente desenvolvesse e cumprisse suas funções” (palavras do ex-ministro da defesa Yuri Yekhanurov), “apenas” 17,7 bilhões de hryvnias eram necessários. E o governo alocou ao departamento militar para o ano apenas 8,4 bilhões ou 0,87% do PIB.
Na realidade, o financiamento das atividades do Programa Estadual para o Desenvolvimento das Forças Armadas da Ucrânia durante 2006-2009 foi realizado apenas na faixa de 30 a 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Isso já nos permite falar com segurança neste momento sobre a impossibilidade de sua implementação a tempo e sobre a necessidade de o novo ministro desenvolver um plano de medidas anticrise para realmente salvar o exército ucraniano.
FATORES SUBJETIVOS
Inicialmente, Mikhail Yezhel se viu em uma situação muito delicada de escolha ética. Por outro lado, enfrenta tarefas sérias, que exigirão verdadeiros profissionais, versados em todas as esferas de atividade de um departamento militar tão problemático. Por outro lado, é um desejo completamente lógico trazer pessoas com ideias semelhantes para cargos importantes, pessoas em quem ele confia e tem certas obrigações para com elas. Além disso, a “nova equipe” que assumiu o poder no país influenciará as nomeações do ministro em seus próprios negócios e interesses políticos.
E no terceiro - o que fazer com os funcionários que permaneceram da liderança anterior? Alguns deles estão em vigor e continuarão a beneficiar o estado. Mas depois da vitória da Revolução Laranja, generais foram nomeados para altos cargos, que anteriormente foram demitidos de seus cargos com escândalos por certas omissões graves, por exemplo, explosões em depósitos de munição. É difícil entender a lógica dos predecessores imediatos de Yezhel, mas agora generais "reabilitados" como V. Mozharovsky, R. Nurullin e outros ainda ocupam cargos importantes. Apenas a eficiência desses comandantes em condições modernas é dolorosamente controversa …
O processo de escolha de um novo ministro é agravado por questões éticas: como comandante-em-chefe da Marinha, inspetor-chefe do Ministério da Defesa, ele enfrentou muitos dos atuais chefes do departamento militar a seu serviço, que de repente tornaram-se seus subordinados. E agora “colocar um pouco para fora da porta” é moralmente problemático o suficiente.
Seria errado não apontar mais um componente no trabalho do novo ministro da defesa: ele tem que gastar uma parte significativa de seu tempo com trabalho e contatos fora dos muros de seu departamento - com a administração presidencial, o gabinete de ministros, outros ministérios e estruturas estatais. Eles também são chefiados por novas pessoas e cada um tem seus próprios interesses. Além disso, alguns funcionários, no decorrer das suas atividades anteriores, não mostraram qualquer desejo particular de trabalhar no interesse das estruturas de segurança do país, a começar pelo recém-nomeado Primeiro-Ministro, a quem respeitamos. E Mikhail Yezhel certamente terá que se comunicar com eles: sobre o financiamento do orçamento e provisão das Forças Armadas com todo o necessário, questões de pessoal, legislações, etc.
Não sendo anteriormente um político e uma pessoa pública, não tendo um recurso de influência pessoal, a um nível, por exemplo, de seu antecessor e ao mesmo tempo rival de Alexander Kuzmuk, o novo ministro terá que encontrar uma saída e preencher essas lacunas.
OS PRIMEIROS PASSOS
Literalmente um dia após sua nomeação, no sábado, 13 de março, Yezhel se reuniu com a liderança do Ministério da Defesa e do Estado-Maior sobre o futuro aparecimento do sistema de comando e controle do departamento militar. Durante uma reunião de quase seis horas (!), Ele ouviu os chefes das principais divisões estruturais do Ministério da Defesa e do Estado-Maior. E esta ou aquela decisão sobre seu futuro destino se seguiu imediatamente: expandir, reorganizar, reduzir, reatribuir, etc. apenas cerca de 3% de seu orçamento.
Na segunda-feira, 15 de março, o trabalho continuou com outras estruturas de comando militar, como o Comando de Operações Conjuntas, o Comando da Força de Apoio e similares. Os participantes das reuniões acima mencionadas chamaram a atenção para o estilo de trabalho do novo ministro: ele não ouviu a leitura dos relatos "lustrosos" dos palestrantes, mas transformou a reunião em uma discussão de negócios "não à vista". E foi ruim para aqueles líderes que não puderam comprovar as conquistas e a necessidade das unidades chefiadas por eles em comunicação "ao vivo".
Deve-se mencionar que o general do Exército ucraniano Ivan Svida, recentemente nomeado Chefe do Estado-Maior, seguiu um caminho mais ou menos semelhante. Quando assumiu o cargo no final do ano passado e se inteirou da situação, deu instruções para resolver as questões de otimização da estrutura organizacional do "cérebro" das Forças Armadas ucranianas. Além disso, três grupos de especialistas estavam empenhados nisso. O depoimento foi apoiado pelo então ministro em exercício Valery Ivashchenko, tendo dado instruções para a realização de trabalhos semelhantes em departamentos e direcções que não fazem parte do Estado-Maior, mas sim a ele pessoalmente.
Isso é duplamente importante, uma vez que o desejo avassalador das elites político-empresariais no poder de exercer controle sobre os recursos materiais do departamento militar não é segredo. E altos funcionários civis nomeados para cargos relacionados com compras públicas, distribuição de dinheiro do orçamento militar, etc., estão fazendo todo o possível para preservar os esquemas de "relacionamento" anteriormente existentes.
Por exemplo, após a saída de Yury Yekhanurov do departamento militar, tentou-se revisar a estrutura do aparato central do Ministério da Defesa a fim de privar alguns funcionários do acesso aos esquemas de "controle" de recursos por eles criados. Mas o "sistema" ficou indignado e o caso chegou a ser julgado. Assim, o Tribunal Constitucional determinou se a decisão do Conselho de Ministros, que obrigava o chefe do departamento militar a coordenar a aprovação da estrutura do aparelho central do Ministério da Defesa com o primeiro vice-primeiro ministro, estava de acordo com a lei básica do país.
Nem tudo é inequívoco no departamento militar. Por exemplo, existe a Direcção Principal de Comunicações e Sistemas de Informação do Estado-Maior General das Forças Armadas da Ucrânia. Mas há também outra estrutura - o Departamento de Transformação e Tecnologias da Informação do Ministério da Defesa da Ucrânia, com 21 pessoas. Entre as suas tarefas estão a implementação no departamento militar da política estatal de informatização, a introdução de modernas tecnologias de informação, bem como o projecto de criação de um sistema de controlo automatizado unificado das Forças Armadas da Ucrânia.
Existem também outros "pares" que se duplicam desnecessariamente:
- Departamento de Política Humanitária do Ministério da Defesa e Direcção-Geral do Trabalho Social, Psicológico e Educativo do Estado-Maior;
- Departamento de Política de Pessoal do Ministério da Defesa e Direcção Principal de Pessoal do Estado-Maior Geral;
- Comitê de Esportes do Ministério da Defesa e Departamento de Treinamento Físico das Forças Armadas da Ucrânia.
E que padrões prevêem a existência das chamadas estruturas de serviço militar? Observe que durante a União Soviética eles estavam ausentes por desnecessários.
Geralmente, há uma estrutura única - a Diretoria Principal de Inteligência do Ministério da Defesa. Este serviço especial, sendo formalmente apenas uma unidade estrutural do departamento militar, na prática tornou-se uma entidade independente no céu político-estatal do país, dotada de uma rubrica separada no orçamento do Estado. Que, aliás, está consagrado no nível legislativo.
Não é de surpreender que os líderes do GUR tenham se empolgado com o "acesso aos órgãos" dos políticos ucranianos e eles próprios se envolvessem na política, nos negócios etc. Mas, então, é apropriado levantar a questão da "alta qualidade "de seu trabalho, já que com autoridade, independência e outros" atributos "eles estão bem. Não acredita em mim? Então deixe alguém responder: onde estava esse serviço especial quando os piratas estavam capturando cidadãos ucranianos? E quanto ao uso de informação de reconhecimento espacial (note que a compra de imagens comerciais devido ao seu atraso de várias horas não conta)? Por que a Ucrânia está sistematicamente "molhada" no espaço de informação?
Eu gostaria de compartilhar uma série de fatos interessantes. Trata-se das condições em que está ocorrendo a formação do Comando Operacional Conjunto. Este corpo de comando militar foi auditado três vezes pela Comissão do Conselho de Segurança e Defesa Nacional da Ucrânia (!) Durante 2009. Desculpe, mas as estruturas militares na fase de sua formação, de acordo com as regras geralmente aceitas, não devem estar sujeitas a atividades de inspeção deste nível. E embora formalmente o OOK já exista não só no papel, mas também na vida real, ele precisa de tempo para "se levantar" com firmeza, e a terceira etapa de sua criação é concluída apenas em 2010.
Existem realmente altos funcionários que não entendem essas coisas simples? Aparentemente, existem pessoas tão tacanhas. Afinal, quem conhece a realidade da vida militar vai confirmar que poucas semanas antes de tais inspeções, as atividades diárias planejadas do organismo militar estão realmente paralisadas e todo o pessoal em uma emergência trabalha apenas para atender aos fiscais com dignidade e mostrar o resultado.
BREVE PREVISÕES
O ano em curso ainda não dá muitos motivos para otimismo. Não é por acaso que o Chefe do Estado-Maior General das Forças Armadas da Ucrânia, General Ivan Svida, afirmou a este respeito: “Quanto às direcções estratégicas, iremos implementar, em primeiro lugar, aquelas que não requeiram custos materiais significativos, mas estão relacionados a questões organizacionais e à melhoria do sistema de controle. As Forças Armadas devem funcionar como um mecanismo, o que significa que a duplicação de funções deve ser eliminada para que todos conheçam com clareza sua área de responsabilidade, são responsáveis por uma direção específica, hoje essa questão requer esclarecimentos. Quanto ao financiamento, pediremos o que for necessário, não só para a manutenção das Forças Armadas, mas também para o desenvolvimento elementar. Este montante já foi determinado - precisamos de UAH 19,8 bilhões. Esses recursos serão suficientes para garantir o mínimo de segurança do estado. Idealmente, para que tenhamos tudo e, ao mesmo tempo, desenvolvamos o exército, são necessários 30 bilhões de hryvnias. Uma vez que entendemos que a situação no país agora é difícil, e além dos militares, há também professores e médicos, determinamos o valor mínimo necessário - cerca de 20 bilhões de hryvnia. Mas não os 13 bilhões incluídos no projeto de orçamento para o próximo ano, dos quais 4 são um fundo especial, e considero que esse dinheiro não é e não será.”
Sem dúvida, Ivan Svida avalia a situação do país de forma objetiva e por isso não sonha em conseguir algo completamente impossível.
Mas … Após as eleições presidenciais, por pelo menos seis meses, a Ucrânia será "levada" pela reformatação das estruturas de poder e das relações entre elas. As elites ucranianas estão ocupadas com questões sobre seu bem-estar no sistema alterado de coordenadas político-empresariais. O Ministro da Defesa também precisa organizar seu trabalho no novo cargo. Líderes de escalão inferior no próprio departamento militar aguardam ansiosos que seu destino seja decidido. E quando todos ao seu redor se sentirem como "trabalhadores temporários", alguém nessas condições se envolverá em trabalho criativo em benefício das forças armadas? A pergunta é bastante retórica …
E os fundos para o departamento militar no projeto de orçamento para 2010 não dão motivos para um otimismo particular. No entanto, também não há razão para dizer que haverá um financiamento rítmico. Não é à toa que os documentos do Ministério da Defesa da Ucrânia afirmam claramente a exigência de não realizar eventos onerosos de treinamento de combate nos primeiros quatro meses de 2010.
Ao longo dos 18 anos de existência do exército ucraniano, várias tentativas foram feitas para reformar seu sistema de comando e controle. Além disso, esse "tipo" de reformas tornou-se o mais freqüentemente repetido. Não ousaremos afirmar que o salto dessas inovações foi positivo. Infelizmente, enquanto vemos um "colosso" complexo, pesado e assistemático do departamento militar ucraniano. E as palavras da famosa fábula vêm à mente: "E vocês, amigos, não importa como vocês se sentem, vocês todos não são bons para músicos." Desejo que finalmente o novo Ministro da Defesa e Chefe do Estado-Maior General consiga reconstruir o sistema de acordo com as realidades modernas e de acordo com o bom senso …
