Em meados dos anos 90, a Rússia, seguindo o exemplo dos países avançados do Ocidente, decidiu adquirir um exército profissional. A ideia em si é boa. Isso ficou especialmente claro durante a primeira campanha na Chechênia, quando meninos que acabavam de vestir uniformes militares, sem treinamento e sem demissão, às vezes eram enviados para lutar contra mercenários e militantes endurecidos.
No entanto, o programa federal de destino (FTP) "Transição para o recrutamento de uma série de formações e unidades militares por militares que prestam serviço militar sob contrato" foi aprovado por um decreto do governo da Federação Russa apenas em 25 de agosto de 2003. O que incluiu? Entre as principais medidas estão a melhoria das condições de aquartelamento de militares profissionais, aumento do nível de treinamento de combate e apoio material e técnico de formações e unidades, aumento de salários de pessoas que decidiram dedicar pelo menos vários anos de suas vidas ao exército e uma série de outros benefícios sociais.
Foi planejado substituir sistematicamente os recrutas por soldados contratados e, eventualmente, aumentar seu número para 300 mil. E com uma dinâmica crescente no futuro. No decurso de 2004-2007, estava previsto transferir para um contrato dezenas de formações e unidades das Forças Armadas da Federação Russa, do Serviço Federal de Fronteiras e das Tropas Internas.
Mas o programa não passou no teste da "esfera social". Nos campos de treinamento e nas salas de aula, mesmo com a escassez de modernos simuladores e outros auxiliares didáticos, de alguma forma ainda era possível formar profissionais. No entanto, aparentemente, nossos líderes militares se esqueceram de que esses não são mais meninos soldados, mas homens adultos que queriam constituir família, conseguir um apartamento e um salário decente.
E você pode realmente considerar digno o subsídio em dinheiro de 7 a 8 mil rublos, que foi dado aos primeiros contratantes? Naturalmente, com exceção de pessoas com baixa escolaridade de estratos de baixa renda da população, elementos desclassificados, quase ninguém se sentia lisonjeado por essas "cenouras". Como resultado, o exército gradualmente se encheu de pessoas que simplesmente não viam seu futuro nele - trabalhadores temporários.
Claro, o Ministério da Defesa tomou algumas medidas. Os antigos quartéis foram reconstruídos (convertidos), transformados em albergues militares de tipo simplificado, novos edifícios foram sendo construídos em acampamentos militares, foram desenvolvidas as suas infraestruturas sociais e de engenharia, foram pagos subsídios diferenciados para condições especiais de treino de combate e arrendamento habitacional. Mas o serviço militar contratado nunca se tornou mais atraente. O albergue é o mesmo quartel. A provisão monetária é escassa. A jornada de trabalho não é regulamentada. Quanto ao tratamento-sanatório, à indenização, ao ensino superior gratuito, era extremamente difícil aproveitar ao máximo esses benefícios.
Em suma, a ideia de um exército profissional acabou sendo boa, mas, para dizer o mínimo, não totalmente pensada. As Forças Armadas estavam febris com a rescisão antecipada em massa de contratos por soldados e sargentos, o que, aliás, era especialmente típico de pontos críticos. De acordo com o Centro Sociológico do Ministério da Defesa da Federação Russa, até 13% dos militares decidiram dar esse passo (rescisão antecipada dos primeiros contratos). Apenas um em cada cinco renovou o contrato por um segundo mandato. Outros 20% consideram-se decepcionados com o serviço militar, 15% preocupam-se com a demanda exagerada de seus comandantes, 29% não querem permanecer no exército por causa da má organização de recreação e lazer (falta de clubes, academias de ginástica, etc.).
Mas a maioria explicou o próximo retorno à "vida civil" pelo problema de habitação não resolvido. E aqui nem estamos falando de apartamentos separados, que dificilmente os oficiais recebem. Nem todas as unidades militares ainda têm pelo menos dormitórios para famílias pequenas. Muitos soldados contratados vivem em quartéis convertidos, seus horários de trabalho são irregulares. Como, então, eles diferem dos "recrutas"? Nada. Além disso, deste último, muitas vezes após seis meses de serviço, outros comandantes de soldados contratados o faziam, simplesmente exercendo pressão. O principal é o plano.
Mas são os militares contratados que devem formar a base das unidades e formações de constante prontidão hoje. Mas acontece que, nos próximos dois ou três anos, as tropas podem perder os profissionais que assinaram o contrato, por exemplo, em 2006-2007 ou antes. E qual será então o novo visual das Forças Armadas? Esta é uma pergunta muito difícil que ainda não foi respondida.
O Comandante-em-Chefe das Forças Terrestres, Alexander Postnikov, avaliou a situação da seguinte maneira: “Infelizmente, deve-se admitir que o programa federal para a transferência de unidades permanentes de prontidão para tripulação sob um contrato não atingiu plenamente seu objetivos pretendidos. Falhamos em tornar o serviço contratado tão prestigioso que foram selecionados os candidatos mais dignos, aqueles que estão conscientemente dispostos a unir sua vida e a vida de sua família ao serviço militar. Infelizmente, houve muitos erros a este respeito, muitas vezes foi necessário realizar o equipamento adicional dessas peças para o nível exigido em detrimento da qualidade."
E o chefe do departamento do Ministério Público Militar, Major-General da Justiça, Alexander Nikitin, explicou esse conflito ao complexo militar-industrial: “A sociedade depositou esperanças demais em algo que não tinha base real. Graças a Deus, ganhamos alguma experiência, uma visão de quem é um soldado contratado e o que ele deve fazer. Ou seja, foi apenas uma reestruturação em tempo real …"
No entanto, existem agências de aplicação da lei, por exemplo, o Serviço de Fronteiras do FSB da Rússia, que se saíram bem e não vão retornar à chamada. Em uma das recentes reuniões do Ministro da Defesa com representantes da mídia, o correspondente do "VPK" perguntou: por que o programa federal de alvos estagnou no exército, enquanto os guardas de fronteira não?
- Você sabe quanto um empreiteiro comum ganha lá? - foi feita uma contra-pergunta. - Três vezes mais que o nosso.
Este é realmente o caso. O subsídio monetário dos contratantes do Serviço de Fronteiras é muito mais elevado. Não há problemas com o conjunto. Existe até um concurso: para um lugar - até 30 pessoas! Mas o soldado não se importa com a cor de suas alças - verde, vermelho ou azul. Afinal, todos fazem o mesmo juramento, servem à mesma Pátria. Por que a pátria avalia seu trabalho militar de forma tão diferente? É impossível explicar isso por uma lógica simples.
“Na verdade, acho que este é um problema sistêmico”, Anatoly Serdyukov desenvolveu ainda mais seu pensamento. - Todo mundo, quando o FTP estava sendo desenvolvido, aparentemente gostava muito de como tudo funciona lá fora. Mas me parece que eles simplesmente não pensaram nisso até o fim. Um soldado contratado no Ocidente tem quase o mesmo status que um oficial. O serviço é regulado: das 9h00 às 18h00, após o que é uma pessoa livre. Temos tudo virado de cabeça para baixo. Por que um oficial está em um status e um soldado contratado em outro? Há também uma grande lacuna na concessão monetária: 7 a 8 mil rublos não é esse dinheiro.
O ministro da Defesa citou os finlandeses como exemplo. Se um soldado os serve normalmente, no sábado e no domingo ele pode ir para casa de licença.
Enquanto isso, o desenvolvimento dos meios, formas e métodos da luta armada apresenta novos requisitos para a formação profissional dos militares. A introdução de tecnologias de informação avançadas nos principais elos do controle de combate, a necessidade de aumentar significativamente o potencial de combate das unidades militares e de cada militar em condições de limitação de recursos levanta a questão da profissionalização do serviço militar. Portanto, não há como escapar do exército contratado. Essa é a demanda dos tempos.
E isso é bem compreendido pelo Ministério da Defesa e pelo Estado-Maior. É por isso que eles não cancelam de todo, mas apenas adiam os termos de transferência de unidades e formações para serem tripuladas por soldados contratados. Desde 2012, seus salários vão aumentar. Até 1o de julho de 2010, o Estado-Maior General das Forças Armadas de RF deve desenvolver um novo Conceito para a transferência das Forças Armadas para uma base contratual. Também será coordenado com o Serviço de Fronteiras do FSB da Rússia, o Ministério de Assuntos Internos e outros departamentos.
O que isso vai dar? Todas as especialidades complexas se tornarão contratuais. Como disse o Ministro da Defesa, “hoje precisamos repensar tudo. E atualmente estamos preparando tal programa. Ao reduzir o número de recrutas contratados, queremos aumentar seus salários para pelo menos 80% dos do tenente. Ou seja, as empreiteiras se enquadrarão no novo sistema de incentivos materiais, que será introduzido em 1º de janeiro de 2012. Nesse ínterim, o nível de seus salários não é competitivo. Por exemplo, na Europa Oriental, a média é de US $ 700 por mês. Portanto, para que o serviço seja atrativo, é necessário, repetimos, aumentar os salários dos contratados em cerca de três vezes. É isso que Anatoly Serdyukov está propondo agora.
Você só precisa entender: mesmo com medidas tão radicais, o exército, infelizmente, não se tornará imediatamente um exército contratado. Profissionais de verdade são nutridos e criados por anos. Isso significa que, no menor tempo possível, também será necessário resolver os problemas de moradia de todas as categorias de militares, garantir-lhes emprego ou reciclagem após a transferência para a reserva e benefícios de aposentadoria.
O principal é que os empreiteiros acreditem na importância e na necessidade do trabalho militar, em seu significado social e na demanda do Estado. Só isso criará condições para a formação de Forças Armadas profissionais na Rússia, cujo pessoal estará pronto para servir não só por causa do grande dinheiro, mas também porque eles estão bem cientes de que um dos feitos mais honrosos do mundo é ser o defensor da Pátria.