Há alguns anos, a Ucrânia não só estava incluída na lista dos maiores exportadores de armas e equipamentos militares, como também não ocupava os lugares mais baixos dela. Mais tarde, porém, a situação começou a mudar. Devido à influência negativa de uma série de fatores objetivos, as exportações militares das empresas ucranianas começaram a diminuir gradualmente, com o que o país piorou a sua posição no mercado. Enquanto isso, a liderança militar e política fala constantemente sobre o desejo de comprar ou receber gratuitamente produtos militares de produção estrangeira.
Assim, nos últimos anos, surgiu uma tendência característica que impacta negativamente as exportações militares. A indústria ucraniana ainda é capaz de cobrir, pelo menos parcialmente, as necessidades de seu próprio exército. Ao mesmo tempo, é possível cumprir alguns contratos de exportação. No entanto, o potencial da indústria está diminuindo, o que faz com que a importância das importações cresça. Essas tendências podem levar a consequências terríveis.
Sucessos anteriores
Não faz muito tempo, a Ucrânia podia ser considerada um dos maiores exportadores de armas e equipamentos do mundo. Como legado da URSS, ela herdou um grande número de várias empresas da indústria de defesa. Além disso, ela tinha um estoque sólido de itens restantes no armazenamento. Não tendo necessidade de tal peça material, a Ucrânia retirou-o do armazenamento, restaurou-o e modernizou-o e, em seguida, vendeu-o a países terceiros. Havia também a produção de novos tipos de produtos, mas seus volumes eram mais modestos.
MBT "Oplot" é um dos veículos blindados ucranianos oferecidos para exportação. Foto Wikimedia Commons
De acordo com o Stockholm Peace Research Institute (SIPRI), a Ucrânia alcançou o maior sucesso na venda de armas em 2012. Em seguida, as vendas garantiram o 4º lugar na lista dos maiores exportadores - o país vendeu produtos militares no valor total de quase US $ 1,49 bilhão. No ano seguinte, 2013, as empresas ucranianas faturaram US $ 655 milhões em exportações, com o que o país caiu para o 9º lugar.
No primeiro ano após a notória "revolução da dignidade" e o início da "operação antiterrorista", a Ucrânia conseguiu manter os indicadores anteriores. Em 2014, as exportações somaram US $ 651 milhões e garantiram a preservação do 9º lugar. Em 2015, caiu para $ 400 milhões (12º lugar), e no próximo 2016, subiu para $ 535 milhões (10º lugar). No ano passado, o custo dos suprimentos caiu para um "recorde" de 240 milhões, fazendo com que a Ucrânia caísse para o 13º lugar. O SIPRI ainda não publicou os dados do ano em curso, mas, segundo várias fontes, é improvável que a situação mude para melhor.
Até 2014, a Ucrânia nem sempre foi incluída na classificação dos maiores compradores de armas no mercado internacional do SIPRI. Na verdade, em 2014, ela foi incluída nesta lista, ocupando o 116º lugar com compras na ordem de R $ 1 milhão. No ano seguinte, eles gastaram 18 milhões com produtos importados e subiram para a 77ª colocação. Em 2016, a Ucrânia ocupava o 137º lugar no ranking, com gastos insignificantes. Por fim, na lista de importadores de 2017, a Ucrânia foi colocada no grupo “outros”, sem ter sido premiada com linha própria. Ao mesmo tempo, tanto quanto se sabe, nos últimos anos o exército ucraniano tem adquirido ativamente produtos militares estrangeiros.
Dados abertos mostram que a Ucrânia está gradualmente deteriorando sua posição como exportador de equipamentos e armas, e sua posição como comprador está em constante mudança. Ao mesmo tempo, a situação é extremamente instável, pelo que, de ano para ano, os indicadores mudam significativamente numa ou noutra direção. Como a situação se desenvolverá no futuro previsível ainda não está totalmente claro. No entanto, a experiência dos últimos anos mostra claramente que motivos válidos para otimismo simplesmente desapareceram.
Compras recentes
Em junho, o Registro de Armas Convencionais da ONU divulgou dados do relatório de 2017 da Ucrânia. De acordo com este relatório, no ano passado o exército ucraniano recebeu quantidades significativas de várias armas de várias classes de fornecedores estrangeiros. Eles também venderam seus produtos para clientes estrangeiros. É curioso que o relatório ucraniano não inclua alguns dados diretamente relacionados com a Ucrânia. Assim, um dos acordos internacionais previa a transferência sequencial de equipamento militar de vários países entre si, após o que deveria chegar à Ucrânia.
Veículos blindados BMP-1AK durante a modernização. Foto de Ukroboronprom Group of Companies / ukroboronprom.com.ua
De acordo com o Register, em 2017 a Ucrânia recebeu 2.419 pistolas e revólveres da Eslováquia. Além disso, três dúzias de produtos semelhantes vieram dos Estados Unidos. Os Estados Unidos forneceram 30 itens de rifle e carabina. 460 metralhadoras e 3 metralhadoras foram entregues da Turquia para a Ucrânia. Os Estados Unidos forneceram 503 lançadores de granadas de várias classes. É provável que nem todas essas transferências de produtos ocorram no ano anterior.
Dados interessantes estavam contidos em relatórios de outros países. Assim, a Eslováquia indicou a importação de 25 veículos de combate de infantaria da República Tcheca para conserto e devolução aos seus proprietários. De acordo com várias estimativas, no futuro, esta técnica estaria à disposição de uma das empresas polacas. Este último tem um contrato com a Ucrânia para a transferência de 200 BMP-1s usados. O primeiro lote desta técnica foi entregue ao lado ucraniano em 2018. Provavelmente, essa entrega se refletirá em um novo relatório para o Registro de Armas Convencionais.
A indústria ucraniana é capaz de desenvolver e produzir de forma independente sistemas de mísseis antitanque, mas esperanças especiais nesta área nos últimos anos têm sido associadas a produtos importados. Há alguns anos, o Javelin ATGM, de fabricação americana, deixou de ser um sistema de mísseis moderno e eficaz para se tornar o principal sonho e a última esperança do exército ucraniano. Finalmente, este ano o sonho se tornou realidade. Na primavera, Washington aprovou a entrega de 37 lançadores e 210 mísseis ao exército ucraniano. O primeiro lote dessas armas chegou à Ucrânia no início do verão.
Contratos futuros
Juntamente com a Crimeia, as forças armadas ucranianas perderam uma parte significativa das unidades de combate e dos navios auxiliares das forças navais. Este problema ainda está a ser resolvido com a construção de novos barcos para diversos fins e este processo é, em certa medida, dificultado pelas capacidades limitadas dos estaleiros ucranianos. Como resultado, Kiev precisa buscar ajuda no exterior.
Em meados de setembro, soube-se que a Ucrânia poderia comprar barcos-patrulha dinamarqueses do tipo Flyvefisken / Standard Flex 300. De acordo com relatos da mídia estrangeira, já foi alcançado um acordo para a compra de três desses barcos com um valor total de mais de 100 milhões euros. Essas embarcações serviram até o início desta década e depois foram desativadas por obsolescência e cumprimento incompleto das exigências do operador. Alguns dos barcos desativados foram vendidos para países pobres e médios.
O lançador de granadas PSRL-1 é uma cópia americana do antigo RPG-7. Foto Airtronic-usa.com
De acordo com alguns relatórios recentes, a Ucrânia vai adquirir navios na configuração de varredores de minas. Os barcos Flyvefisken possuem arquitetura modular e podem ser equipados com kits de equipamentos para diversas finalidades. Na prática, cerca de metade dos barcos recebeu equipamento de caça-minas e utilizou apenas ele. A frota ucraniana terá adquirido três unidades nesta configuração. Não existe informação sobre a compra de módulos para outros fins, o que nos permite fazer algumas suposições.
Em meados de outubro, surgiram notícias na imprensa ucraniana sobre a possível aquisição de vários outros navios estrangeiros. Argumentou-se que os Estados Unidos ofereceram assistência técnico-militar à Ucrânia na forma de duas fragatas da classe Oliver Hazard Perry. Nesse caso, os Estados Unidos poderão se livrar dos navios velhos e desativados e a Ucrânia poderá reabastecer suas forças navais.
Todos os detalhes de um possível acordo envolvendo a transferência de fragatas ainda não foram especificados. De acordo com os primeiros relatórios, os Estados Unidos apresentaram apenas uma proposta, o que significa que os países ainda não iniciaram as negociações e não definiram os termos exatos da cooperação. Talvez novas informações sobre a transferência de fragatas apareçam em um futuro próximo.
Causas e pré-requisitos
Nos últimos anos, a situação não tem sido das mais otimistas. A Ucrânia está perdendo gradualmente sua posição como exportador de armas e está recorrendo cada vez mais às importações. Pode-se ver que esta situação teve várias premissas diferentes, tanto comparativamente antigas quanto mais recentes. A política econômica dos últimos anos, a falta de desenvolvimento industrial, as hostilidades no Donbass e os problemas gerais de gestão são os responsáveis pela formação das tendências atuais.
Recorde-se que a base das exportações militares ucranianas, tanto no passado como agora, eram os equipamentos reparados e modernizados retirados do armazenamento. A Ucrânia certa vez adquiriu grandes estoques de vários veículos de combate de fabricação soviética, e sua venda gerou uma boa renda. No entanto, o número de veículos blindados adequados para reparos não é infinito. Além disso, após o início da "operação antiterrorista", foi necessário compensar as perdas de nosso próprio exército. Tudo isso foi agravado por uma falta crônica de financiamento. Como resultado, o potencial comercial para a modernização da exportação de carros antigos foi drasticamente reduzido.
Um dos barcos Flyvefisken dinamarqueses vendidos no exterior. Foto do Ministério da Defesa da Lituânia
Neste contexto, destaca-se o regime de venda de BMP-1 usado, em que participam, para além da Ucrânia, a Eslováquia, a República Checa e a Polónia. O veículo de combate de infantaria do primeiro modelo não pode ser chamado de veículo raro, e havia muitas dessas amostras em bases de armazenamento ucranianas. No entanto, a quantidade desses equipamentos, que ainda podem ser restaurados e colocados em serviço, parece ter se reduzido a valores alarmantes. Como resultado, o exército ucraniano tem de procurar fornecedores estrangeiros. Aparentemente, situação semelhante ocorre não apenas no caso de veículos de combate de infantaria. Pode haver problemas com tanques, artilharia autopropelida, etc.
Vale lembrar também os acordos de fornecimento de lançadores de granadas. A Ucrânia vendeu 790 lançadores de granadas antitanque portáteis para os Estados Unidos em 2017, de acordo com o Registro de Armas Convencionais. No mesmo período, 503 lançadores de granadas foram entregues dos Estados Unidos. Aparentemente, um país estrangeiro foi abastecido com produtos populares e massivos do RPG-7, e os lançadores de granadas PRSL-1 voltaram. O último é uma versão ligeiramente modernizada do RPG-7.
Acontece que a Ucrânia esgotou o estoque utilizável de alguns produtos, enquanto outros ainda estão disponíveis em quantidades suficientes. Ao mesmo tempo, as armas disponíveis vão não para o exército, mas para exportação, seguida da compra de produtos estrangeiros pouco diferentes dos vendidos. Não é nada difícil entender por que tais acordos aparecem. Vender as armas necessárias no exterior permite que você ganhe um bom dinheiro. Com a abordagem certa, você pode obter dinheiro extra na compra de produtos estrangeiros.
Assim, existe um certo componente de corrupção na exportação e importação de armas e equipamentos, o que também leva ao aumento das estimativas e ao agravamento dos problemas financeiros do exército. Um exemplo disso podem ser as estimativas do projeto de compra e modernização do BMP-1 importado. Segundo a imprensa ucraniana, a compra de 200 veículos blindados da República Tcheca custará US $ 5 milhões. A empresa polonesa responsável pelo desmonte de equipamentos e pequenos reparos receberá quase US $ 20 milhões pela entrega de 200 chassis e mais de US $ 13 milhões por um conjunto de torres. A montagem final e o reparo serão realizados pela Usina Blindada Zhytomyr por US $ 8 milhões.
É relatado que cada BMP-1 modernizado custará ao exército $ 205.000. No entanto, deve-se levar em conta que a República Tcheca vendeu equipamentos por US $ 25.000 a unidade, e a modernização consiste na substituição de unidades que não funcionam e na instalação de novos dispositivos de comunicação. Como resultado, o exército recebe BMP-1 ligeiramente convertido a preços inflacionados. A organização de esquemas duvidosos que levam a preços mais altos para os produtos tem resultados claros. Indivíduos e organizações inteiras têm a oportunidade de ganhar um bom dinheiro não só com a venda de equipamentos, mas também com sua compra.
A fragata USS Boone (FFG-28) da classe Oliver Hazard Perry. Foto da Marinha dos EUA
Outro motivo da transição para as importações é a discrepância entre o potencial de produção e as expectativas e desejos das lideranças militares e políticas. Durante a era soviética, as empresas ucranianas, trabalhando no âmbito da cooperação, podiam construir grandes navios de guerra das classes principais, bem como proceder à sua reparação. Porém, no futuro, a cooperação foi destruída e a falta de encomendas levou à degradação da produção.
Como resultado desses processos, os construtores navais ucranianos podem projetar e construir apenas barcos para diversos fins e pequenos navios. Grandes navios de superfície ou submarinos estão além de suas capacidades. Nesse caso, obter fragatas americanas obsoletas acaba sendo quase a única maneira disponível de reabastecer a frota de superfície com algo diferente de barcos. O desejo de adquirir barcos de varredura dinamarqueses também não dá margem a avaliações otimistas sobre as perspectivas da construção naval ucraniana, incluindo seu potencial de exportação.
Perspectivas duvidosas
A falta de uma política econômica competente, a incapacidade de gerenciar as oportunidades disponíveis, a perda de veículos militares durante a guerra civil, a gestão ilógica das principais indústrias, bem como o desejo de altos funcionários de lucrar com certos contratos gradualmente levou a consequências negativas. Até recentemente, a Ucrânia atendia às suas necessidades e era um grande exportador de produtos militares, embora vendesse produtos antigos renovados. Agora a situação está mudando, e o país tem que depender cada vez mais das importações.
Agora, a Ucrânia não tem todas as oportunidades necessárias para o desenvolvimento de sua indústria de defesa e uma nova entrada em grande escala no mercado internacional. Além disso, sua liderança atual não parece ter esse desejo. As pessoas responsáveis não estão interessadas no desenvolvimento a longo prazo do setor mais importante e são guiadas por outras formas de ganhar dinheiro. Esta abordagem não conduz à obtenção de resultados notáveis ou à manutenção do estado de coisas desejado, mas, provavelmente, é adequada à liderança militar e política do país.
Um dos resultados dessa abordagem no contexto da indústria de defesa é um declínio nas exportações e um aumento na dependência de suprimentos estrangeiros. Muito provavelmente, a situação se desenvolverá de forma negativa e complicará a situação do setor. Em alguns meses, os analistas começarão a fazer um balanço de 2018, e seus relatórios sobre a Ucrânia e sua indústria de defesa provavelmente não serão excessivamente otimistas.
