Esperanças não realizadas
Em meados da década de 1960, a União Soviética embarcou em um megaprojeto de hidrocarboneto sem precedentes - o desenvolvimento de campos de petróleo e gás únicos no oeste da Sibéria. Poucos então acreditavam que tal empreendimento seria bem-sucedido. Os recursos naturais da Sibéria foram selados nos pântanos impenetráveis da taiga profunda e da tundra severa. Não há infraestrutura para centenas de quilômetros. Clima impiedoso - temperaturas extremas, ventos. Naturalmente, surgiu a pergunta: será possível conquistar os depósitos da Sibéria? No início, o ceticismo prevaleceu.
A realidade, porém, superou as expectativas mais loucas. No menor tempo possível do zero nas condições mais difíceis pelos esforços heróicos (e não se pode dizer de outra forma) de geólogos, construtores, trabalhadores em transportes, trabalhadores de petróleo e gás, uma nova base energética do país foi criada. Em meados da década de 1980, mais de 60% de todo o petróleo da União e mais de 56% do gás eram produzidos aqui. Graças ao projeto da Sibéria Ocidental, o país se tornou um líder mundial em energia. Em 1975, a URSS produziu quase 500 milhões de toneladas de "ouro negro" e ultrapassou o campeão de longa data na produção de petróleo - os Estados Unidos.
Para aqueles que estiveram nas origens do desenvolvimento da Sibéria Ocidental, um avanço para os campos de petróleo e gás mais ricos significava esperanças de um futuro brilhante. As pessoas acreditavam que seu trabalho traria prosperidade e prosperidade ao país. Os analistas americanos também não economizaram nas previsões otimistas. Em 1972, por exemplo, os pesquisadores L. Rocks e R. Rangon, sob a influência do "épico da Sibéria Ocidental", pintaram as perspectivas da URSS desta forma: em duas décadas, a União Soviética, embora permanecesse um superpoderoso poder militar, terá o mais alto padrão de vida. Eles previram a ausência de quaisquer tendências negativas no desenvolvimento da URSS pelo menos até 20001. Como você sabe, a história seguiu um caminho completamente diferente.
Duas décadas depois, a União Soviética surpreendeu o mundo não com o mais alto padrão de vida, mas com uma catástrofe sistêmica, embora a experiência histórica tenha atestado que a descoberta de poderosos recursos energéticos contribuiu para a renovação qualitativa dos países industrialmente desenvolvidos. Por exemplo, a Revolução Industrial inglesa foi possível devido ao acesso ao carvão de Yorkshire e Gales. O rápido desenvolvimento da economia americana e a motorização universal foram baseados no rápido sucesso da indústria petrolífera americana no primeiro terço do século XX. Um poderoso impulso para o desenvolvimento da França, empobrecida após a Segunda Guerra Mundial, foi a descoberta do campo único de condensado de gás de enxofre de Lakk. E na própria União Soviética lembraram como o "ouro negro" da região do Ural-Volga ajudou o país a curar as terríveis feridas da Grande Guerra Patriótica …
O que aconteceu na URSS? Por que o estado, que anualmente produz mais petróleo do que qualquer outro país (20% da produção mundial), estava à beira de um colapso histórico? Como aconteceu que o óleo se transformou de um "remédio vital" em uma droga potente? Por que o petróleo não salvou o país de terríveis choques? E ela poderia ter feito isso?
Sobre a construção do principal oleoduto Foto: RIA Novosti
Crise de energia de 1973
A crise de energia no Ocidente é comentada desde o início dos anos 1970. Num contexto de rápido crescimento do consumo de energia, houve problemas ocasionais com o aumento do fornecimento de petróleo. A oferta não acompanhava a demanda, e os países exportadores, que se uniram na Opep em 1960 e estavam "brincando" na alta do preço do petróleo, puseram lenha na fogueira.
Em 1967, eles usaram esse instrumento de pressão pela primeira vez como um embargo. Durante a Guerra Árabe-Israelense de Seis Dias, Arábia Saudita, Kuwait, Iraque, Líbia, Argélia proibiram o envio de petróleo a países amigos de Israel - Estados Unidos, Grã-Bretanha e em parte Alemanha. No entanto, o embargo seletivo não poderia ser bem-sucedido: a proibição foi facilmente superada por Estados terceiros.
Em outubro de 1973, teve início a quarta Guerra Árabe-Israelense, conhecida como Guerra do Yom Kippur. Para apoiar o Egito e a Síria, os membros da OPEP aplicaram novamente o embargo do petróleo, mas desta vez de uma forma mais cuidadosa. Além da proibição total das exportações para os Estados Unidos, Holanda, Portugal, África do Sul e Rodésia, previa-se o principal - uma restrição crescente à produção de petróleo - uma redução inicial e um acréscimo de 5% ao mês. A reação do mercado mundial foi imediata - um aumento de mais de três vezes nos preços do petróleo e de seus derivados. O pânico começou nos países - importadores de "ouro negro".
A crise de energia teve consequências de longo alcance. Ao longo dos anos, é referido como o início da reestruturação das economias do pós-guerra dos países ocidentais, um poderoso ímpeto para uma nova fase da revolução científica e tecnológica, um pré-requisito importante e fundamental para a transição de uma sociedade industrial para uma sociedade pós-industrial em países desenvolvidos. Desde o auge do século XXI, não se pode deixar de concordar com isso. Mas então tudo parecia diferente - uma queda na produção industrial, uma redução no giro do comércio exterior, um estado depressivo da economia e um aumento nos preços.
Os países importadores de petróleo tentaram encontrar novos parceiros confiáveis, mas não havia tantas opções. Em 1973, a OPEP incluiu Irã, Iraque, Kuwait, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Venezuela, Qatar, Indonésia, Líbia, Argélia, Nigéria, Equador. Quem poderia interferir nos planos de tutela? Os olhos dos compradores (principalmente europeus) estavam voltados para a União Soviética, que nos anos 1970 aumentava rapidamente a produção de petróleo na Sibéria. No entanto, a situação estava longe de ser simples. No confronto entre Israel e os estados árabes, a URSS tradicionalmente apoiou estes últimos. A questão surgiu: a União Soviética iria querer jogar a carta do petróleo em uma veia ideológica - juntar-se à OPEP e chantagear o mundo ocidental com preços altos para hidrocarbonetos? Negociações difíceis começaram.
A liderança do país apreciou as oportunidades únicas que a crise de energia abriu. A União Soviética, apesar da retórica ideológica dirigida contra os "militares israelenses", assumiu uma posição de princípio: não vamos participar da intimidação do petróleo dos países ocidentais (afinal, os trabalhadores sofrerão), pelo contrário, estamos prontos para ajudar de todas as maneiras possíveis a superar a crise de energia e nos tornarmos um fornecedor confiável de recursos energéticos, em particular de petróleo2. Europa deu um suspiro de alívio. Uma expansão em grande escala do petróleo soviético para o mercado ocidental começou.
O primeiro óleo do campo de petróleo Samotlor. Ano de 1965. Foto: TASS
Um pouco de historia
Houve momentos diferentes na história das exportações de petróleo da URSS. Imediatamente após o fim da Guerra Civil, o país lutou para aumentar a exportação de petróleo. No final da década de 1920, as exportações de petróleo bruto atingiam 525,9 mil toneladas e os derivados de petróleo 5 milhões 592 mil toneladas, número várias vezes superior ao das exportações de 1913. O poder soviético, necessitando desesperadamente de divisas estrangeiras, usou ativamente o petróleo como uma fonte significativa de fundos para a renovação e o desenvolvimento da economia.
Na década de 1930, a URSS quase desistiu das exportações de petróleo. O país passava por uma industrialização forçada, parte integrante da qual era a motorização integral da economia nacional, impensável sem volumes significativos de derivados de petróleo. Mudanças fundamentais afetaram o exército - surgiram formações de aviação e tanques, que também exigiam combustível e lubrificantes. Por vários anos, o país reorientou seu potencial petrolífero para as necessidades internas. Em 1939, os fornecimentos para exportação somavam apenas 244 mil toneladas de petróleo e 474 mil toneladas de derivados.
Após o fim da Segunda Guerra Mundial, a União Soviética, apesar de suas próprias capacidades limitadas (em 1945, a produção de petróleo era de 19,4 milhões de toneladas de petróleo, ou 60% do nível anterior à guerra), assumiu obrigações de fornecer petróleo aos países de Leste europeu que entrou no campo socialista e foi privado de fontes próprias de "ouro negro". No início, esses volumes eram pequenos, mas como a província de gás e petróleo do Volga-Ural - a "Segunda Baku" foi desenvolvida na década de 1950 e a indústria de petróleo soviética explodiu (em 1955, a produção de petróleo era de 70,8 milhões de toneladas, e após 10 anos já 241,7 milhões de toneladas), os números das exportações de petróleo começaram a aumentar. Em meados da década de 1960, o país exportou 43,4 milhões de toneladas de petróleo e 21 milhões de toneladas de derivados. Ao mesmo tempo, o campo socialista continuou sendo o principal consumidor. Assim, no âmbito da "cooperação mutuamente benéfica e assistência fraterna" em 1959-1964, foi construído um oleoduto com o nome simbólico "Amizade", através do qual o petróleo da região de Ural-Volga foi transportado para a Hungria, Tchecoslováquia, Polônia e a RDA. Na época, era o maior oleoduto do mundo - 4665 km, e a capacidade projetada - 8,3 milhões de toneladas.
Aliás, foi no final da década de 1950 que ocorreu uma reestruturação fundamental da estrutura das exportações soviéticas de petróleo. Se antes de 1960 prevalecia a oferta de derivados de petróleo, depois disso já era petróleo bruto. Tal transformação está associada, por um lado, à falta de capacidade própria de refino (embora 16 grandes refinarias tenham sido construídas nos primeiros vinte anos do pós-guerra, a produção de petróleo cresceu a um ritmo superior), por outro lado, com mudanças no comércio mundial de "ouro negro". Nos primórdios da indústria do petróleo, o petróleo não era objeto de comércio internacional. Os negócios de petróleo bruto foram considerados mais exóticos. Eles venderam produtos de seu processamento, primeiro querosene de iluminação e óleos lubrificantes, depois - combustível para motores. Após a Segunda Guerra Mundial, a situação mudou. Os países importadores avaliaram os lucros e se reorientaram para importar petróleo bruto.
Região de Irkutsk. Aqui está - o óleo da área Verkhne-Chonskaya! Ano de 1987. Foto: TASS
Petrodólares
Após a crise energética de 1973, a URSS aumentou rapidamente o volume das exportações de petróleo para os países ocidentais, que, ao contrário de seus aliados no campo socialista, eram pagas com moeda livremente conversível. De 1970 a 1980, esse número aumentou 1,5 vez - de 44 para 63,6 milhões de toneladas. Cinco anos depois, atingiu 80,7 milhões de toneladas.3 E tudo isso no contexto de preços do petróleo em rápido crescimento.
O volume das receitas em moeda estrangeira da URSS com as exportações de petróleo é impressionante. Se em 1970 a receita da URSS era de 1,05 bilhão de dólares, em 1975 já era de 3,72 bilhões de dólares e em 1980 havia aumentado para 15,74 bilhões de dólares. Quase 15 vezes! Este foi um novo fator no desenvolvimento do país4.
Parece que o desenvolvimento da Sibéria Ocidental e o ambiente de preços mundiais proporcionaram condições favoráveis para o desenvolvimento interno da economia (devido à alta oferta de energia), e para sua modernização devido às receitas de exportação. Mas deu tudo errado. Porque?
Coincidência fatal
Em 1965, foi anunciado o início da chamada reforma Kosygin no país. A redação oficial é "melhorar o planejamento e fortalecer os incentivos econômicos". Na verdade, foi uma tentativa de introduzir reguladores de mercado separados no ambiente de planejamento e administrativo que começou a escorregar ou, como disseram na época, de impulsionar métodos econômicos de gestão em oposição à abordagem administrativa. O empreendimento foi colocado na vanguarda. Claro, tudo tinha que acontecer dentro da estrutura do socialismo. No entanto, a reforma também teve oponentes influentes, que consideraram as novas tendências ideologicamente duvidosas e perigosas. Em L. I. Brezhnev estava sob pressão, mas o secretário-geral entendeu que nada poderia ser mudado. A reforma continuou e trouxe os primeiros resultados. No entanto, no início dos anos 1970, devido a contradições internas, a questão de continuar as reformas (em primeiro lugar, a liberação dos preços no atacado e a substituição da Gossnab por um mecanismo de mercado para o comércio no atacado) estava madura. E aqui os petrodólares "inapropriadamente" despejaram no país.
Sob a influência de novas fontes financeiras, a liderança política soviética desenvolveu uma forte ideia de que agora os problemas econômicos e sociais mais agudos podem ser resolvidos não aumentando a eficiência do sistema econômico, mas aumentando as receitas das exportações de petróleo e gás. O caminho descrito de atualização do sistema foi descartado. A escolha parecia óbvia. Por que doloroso e duvidoso do ponto de vista ideológico das transformações, quando tais receitas financeiras estão disponíveis? A indústria está funcionando mal, não há bens suficientes para a população? Sem problemas! Vamos comprá-los como moeda! As coisas estão piorando na agricultura, as fazendas coletivas e estatais não estão dando conta? Não é assustador também! Vamos trazer comida do exterior! A balança comercial externa daqueles anos é apavorante. Um programa feio - "óleo para alimentos e bens de consumo"!
Transporte de óleo. Foto: RIA Novosti
"Pão é ruim - dê 3 milhões de toneladas acima do planejado"
Na segunda metade da década de 1970 - início da década de 1980, na visão da cúpula do país, havia uma relação clara entre os petrodólares e o fornecimento de alimentos e bens de consumo à população. Presidente do Conselho de Ministros da URSS A. N. Kosygin, que tinha contatos diretos com o chefe do Glavtyumenneftegaz V. I. Muravlenko, pessoalmente, dirigiu-se a ele com aproximadamente os seguintes pedidos: "Com pão está ruim - dê 3 milhões de toneladas acima do planejado" 5. E a escassez de grãos foi resolvida com a extração de 3 milhões de toneladas de óleo além do plano já extremamente tenso.
As fitas de trabalho recentemente desclassificadas das reuniões do Politburo do Comitê Central do PCUS fornecem evidências interessantes de como a alta administração, ao discutir as exportações de hidrocarbonetos, as vinculou diretamente às importações de alimentos e às compras de bens de consumo. Assim, por exemplo, em maio de 1984, em uma reunião do Politburo, Presidente do Conselho de Ministros da URSS N. A. Tikhonov afirmou: "A maior parte do petróleo que vendemos aos países capitalistas é usado para pagar alimentos e alguns outros bens. A este respeito, parece aconselhável, ao desenvolver um novo plano quinquenal, providenciar uma reserva para um possível fornecimento adicional de petróleo no valor de 5 a 6 milhões de toneladas por cinco anos "6.
A liderança soviética não queria ouvir os avisos de que era extremamente perigoso substituir o trabalho da economia pelas importações. A economia nacional funcionava cada vez pior. A cada ano, ficava cada vez mais difícil garantir o já modesto padrão de vida da população.
O mais doloroso, claro, foi a questão da alimentação. A crise na agricultura tornou-se parte integrante das reuniões partidárias da era Brejnev, a partir do Plenário de março do Comitê Central do PCUS em 1965. O governo anunciou um aumento no investimento na agricultura, mecanização e eletrificação da produção, recuperação de terras e quimioterapia. Mas, apesar disso, a agricultura e a indústria alimentícia não conseguiam atender às necessidades da população. Para alimentar o povo, cada vez mais alimentos eram comprados no exterior. Se em 1970 importava 2,2 milhões de toneladas de grãos, então em 1975 - já 15,9 milhões de toneladas. Em 1980, a compra de grãos aumentou para 27,8 milhões de toneladas, e cinco anos depois foi de 44,2 milhões de toneladas. Por 15 anos - um crescimento de vinte vezes! Lentamente, mas com segurança, a escassez de alimentos tornou-se alarmante.
Era especialmente ruim com carne e produtos derivados. Em Moscou, Leningrado, as capitais das repúblicas da União e algumas das maiores cidades, de alguma forma conseguiram garantir um nível aceitável de abastecimento. Mas em outros assentamentos … Isso é daqueles anos uma charada sobre um trem de supermercado: comprido, verde, cheira a linguiça. Apesar de um forte aumento nas importações de carne (no início da década de 1980, o país estava comprando quase um milhão de toneladas!), O consumo per capita de carne cresceu apenas até meados da década de 1970, e então praticamente parou no patamar de 40 kg por pessoa. As compras colossais de grãos para ração e as importações diretas de carne apenas compensaram o colapso geral da agricultura.
Os petrodólares poderiam alimentar o povo com produtos importados. No balcão com os produtos da empresa polonesa Foto: RIA Novosti
A imagem não era das melhores com bens de consumo. A indústria leve, francamente, não deu conta da instalação: mais produtos, bons e diferentes! A princípio preocuparam-se com a qualidade: “Enormes reservas são colocadas na melhoria da qualidade e gama dos produtos, - constatou-se no XXV Congresso do CPSU realizado em 1976. - No ano passado, por exemplo, a produção de calçados de couro chegou a cerca de 700 milhões de pares - quase três pares por pessoa. E se a procura de calçado ainda não for satisfeita, então não é uma questão de quantidade, mas sim de um calçado moderno de alta qualidade. Aproximadamente o mesmo acontece com muitos tipos de tecidos, costura e artigos de retrosaria "7. No início da década de 1980, já se tratava de não cumprimento dos planos em termos de quantidade: "Afinal, isso é um fato", afirmou com tristeza no XXVI Congresso do PCUS (1981), "que a partir do ano a ano não se cumprem os planos de lançamento de muitos bens de consumo, principalmente tecidos, malhas., calçados de couro …”8 Para vestir e calçar as pessoas, eles clicaram na importação. Mas, como no caso dos alimentos, as compras apenas mantiveram o patamar já não muito alto. Assim, o consumo per capita de malhas parou no patamar de 2, 1 itens, e de calçados - 3, 2 pares por pessoa.
O mais ofensivo foi que, comprando alimentos e bens de consumo por moeda estrangeira, a liderança soviética praticamente não usou as receitas do petróleo e do gás para modernização tecnológica em grande escala. Ao que parece, nas condições da revolução científica e tecnológica, seria necessário reorientar radicalmente as importações e investir em equipamentos e tecnologias modernas. Mas nada disso aconteceu. O desprezo pelas conquistas mundiais no desenvolvimento da tecnologia da computação teve consequências fatais para a União Soviética - foi nesta área que aconteceram aquelas mudanças globais que, posteriormente, levaram à formação da sociedade da informação.
A década de 1970 foi uma época de oportunidades perdidas para a União Soviética. Nos países avançados, uma reestruturação estrutural da economia estava em andamento e as bases de uma sociedade pós-industrial foram lançadas, na qual o papel das matérias-primas e dos recursos foi diminuindo, e a URSS não apenas preservou o modelo industrial de desenvolvimento, mas também formou uma economia de recursos, onde a dependência do país de hidrocarbonetos e a conjuntura de preços mundiais estavam crescendo consistentemente. Como mostrou a última década de existência da URSS, uma aposta unilateral no sector dos hidrocarbonetos, ao qual foi confiada a tarefa de compensar a ineficiência da economia nacional, revelou-se uma posição extremamente vulnerável, incapaz de tirar o país da estagnação econômica.
EXPORTAÇÃO DE PETRÓLEO URSS (milhões de toneladas)
Ano óleo produtos petrolíferos, recalculado
para óleo total
óleo
exportar
1965 43, 4 32, 3 75, 7
1970 66, 8 44, 6 111, 4
1975 93, 1 57, 4 150, 5
1980 119 63, 5 182, 5
1985 117 76, 5 193, 5
1989 127, 3 88, 3 215, 6
Notas (editar)
1. Dyakonova I. A. Petróleo e carvão no setor energético da Rússia czarista em comparações internacionais. M., 1999. S. 155.
2. Gromyko A. A. Em nome do triunfo da política externa de Lenin: Discursos e artigos selecionados. M., 1978. S. 330-340.
3. Doravante, nos referimos à exportação de petróleo e derivados convertidos em petróleo.
4. Para obter mais detalhes, consulte: M. V. Slavkina. Triunfo e tragédia. O desenvolvimento do complexo de petróleo e gás da URSS nos anos 1960-1980. M., 2002. S. 113-131.
5. Ibid. P. 193.
6. RGANI. F. 89. Op. 42. D. 66. L. 6.
7. XXV Congresso do PCUS: Relato literal. T. 1. M., 1976. S. 78-79.
8. XXVI Congresso do PCUS: Relato literal. T. 1. M., 1981. S. 66.
