As notícias sobre o programa GPV 2018-2027 deixam uma impressão muito ambígua. Por um lado, há a sensação de que o programa de armamentos do Estado para os próximos 10 anos se tornou muito mais realista do que o GPV 2011-2020. Por outro lado, significativamente menos fundos foram alocados para isso do que o planejado para gastar no programa de armamentos do estado em 2011-2020, e isso, é claro, é muito perturbador.
Portanto, no artigo "O novo programa de armamento do Estado dá uma ideia das prioridades militares da Rússia" (rsnews.ru):
“Inicialmente, estava previsto que esse programa funcionasse até 2025. No entanto, foi inesperadamente estendido até 2027, com 19 trilhões de rublos alocados para sua implementação. (Isso é cerca de £ 244 bilhões.) Ajustado pela inflação, esse valor se aproxima dos valores alocados no programa atual para 2012-2020.”
O seguinte é surpreendente nesta afirmação: não é uma palavra de mentira, mas ao mesmo tempo dá ao leitor uma impressão errada sobre o financiamento do novo programa de armamentos do Estado. Tem-se a sensação de que transferimos suavemente um programa para outro e, sem reduzir o valor do financiamento, estamos caminhando para um futuro brilhante e bem protegido. Mas é isso?
Na verdade, os números são de 20 trilhões. esfregar. GPV 2011-2020 e 19 trilhões. esfregar. completamente incomparáveis um com o outro. Isso se deve à inflação - a cada ano ele desvaloriza o dinheiro, porque um mesmo produto, com a alta dos preços, começa a custar mais caro. Assim, e 20 trilhões. Os rublos, que deveriam ser gastos em 2011-2020, são muito "mais caros" do que 19 trilhões. rublos, planejado para 2018-2027
Para entender o que está acontecendo com o financiamento de nossos programas militares, vamos primeiro tentar descobrir quanto dinheiro já gastamos na implementação do GPV 2011-2020 e vamos gastar antes do início de 2018. Infelizmente, é não é tão fácil descobrir em fontes abertas o tamanho do financiamento real do SAP 2011-2020 durante 2011-2017. Foi possível encontrar dados do Centro de Análise de Estratégias e Tecnologias, que indicavam os valores planejados de compras e gastos com P&D em 2011-2015. Eles são assim:
2011 - 585 bilhões de rublos.
2012 - 727 bilhões de rublos.
2013 - 1.166 bilhões de rublos.
2014 - 1.400 bilhões de rublos.
2015 - 1.650 bilhões de rublos.
E no total, no período de 2011-2015, eles iriam gastar 5.528 bilhões de rublos. O resto é $ 14,5 trilhões. esfregar. planejado para gastar em 2016-2020.
Na verdade, tal distribuição de recursos foi um dos motivos das críticas ao VGB 2011-2020: foi acusado de inviabilidade justamente porque a maior parte dos recursos foi planejada para ser gasta no final do programa. De fato, se assumirmos que no futuro, em 2016-2020, foi planejado manter aproximadamente a mesma proporção de crescimento de custos, então em 2016-2017. a implementação do SAP já deveria ter sido alocada 2,5 bilhões de rublos. anualmente, mas mesmo neste caso, quase metade de todas as despesas planejadas (cerca de 9,5 trilhões de rublos) caiu nos últimos três anos, 2018-2020. Para que o estado pudesse arcar com isso, era necessário aumentar o lado da receita do orçamento (que já estava planejado de maneira muito otimista) ou cortar algumas outras despesas.
Os planos de gastos com o programa estadual de armamentos foram cumpridos no período 2011-2016? Mais não do que sim, e o motivo não é falta de dinheiro, mas o fato de que a indústria de defesa doméstica, após duas décadas de colapso (1991-2010), não conseguiu apresentar os índices esperados. Claro, as razões para o não cumprimento do SAP 2011-2020.muito: aqui e o fracasso dos termos de prontidão de "Polyment-Reduta", que está em grande parte associada com as decisões da gestão da empresa desenvolvedora, e o conflito com a Ucrânia, como resultado do qual a Federação Russa deixou de receber usinas de energia para suas fragatas, e sanções, como resultado do comissionamento da formação de pequenos navios de guerra. Mas, em qualquer caso, para garantir a produção de produtos militares nos volumes que eram esperados durante o desenvolvimento do GPV-2011-2020. Falhamos.
Ao mesmo tempo, deve-se entender que até mesmo o que nossa indústria foi capaz de dar às forças armadas deu um novo fôlego a elas. Do lado de fora, isso foi especialmente perceptível no exemplo de nossa Força Aérea, que em 2010 chegou perto do "ponto sem volta". Praticamente sem aeronaves novas, os pilotos viram-se obrigados a contentar-se com aeronaves velhas, não modernizadas, com esgotamento de recursos, equipamentos e armas obsoletas. O tempo médio de voo anual era muito baixo e não podia ser comparado com o que os "amigos jurados" forneciam aos seus pilotos. Até o momento, as Forças Aeroespaciais e a aviação naval já não reabasteceram nem dezenas, mas centenas de aviões de combate modernos, e o nível de treinamento de combate tornou-se completamente diferente, embora, é claro, ainda tenhamos muito a desenvolver.
Mas quanto foi gasto no GPV 2011-2020? Provavelmente, o menor nível possível de custos para sua implementação está contido nos dados que a Federação Russa reporta à ONU.
Total para 2011-2016 resulta em 3.216 bilhões de rublos, incluindo 2.918,4 bilhões de rublos nos primeiros cinco anos. ou 52,8% do planejado. No entanto, os números acima levantam grandes dúvidas, e aqui está o porquê.
De alguma forma, verifica-se que os dados sobre despesas militares que a Federação Russa submete à ONU são quase sempre poucos e, às vezes, muito inferiores aos gastos no item do orçamento da Defesa Nacional. Nesse sentido, 2016 foi um ano fenomenal: eles informaram à ONU sobre despesas militares de 2,06 bilhões de rublos. enquanto no item "Defesa Nacional" havia quase o dobro - 3,78 bilhões de rublos. E mesmo se subtrairmos 975 bilhões de rublos. pagamentos únicos para o reembolso antecipado de empréstimos por empresas do complexo industrial militar, ainda permanece 2, 8 bilhões de rublos. mas não 2,06 bilhões de rublos.
Em geral, a primeira opção é acreditar nos dados apresentados pela Federação Russa à ONU, então a despesa total para a implementação do SAP 2011-2020 para os primeiros sete anos até 2017, inclusive, é de aproximadamente 3.700 a 4.400 bilhões rublos. e esse é provavelmente o resultado final dos gastos. Ou, por analogia com o plano, pode-se simplesmente supor que a Federação Russa gastou em 2011-2017 cerca de 50% de seus gastos militares e, neste caso, o total de gastos com a implantação do SAP neste período será de 8.368 bilhões de rublos.
É possível que a verdade, como sempre acontece com ela, esteja em algum ponto intermediário.
Por um lado, parece que mesmo 8, 37 trilhões. esfregar. em sete anos, significativamente menos de 19 trilhões. rublos por dez, mas apenas se esquecermos a inflação. Afinal, o rublo em 2011 tinha um poder de compra completamente diferente do que terá em 2018, quando se inicia o financiamento do novo programa de armamentos do Estado. Se recalcularmos as somas de fundos gastos ao longo de 7 anos para a implementação do SAP (de acordo com os dados oficiais de inflação e assumindo uma inflação em 2017 de 4%) nos preços de 2018, veremos a cifra de 10.940 bilhões de rublos, ou em média RUB 1.562 bilhões no ano. Ao mesmo tempo, deve-se entender que 19 bilhões do novo programa estadual não serão emitidos de uma vez em 2018, mas serão emitidos ao longo de toda a linha de execução do programa. E aqui novamente nos deparamos com a influência da inflação, porque mesmo com um aumento anual de preços de apenas 4%, um trilhão em 2027 é equivalente a 702 bilhões em 2018. Se assumirmos que todos os 10 anos do novo SAP, os fundos irão ser gasto uniformemente (com o ajuste da inflação), o novo GPV custará cerca de 15 825 bilhões de rublos. em preços de 2018 (ou seja, custos anuais de 1.582,5 bilhões por ano em preços de 2018).
Não é mesmo, 1.562 bilhões de rublos. o gasto médio anual do programa anterior é muito semelhante a 1.582,5 bilhões de rublos.gasto médio anual do novo programa? Aparentemente, é exatamente isso que se quer dizer quando se diz que “Ajustado pela inflação, esse valor está próximo dos valores alocados no atual programa para 2012-2020”. Mas então por que eles estão falando em uma redução no financiamento do GPV?
Sim, porque de acordo com o antigo GPV 2011-2020 no período 2018-2020. deveria gastar cerca de 9,5 trilhões. esfregar. em seguida, de acordo com o novo - não mais do que 4, 5-4, 9 trilhões. esfregue., mas sim, ainda menos.
Assim, chegamos à conclusão de que o GPV 2011-2020. fracassado. Planejamos um aumento anual nas despesas com a compra de armas, mas por volta da virada de 2015-2016 percebemos que não havia dinheiro para um maior crescimento das despesas no orçamento e (há tal suposição) mesmo que fossem, não é fato que a indústria faria encomendas militares em tais volumes. E agora estamos reduzindo o custo de aquisição de novas armas e P&D do que foi planejado. Embora não seja do que realmente alocamos para rearmamento nos últimos anos.
Os recursos incluídos no novo programa serão suficientes para o rearmamento de nossas Forças Armadas? Por um lado, o período 2011-2017 pode ser considerado um avanço na história moderna da Rússia em termos de financiamento do programa de armamentos do Estado, mas, por outro lado, junto com sucessos óbvios, como entregas maciças de aeronaves de combate modernas, Equipamentos Ratnik, mísseis balísticos intercontinentais "Yars", crescimento qualitativo no treinamento de combate e muitas, muitas outras coisas, também há lacunas óbvias, como a interrupção do programa de rearmamento da Marinha, recusa em fornecer tanques modernos em favor da modernização do T- 72, etc.
De tudo isso, uma coisa se segue: percebendo que estamos em uma situação financeira bastante difícil, a liderança do país deve se dedicar ao planejamento do GPV 2018-2027. mais atenção. A fim de garantir a alta eficácia de combate das forças armadas domésticas, devemos nos guiar pelos critérios de "custo-benefício" e excluir desenvolvimentos e armas ineficazes e duplicados.
No entanto, as poucas informações que vazam para a imprensa sobre o GPV 2018-2027 levantam dúvidas razoáveis sobre a validade de uma série de programas planejados.
