I. DISPOSIÇÕES GERAIS
1. A Doutrina Militar da Federação Russa (doravante denominada Doutrina Militar) é um dos principais documentos de planejamento estratégico na Federação Russa e é um sistema de opiniões oficialmente adotado no estado sobre a preparação para a defesa armada e a defesa armada da Federação Russa.
2. A Doutrina Militar leva em consideração as principais disposições da Doutrina Militar de 2000 da Federação Russa, o Conceito de Desenvolvimento Socioeconômico de Longo Prazo da Federação Russa para o período até 2020, a Estratégia de Segurança Nacional da Federação Russa até 2020, bem como as disposições correspondentes do Conceito de Política Externa da Federação Russa de 2008 e da doutrina Naval da Federação Russa para o período até 2020.
A doutrina militar é baseada nas disposições da teoria militar e visa o seu desenvolvimento posterior.
3. A base jurídica da Doutrina Militar é a Constituição da Federação Russa, princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa no campo da defesa, controle de armas e desarmamento, leis constitucionais federais, leis federais, bem como atos jurídicos regulamentares do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa.
4. A doutrina militar reflete o compromisso da Federação Russa com o uso de instrumentos políticos, diplomáticos, jurídicos, econômicos, ambientais, informativos, militares e outros para proteger os interesses nacionais da Federação Russa e os interesses de seus aliados.
5. As disposições da Doutrina Militar são especificadas nas mensagens do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal da Federação Russa e podem ser ajustadas no âmbito do planejamento estratégico na esfera militar (planejamento militar).
A implementação da Doutrina Militar é alcançada pela centralização da administração do estado no campo militar e é realizada de acordo com a legislação federal, atos jurídicos normativos do Presidente da Federação Russa, do Governo da Federação Russa e órgãos executivos federais.
6. Os seguintes conceitos básicos são usados na Doutrina Militar:
a) segurança militar da Federação Russa (doravante - segurança militar) - o estado de proteção dos interesses vitais do indivíduo, da sociedade e do estado contra ameaças militares externas e internas associadas ao uso de força militar ou a ameaça de seu uso, caracterizado pela ausência de ameaça militar ou capacidade de resistir a ela;
b) perigo militar - o estado das relações interestaduais ou intra-estaduais, caracterizado por uma combinação de fatores que, sob certas condições, pode levar ao surgimento de uma ameaça militar;
c) ameaça militar - um estado de relações interestaduais ou intraestaduais caracterizado por uma possibilidade real de um conflito militar entre os lados opostos, um alto grau de prontidão de qualquer estado (grupo de estados), organizações separatistas (terroristas) para usar a força militar (violência armada);
d) conflito militar - uma forma de resolver contradições interestaduais ou intraestaduais com o uso da força militar (o conceito abrange todos os tipos de confrontos armados, incluindo guerras de grande escala, regionais, locais e conflitos armados);
e) conflito armado - um confronto armado de escala limitada entre estados (conflito armado internacional) ou partes opostas dentro do território de um estado (conflito armado interno);
f) guerra local - uma guerra entre dois ou mais estados que perseguem objetivos político-militares limitados, em que as operações militares são conduzidas dentro das fronteiras de estados opostos e que afeta principalmente os interesses apenas desses estados (territoriais, econômicos, políticos e outros);
g) guerra regional - guerra envolvendo dois ou mais estados da mesma região, travada por forças armadas nacionais ou de coalizão utilizando armas convencionais e nucleares, no território da região com as águas adjacentes e no espaço aéreo (exterior) acima ele, durante o qual os partidos perseguirão importantes objetivos político-militares;
h) guerra em larga escala - uma guerra entre coalizões de estados ou os maiores estados da comunidade mundial, na qual as partes perseguirão objetivos político-militares radicais. Uma guerra em grande escala pode ser o resultado de uma escalada de um conflito armado, uma guerra local ou regional envolvendo um número significativo de estados de diferentes regiões do mundo. Exigirá a mobilização de todos os recursos materiais e forças espirituais disponíveis dos Estados participantes;
i) política militar - a atividade do Estado na organização e implementação da defesa e garantia da segurança da Federação Russa, bem como os interesses de seus aliados;
j) a organização militar do estado (doravante denominada organização militar) - um conjunto de órgãos da administração estatal e militar, as Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas, formações e órgãos militares (doravante denominados como as Armadas Forças e outras tropas), constituindo sua base e realizando suas atividades por métodos militares, bem como partes dos complexos industriais e científicos do país, cujas atividades conjuntas visam preparar a proteção armada e a proteção armada dos russos Federação;
k) planejamento militar - a determinação da ordem e métodos de realização das metas e objetivos do desenvolvimento da organização militar, a construção e desenvolvimento das Forças Armadas e outras tropas, sua utilização e apoio integral.
II. PERIGOS MILITARES E AMEAÇAS MILITARES PARA A FEDERAÇÃO DA RÚSSIA
7. O desenvolvimento mundial na fase atual é caracterizado por um enfraquecimento do confronto ideológico, uma diminuição do nível de influência econômica, política e militar de alguns estados (grupos de estados) e alianças, e um aumento da influência de outros estados reivindicando dominação abrangente, multipolaridade e globalização de vários processos.
Muitos conflitos regionais permanecem sem solução. Persistem tendências para sua resolução vigorosa, inclusive nas regiões que fazem fronteira com a Federação Russa. A arquitetura (sistema) de segurança internacional existente, incluindo seus mecanismos jurídicos internacionais, não oferece segurança igual para todos os estados.
Ao mesmo tempo, apesar da diminuição da probabilidade de desencadear uma guerra em grande escala contra a Federação Russa com o uso de armas convencionais e nucleares, em várias áreas os perigos militares da Federação Russa estão aumentando.
8. Principais ameaças militares externas:
a) o desejo de dotar o potencial militar da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) de funções globais implementadas em violação do direito internacional, para aproximar a infraestrutura militar dos países membros da OTAN das fronteiras da Federação Russa, incluindo a expansão do bloco;
b) tentativas de desestabilizar a situação em estados e regiões individuais e minar a estabilidade estratégica;
c) implantação (aumento) de contingentes militares de estados estrangeiros (grupos de estados) nos territórios de estados adjacentes à Federação Russa e seus aliados, bem como em águas adjacentes;
d) a criação e implantação de sistemas de defesa antimísseis estratégicos que minam a estabilidade global e violam o equilíbrio de forças existente na esfera dos mísseis nucleares, bem como a militarização do espaço exterior, a implantação de sistemas de armas estratégicas não nucleares de precisão;
e) reivindicações territoriais contra a Federação Russa e seus aliados, interferência em seus assuntos internos;
f) a proliferação de armas de destruição em massa, mísseis e tecnologias de mísseis, um aumento no número de Estados que possuem armas nucleares;
g) violação por estados individuais de acordos internacionais, bem como descumprimento de tratados internacionais previamente celebrados no campo da limitação e redução de armas;
h) o uso de força militar nos territórios de estados adjacentes à Federação Russa em violação da Carta das Nações Unidas e outras normas do direito internacional;
i) a presença (emergência) de focos e a escalada de conflitos armados nos territórios de estados adjacentes à Federação Russa e seus aliados;
j) a disseminação do terrorismo internacional;
k) o surgimento de focos de tensão interétnica (inter-religiosa), as atividades de grupos radicais armados internacionais em áreas adjacentes à fronteira estadual da Federação Russa e as fronteiras de seus aliados, bem como a presença de contradições territoriais, o crescimento de separatismo e extremismo violento (religioso) em certas regiões do mundo.
9. Principais ameaças militares internas:
a) tentativas de alterar à força a ordem constitucional da Federação Russa;
b) minar a soberania, violação da unidade e integridade territorial da Federação Russa;
c) desorganização do funcionamento das autoridades estatais, importantes estados, instalações militares e infra-estrutura de informação da Federação Russa.
10. Grandes ameaças militares:
a) agravamento acentuado da situação político-militar (relações interestaduais) e criação de condições para o uso da força militar;
b) obstrução do funcionamento dos sistemas de controle estatal e militar da Federação Russa, interrupção do funcionamento de suas forças nucleares estratégicas, sistemas de alerta de ataque de mísseis, controle espacial, instalações de armazenamento de armas nucleares, energia nuclear, nuclear, indústrias químicas e outras instalações potencialmente perigosas;
c) criação e treinamento de formações armadas ilegais, sua atividade no território da Federação Russa ou nos territórios de seus aliados;
d) demonstração de força militar durante exercícios nos territórios de estados adjacentes à Federação Russa ou seus aliados para fins provocativos;
e) intensificação das atividades das forças armadas de estados individuais (grupos de estados) com mobilização parcial ou total, transferência de órgãos da administração estadual e militar desses estados para trabalhar em condições de guerra.
11. Os conflitos militares são caracterizados pelos objetivos, métodos e meios para atingir esses objetivos, a escala e o momento das operações militares, as formas e métodos da luta armada e as armas e equipamentos militares usados.
12Características dos conflitos militares modernos:
a) o uso complexo de força e forças militares e meios de natureza não militar;
b) o uso massivo de sistemas de armas e equipamentos militares baseados em novos princípios físicos e comparáveis em eficiência com as armas nucleares;
c) ampliar a escala de uso de tropas (forças) e meios de operação no espaço aéreo;
d) fortalecimento do papel da guerra de informação;
e) redução dos parâmetros de tempo de preparação para a condução das hostilidades;
f) aumento da eficiência do comando e controle como resultado da transição de um sistema de comando e controle estritamente vertical para sistemas de comando e controle automatizados em rede global para tropas (forças) e armas;
g) a criação de uma zona permanente de operações militares nos territórios dos lados opostos.
13. Características dos conflitos militares modernos:
a) a imprevisibilidade de sua ocorrência;
b) a presença de uma ampla gama de objetivos político-militares, econômicos, estratégicos e outros;
c) o papel crescente dos modernos sistemas de armas altamente eficazes, bem como a redistribuição do papel das várias esferas da luta armada;
d) implementação antecipada de medidas de guerra de informação para atingir objetivos políticos sem o uso de força militar e, subsequentemente - no interesse de formar uma reação favorável da comunidade mundial ao uso de força militar.
14. Os conflitos militares serão caracterizados por sua transitoriedade, seletividade e um alto grau de destruição de alvos, velocidade de manobra das tropas (forças) e fogo, e o uso de vários agrupamentos móveis de tropas (forças). Dominar a iniciativa estratégica, manter o estado estável e o controle militar, garantir a superioridade em terra, no mar e no espaço aéreo serão fatores decisivos para o alcance dos objetivos traçados.
15. As operações militares serão caracterizadas pela crescente importância das armas de alta precisão, eletromagnéticas, laser, infra-sônicas, sistemas de informação e controle, veículos aéreos não tripulados e veículos navais autônomos, armas robóticas guiadas e equipamento militar.
16. As armas nucleares continuarão a ser um fator importante na prevenção da eclosão de conflitos militares nucleares e conflitos militares usando armas convencionais (guerra em grande escala, guerra regional).
No caso de um conflito militar com o uso de meios convencionais de destruição (guerra em grande escala, guerra regional), que põe em risco a própria existência do Estado, a posse de armas nucleares pode levar à escalada de tal conflito militar em um conflito militar nuclear.
III. POLÍTICA MILITAR DA FEDERAÇÃO RUSSA
17. As principais tarefas da política militar da Federação Russa são determinadas pelo Presidente da Federação Russa de acordo com a legislação federal, a Estratégia de Segurança Nacional da Federação Russa até 2020 e esta Doutrina Militar.
A política militar da Federação Russa visa prevenir uma corrida armamentista, conter e prevenir conflitos militares, melhorar a organização militar, formas e métodos de uso das Forças Armadas e outras tropas, bem como armas de defesa e segurança da Rússia Federação, bem como os interesses de seus aliados.
Atividades da Federação Russa para conter e prevenir conflitos militares
18. A Federação Russa garante a disponibilidade constante das Forças Armadas e outras tropas para conter e prevenir conflitos militares, para fornecer proteção armada para a Federação Russa e seus aliados de acordo com as normas do direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa.
Prevenir um conflito militar nuclear, como qualquer outro conflito militar, é a tarefa mais importante da Federação Russa.
19. As principais tarefas da Federação Russa para conter e prevenir conflitos militares:
a) avaliação e previsão da evolução da situação político-militar a nível global e regional, bem como do estado das relações interestatais na esfera político-militar utilizando modernos meios técnicos e tecnologias de informação;
b) neutralização de possíveis perigos militares e ameaças militares por meios políticos, diplomáticos e outros meios não militares;
c) manter a estabilidade estratégica e o potencial de dissuasão nuclear em um nível suficiente;
d) manter as Forças Armadas e demais tropas em determinado grau de prontidão para uso em combate;
e) fortalecer o sistema de segurança coletiva no âmbito da Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO) e construir seu potencial, fortalecendo a interação no campo da segurança internacional no âmbito da Comunidade de Estados Independentes (CEI), da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) e Organização de Cooperação de Xangai (SCO), desenvolvimento das relações nesta área com outras organizações interestaduais (União Europeia e OTAN);
f) expandir o círculo de Estados parceiros e desenvolver a cooperação com eles com base em interesses comuns no campo do fortalecimento da segurança internacional, de acordo com as disposições da Carta das Nações Unidas e outras normas de direito internacional;
g) cumprimento dos tratados internacionais em matéria de limitação e redução de armas ofensivas estratégicas;
h) a conclusão e implementação de acordos no campo do controle de armas convencionais, bem como a implementação de medidas para fortalecer a confiança mútua;
i) criação de mecanismos de regulação da cooperação bilateral e multilateral no campo da defesa antimísseis;
j) a conclusão de um tratado internacional sobre a prevenção da colocação de qualquer tipo de arma no espaço exterior;
k) participação em atividades internacionais de manutenção da paz, inclusive sob os auspícios da ONU e no quadro de interação com organizações internacionais (regionais);
l) participação na luta contra o terrorismo internacional.
O uso das Forças Armadas e outras tropas.
As principais tarefas das Forças Armadas e outras tropas em tempo de paz, no período de ameaça iminente de agressão e em tempo de guerra
20. A Federação Russa considera legítimo usar as Forças Armadas e outras tropas para repelir a agressão contra ela e (ou) seus aliados, manter (restaurar) a paz por decisão do Conselho de Segurança da ONU e outras estruturas de segurança coletiva, bem como para garantir a proteção de seus cidadãos que estão fora da Federação Russa, de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e dos tratados internacionais da Federação Russa.
O uso das Forças Armadas e outras tropas em tempo de paz é realizado por decisão do Presidente da Federação Russa, na forma prescrita pela legislação federal.
21. A Federação Russa considera um ataque armado a um Estado membro do Estado da União ou qualquer ação com o uso de força militar contra ele como um ato de agressão ao Estado da União e tomará medidas de retaliação.
A Federação Russa considera um ataque armado a um estado membro do CSTO como uma agressão contra todos os estados membros do CSTO e tomará medidas neste caso de acordo com o Tratado de Segurança Coletiva.
22. Como parte da implementação de medidas de contenção estratégica de caráter enérgico, a Federação Russa prevê o uso de armas de alta precisão.
A Federação Russa reserva-se o direito de usar armas nucleares em resposta ao uso de armas nucleares e outros tipos de armas de destruição em massa contra ela e (ou) seus aliados, bem como em caso de agressão contra a Federação Russa com o uso de armas convencionais, quando a própria existência do Estado está ameaçada.
A decisão de usar armas nucleares é feita pelo Presidente da Federação Russa.
23. O cumprimento das tarefas enfrentadas pelas Forças Armadas e outras tropas é organizado e realizado de acordo com o Plano de Uso das Forças Armadas da Federação Russa, o Plano de Mobilização das Forças Armadas da Federação Russa, decretos de o Presidente da Federação Russa, ordens e diretivas do Comandante-em-Chefe Supremo das Forças Armadas da Federação Russa, outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa e documentos de planejamento estratégico em questões de defesa.
24. A Federação Russa designa contingentes militares às forças de manutenção da paz do CSTO para participarem de operações de manutenção da paz conforme decidido pelo Conselho de Segurança Coletiva do CSTO. A Federação Russa aloca contingentes militares para as Forças de Reação Rápida Coletiva do CSTO (CRRF), a fim de responder prontamente às ameaças militares aos estados membros do CSTO e resolver outras tarefas determinadas pelo Conselho de Segurança Coletiva do CSTO, para seu uso na forma prescrita pelo Acordo sobre o procedimento para implantação rápida, uso e apoio integral das Forças Coletivas de Desdobramento Rápido da região da Ásia Central de segurança coletiva.
25. Para a implementação de operações de manutenção da paz sob um mandato da ONU ou da CIS, a Federação Russa fornece contingentes militares na forma prescrita pela legislação federal e tratados internacionais da Federação Russa.
26. A fim de proteger os interesses da Federação Russa e seus cidadãos, manter a paz e a segurança internacionais, as formações das Forças Armadas da Federação Russa podem ser usadas prontamente fora da Federação Russa, de acordo com os princípios e normas internacionais geralmente reconhecidos legislação, tratados internacionais da Federação Russa e legislação federal.
27. As principais tarefas das Forças Armadas e outras tropas em tempo de paz:
a) proteção da soberania da Federação Russa, a integridade e inviolabilidade de seu território;
b) dissuasão estratégica, incluindo a prevenção de conflitos militares;
c) manter a composição, estado de combate e prontidão de mobilização e treinamento de forças nucleares estratégicas, forças e meios que assegurem seu funcionamento e uso, bem como sistemas de controle em um nível que garanta a inflição dos danos especificados ao agressor em quaisquer condições de a situação;
d) aviso atempado do Comandante-em-Chefe Supremo das Forças Armadas da Federação Russa sobre um ataque aeroespacial, notificação de órgãos da administração estatal e militar, tropas (forças) sobre perigos militares e ameaças militares;
e) manter a capacidade das Forças Armadas e demais tropas de desdobrar antecipadamente agrupamentos de tropas (forças) em direções estratégicas potencialmente perigosas, bem como sua prontidão para uso em combate;
f) assegurar a defesa aérea dos objetos mais importantes da Federação Russa e prontidão para repelir ataques de armas de ataque aeroespacial;
g) implantação e manutenção na zona espacial estratégica de constelações orbitais de espaçonaves que apóiam as atividades das Forças Armadas da Federação Russa;
h) proteção de importantes instalações estaduais e militares, instalações de comunicações e cargas especiais;
i) equipamento operacional do território da Federação Russa e preparação de comunicações para fins de defesa, incluindo a construção e reconstrução de instalações para fins especiais, construção e reforma de rodovias importantes para a defesa;
j) proteção de cidadãos da Federação Russa fora da Federação Russa de um ataque armado contra eles;
k) participação em operações para manter (restaurar) a paz e segurança internacionais, tomar medidas para prevenir (eliminar) ameaças à paz, suprimir atos de agressão (violação da paz) com base em decisões do Conselho de Segurança da ONU ou outros órgãos autorizados a tomar tais decisões de acordo com os direitos internacionais;
l) combate à pirataria, garantindo a segurança da navegação;
m) garantir a segurança da atividade econômica da Federação Russa no Oceano Mundial;
o) a luta contra o terrorismo;
o) preparação para a implementação de medidas de defesa territorial e defesa civil;
p) participação na proteção da ordem pública, garantindo a segurança pública;
c) participação na resposta a emergências e restauração de instalações para fins especiais;
r) participação na garantia do estado de emergência.
28. As principais tarefas das Forças Armadas e demais tropas no período de ameaça iminente de agressão:
a) a implementação de um conjunto de medidas adicionais destinadas a reduzir a ameaça de agressão e aumentar o nível de prontidão de combate e mobilização das Forças Armadas e demais tropas, de forma a realizar mobilizações e desdobramentos estratégicos;
b) manutenção do potencial de dissuasão nuclear no grau de prontidão estabelecido;
c) participação na garantia do regime da lei marcial;
d) Implementação de medidas de defesa territorial, bem como a implementação de medidas de defesa civil de acordo com o procedimento estabelecido;
e) cumprir as obrigações internacionais da Federação Russa em matéria de defesa coletiva, repelindo ou impedindo, de acordo com as normas do direito internacional, um ataque armado a outro Estado que tenha feito um pedido à Federação Russa.
29. As principais tarefas das Forças Armadas e outras tropas em tempo de guerra são repelir a agressão contra a Federação Russa e seus aliados, infligindo a derrota às tropas (forças) do agressor, forçando-o a cessar as hostilidades em condições que atendam aos interesses do Federação Russa e seus aliados.
Desenvolvimento da organização militar.
Construção e desenvolvimento das Forças Armadas e outras tropas
30. As principais tarefas do desenvolvimento da organização militar:
a) adequar a estrutura, composição e número de componentes da organização militar às tarefas em tempo de paz, em período de iminente ameaça de agressão e em tempo de guerra, tendo em conta a atribuição de montante suficiente de recursos financeiros, materiais e outros recursos para esses fins. O montante planejado e o cronograma de alocação desses recursos estão refletidos nos documentos de planejamento para o desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa;
b) aumentar a eficiência e segurança do funcionamento do sistema de administração estatal e militar;
c) melhorar o sistema de defesa aérea e criar um sistema de defesa aeroespacial da Federação Russa;
d) melhorar o suporte econômico-militar da organização militar com base no uso racional de recursos financeiros, materiais e outros;
e) melhorar o planejamento militar;
f) aprimoramento da defesa territorial e da defesa civil;
g) aperfeiçoar o sistema de constituição de estoque de recursos de mobilização, incluindo estoques de armas, equipamentos militares e especiais, bem como meios materiais e técnicos;
h) aumentar a eficiência do sistema de operação e reparo de armas, equipamentos militares e especiais;
i) criação de estruturas integradas de apoio material, técnico, social, médico e científico nas Forças Armadas e demais tropas, bem como instituições de ensino e treinamento militar;
j) aprimorar o sistema de apoio à informação das Forças Armadas e demais tropas;
k) aumentar o prestígio do serviço militar, preparação abrangente para ele dos cidadãos da Federação Russa;
l) Assegurar a cooperação político-militar e técnico-militar da Federação Russa com países estrangeiros.
31. As principais prioridades para o desenvolvimento da organização militar:
a) melhorar o sistema de gestão de uma organização militar e aumentar a eficiência de seu funcionamento;
b) desenvolver a base de mobilização da organização militar e assegurar o destacamento de mobilização das Forças Armadas e demais tropas;
c) assegurar o grau necessário de pessoal, equipamento, provisão de formações, unidades militares e formações de prontidão constante e o nível requerido de sua formação;
d) melhorar a qualidade do treinamento e da educação militar, bem como desenvolver o potencial científico militar.
32. A principal tarefa do desenvolvimento organizacional e desenvolvimento das Forças Armadas e outras tropas é alinhar sua estrutura, composição e força com as ameaças militares projetadas, o conteúdo e a natureza dos conflitos militares, as tarefas atuais e futuras em tempo de paz, no período de uma ameaça iminente de agressão e em tempo de guerra, bem como as condições e capacidades políticas, socioeconômicas, demográficas e técnico-militares da Federação Russa.
33. Na construção e desenvolvimento das Forças Armadas e outras tropas, a Federação Russa parte da necessidade de:
a) melhorar a estrutura organizacional e composição dos ramos e ramos das Forças Armadas e demais tropas e otimizar o número de militares;
b) assegurar uma relação racional de formações e unidades militares de constante prontidão e formações e unidades militares destinadas ao desdobramento de mobilização das Forças Armadas e demais tropas;
c) melhorar a qualidade do treinamento operacional, de combate, especial e de mobilização;
d) melhorar a interação entre os ramos das Forças Armadas, ramos das Forças Armadas (forças) e demais tropas;
e) fornecimento de modelos modernos de armas, equipamentos militares e especiais (materiais e meios técnicos) e seu desenvolvimento de alta qualidade;
f) integração e desenvolvimento coordenado de sistemas de apoio técnico, logístico e outros tipos de apoio às Forças Armadas e demais tropas, bem como de sistemas de educação e treinamento militar, treinamento de pessoal, ciência militar;
g) formar militares de alta profissionalização devotados à Pátria, valorizando o prestígio do serviço militar.
34. O cumprimento da tarefa principal de construir e desenvolver as Forças Armadas e outras tropas é alcançado por:
a) a formação e implementação consistente da política militar;
b) apoio econômico-militar efetivo e financiamento suficiente para as Forças Armadas e demais tropas;
c) melhoria do nível de qualidade do complexo militar-industrial;
d) assegurar o funcionamento confiável do sistema de controle das Forças Armadas e demais tropas em tempo de paz, em período de ameaça iminente de agressão e em tempo de guerra;
e) manter a capacidade da economia do país de atender às necessidades das Forças Armadas e demais tropas;
f) manutenção da base de mobilização em estado que garanta a mobilização e desdobramento estratégico das Forças Armadas e demais tropas;
g) a criação de forças de defesa civil com prontidão constante, capazes de desempenhar as suas funções em tempo de paz, em período de ameaça iminente de agressão e em tempo de guerra;
h) melhorar o sistema de implantação (base) das Forças Armadas e outras tropas, inclusive fora do território da Federação Russa, em conformidade com os tratados internacionais da Federação Russa e a legislação federal;
i) criação de um sistema de infraestrutura militar escalonado em direções estratégicas e operacionais;
j) criar uma reserva de recursos de mobilização com antecedência;
k) otimização do número de instituições militares de ensino profissionalizante em combinação com instituições estaduais federais de ensino superior profissional, nas quais os cidadãos da Federação Russa são treinados no âmbito do programa de treinamento militar, além de dotá-los de material moderno e base técnica;
l) aumentar o nível de seguridade social dos militares, cidadãos dispensados do serviço militar e seus familiares, bem como do pessoal civil das Forças Armadas e demais tropas;
m) implementação das garantias sociais estabelecidas pela legislação federal para militares, cidadãos desligados do serviço militar e seus familiares, melhorando sua qualidade de vida;
n) aperfeiçoar o sistema de tripulação por militares contratados e conscritos, com predominância da tripulação de patentes e suboficiais, garantindo a eficácia de combate das formações e unidades militares das Forças Armadas e demais tropas, por militares contratados;
o) fortalecer a organização, a lei e a ordem e a disciplina militar, bem como a prevenção e repressão à corrupção;
p) melhorar o treinamento pré-recrutamento e a educação militar-patriótica dos cidadãos;
c) assegurar o controle estadual e civil sobre as atividades dos órgãos executivos federais e dos órgãos executivos das entidades constituintes da Federação Russa no campo da defesa.
Planejamento militar
35. O planejamento militar é organizado e executado com vistas à implementação de medidas para o desenvolvimento da organização militar, bem como a construção e desenvolvimento das Forças Armadas e demais tropas, e seu uso efetivo, acordado em tempo e com recursos.
36. As principais tarefas do planejamento militar:
a) determinação dos objetivos, tarefas e medidas pactuadas para a construção e desenvolvimento das Forças Armadas e demais tropas, sua utilização, bem como o desenvolvimento de uma adequada base científica, técnica e produtiva e tecnológica;
b) a escolha das direções ótimas para a construção e desenvolvimento das Forças Armadas e outras tropas, as formas e métodos de sua aplicação com base em previsões da evolução da situação político-militar, perigos militares e ameaças militares, ao nível de desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa;
c) fazer cumprir os recursos de apoio das Forças Armadas e demais tropas com as tarefas de sua construção, desenvolvimento e utilização;
d) elaboração de documentos de planejamento de curto, médio e longo prazos, levando em consideração os resultados da execução dos planos (programas) de construção e desenvolvimento das Forças Armadas e demais tropas;
e) organização do controle sobre a execução dos planos (programas) de construção e desenvolvimento das Forças Armadas e demais tropas;
f) correção oportuna dos documentos de planejamento militar.
37. O planejamento militar é executado de acordo com os Regulamentos de Planejamento Militar da Federação Russa.
4. APOIO ECONÔMICO-MILITAR DE DEFESA
38. A principal tarefa do apoio econômico-militar de defesa é criar condições para o desenvolvimento sustentável e manutenção das capacidades do potencial militar-econômico e técnico-militar do Estado no nível necessário para a implementação de uma política militar confiável e satisfação das necessidades da organização militar em tempo de paz, no período de ameaça iminente de agressão e em tempo de guerra.
39. Tarefas de apoio econômico-militar da defesa:
a) alcançar um nível de apoio financeiro e material-técnico da organização militar, suficiente para resolver as tarefas que lhe são atribuídas;
b) otimização dos gastos de defesa, planejamento racional e distribuição dos recursos financeiros e materiais destinados ao apoio à organização militar, aumentando a eficiência de seu uso;
c) apoio oportuno e completo de recursos para a implementação de planos (programas) para a construção e desenvolvimento das Forças Armadas e demais tropas, seu uso, combate, treinamento especial e de mobilização e outras necessidades da organização militar;
d) concentração de forças científicas, recursos financeiros e materiais e técnicos para criar condições para equipamentos de alta qualidade (reequipamento) das Forças Armadas e demais tropas;
e) integração em certas esferas de produção dos setores civil e militar da economia, coordenação das atividades econômico-militares do Estado no interesse de assegurar a defesa;
f) Assegurar a proteção jurídica dos resultados da atividade intelectual militar, especial e de dupla utilização;
g) cumprimento das obrigações da Federação Russa de acordo com os tratados internacionais por ela celebrados no âmbito econômico-militar.
Equipar as Forças Armadas e outras tropas com armas, equipamentos militares e especiais
40. A principal tarefa de equipar as Forças Armadas e outras tropas com armas, equipamento militar e especial é criar e manter um sistema de armas integrado e interconectado de acordo com as tarefas e objetivos das Forças Armadas e outras tropas, formas e métodos de seu uso, capacidades econômicas e de mobilização da Federação Russa.
41. As tarefas de equipar as Forças Armadas e outras tropas com armas, equipamentos militares e especiais:
a) equipamento abrangente (reequipamento) com armas modernas, equipamento militar e especial de forças nucleares estratégicas, formações e unidades militares de prontidão constante de forças de uso geral, formações antiterroristas, formações militares técnicas e de engenharia e construção de estradas militares formações, bem como mantê-los em um estado que garanta seu uso em combate;
b) criação de armas multifuncionais (polivalentes), militares e equipamentos especiais com componentes padronizados;
c) desenvolvimento de forças e meios de guerra de informação;
d) melhoria qualitativa dos meios de troca de informações com base no uso de tecnologias modernas e padrões internacionais, bem como um campo de informação unificado das Forças Armadas e outras tropas como parte do espaço de informação da Federação Russa;
e) assegurar a unidade funcional, organizacional e técnica dos sistemas de armas das Forças Armadas e demais tropas;
f) a criação de novos modelos de armas de alta precisão e o desenvolvimento de seu suporte de informação;
g) criação de sistemas básicos de informação e controle e sua integração com sistemas de controle de armas e complexos de automação de órgãos de comando e controle nos níveis estratégico, operacional-estratégico, operacional, operacional-tático e tático.
42. A execução das tarefas de dotar as Forças Armadas e demais tropas com armas, equipamentos militares e especiais está prevista no programa de armamento do Estado e em outros programas (planos) estaduais.
As decisões operacionais sobre o desenvolvimento de equipamento militar e especial no caso de equipar um país estrangeiro com novos tipos de armas são tomadas pelo Governo da Federação Russa.
Fornecimento de recursos materiais às Forças Armadas e outras tropas
43O fornecimento de recursos materiais às Forças Armadas e demais tropas, a sua acumulação e manutenção realizam-se no quadro de sistemas integrados e coordenados de apoio técnico e logístico.
A principal tarefa de dotar as Forças Armadas e outras tropas de recursos materiais em tempo de paz é a acumulação, estratificação e manutenção de estoques de recursos materiais que garantam a mobilização e o desdobramento estratégico de tropas (forças) e a condução de operações militares (com base no momento da transferência da economia, seus ramos individuais e organizações industriais para trabalhar em condições de guerra), levando em consideração as condições físicas e geográficas das direções estratégicas e as capacidades do sistema de transporte.
A principal tarefa de dotar as Forças Armadas e outras tropas de recursos materiais no período de ameaça iminente de agressão é a provisão adicional de tropas (forças) com recursos materiais de acordo com os estados e normas do tempo de guerra.
44. As principais tarefas de fornecer às Forças Armadas e outras tropas recursos materiais em tempo de guerra:
a) fornecimento de estoques de material, levando em consideração a finalidade dos agrupamentos de tropas (forças), a ordem, o momento de sua formação e a duração estimada das hostilidades;
b) reposição de perdas de armas, equipamentos militares e especiais e materiais durante a condução das hostilidades, levando em consideração as capacidades das Forças Armadas e outras tropas, organizações industriais para o fornecimento, reparo de armas, equipamentos militares e especiais.
Desenvolvimento do complexo militar-industrial
45. A principal tarefa do desenvolvimento do complexo militar-industrial é garantir o seu funcionamento efetivo como um setor de alta tecnologia multifuncional da economia do país, capaz de atender às necessidades das Forças Armadas e demais tropas em armamentos modernos, militares e equipamentos especiais e para garantir a presença estratégica da Federação Russa nos mercados mundiais de produtos e serviços de alta tecnologia …
46. As tarefas de desenvolvimento do complexo militar-industrial incluem:
a) beneficiamento do complexo militar-industrial a partir da criação e desenvolvimento de grandes estruturas de pesquisa e produção;
b) melhorar o sistema de cooperação interestadual no desenvolvimento, produção e reparo de armas e equipamento militar;
c) assegurar a independência tecnológica da Federação Russa na produção de armas estratégicas e outros tipos de armas, equipamento militar e especial de acordo com o programa de armamento estatal;
d) aperfeiçoar o sistema de material garantido e suporte de matérias-primas para a produção e operação de armas, equipamentos militares e especiais em todas as fases do ciclo de vida, inclusive com componentes domésticos e base de elementos;
e) formação de um complexo de tecnologias prioritárias que garantam o desenvolvimento e a criação de sistemas e modelos avançados de armas, equipamentos militares e especiais;
f) manutenção do controle estatal sobre organizações estrategicamente importantes do complexo militar-industrial;
g) ativação de atividades de inovação e investimento, permitindo uma renovação qualitativa da base científica, técnica e produtiva e tecnológica;
h) a criação, manutenção e implementação de tecnologias militares e civis básicas e críticas que assegurem a criação, produção e reparação de armas em serviço e avançadas, equipamento militar e especial, bem como proporcionando avanços tecnológicos ou a criação de um sistema científico e avançado reserva tecnológica para desenvolver tipos fundamentalmente novos de armas, equipamentos militares e especiais com capacidades antes inatingíveis;
i) aperfeiçoar o sistema de planejamento direcionado ao programa de desenvolvimento do complexo militar-industrial, de forma a aumentar a eficiência do apetrechamento das Forças Armadas e demais tropas com armas, equipamentos militares e especiais, garantindo a prontidão de mobilização do militar-industrial complexo;
j) desenvolvimento e produção de sistemas e modelos avançados de armas, equipamentos militares e especiais, melhorando a qualidade e a competitividade dos produtos militares;
k) aperfeiçoar o mecanismo de colocação de pedidos de fornecimento de produtos, execução de obras e prestação de serviços às necessidades federais;
l) implementação de medidas de incentivo econômico aos executores de ordem de defesa estadual previstas na legislação federal;
m) o aprimoramento das atividades das organizações do complexo militar-industrial, mediante a introdução de mecanismos organizacionais e econômicos que assegurem seu efetivo funcionamento e desenvolvimento;
n) o aperfeiçoamento do quadro de pessoal e a valorização do potencial intelectual do complexo militar-industrial, garantindo a proteção social dos trabalhadores do complexo militar-industrial.
Preparação para a mobilização da economia, órgãos governamentais, governos locais e organizações
47. A principal tarefa da preparação da mobilização da economia, autoridades estaduais, órgãos e organizações governamentais locais é preparar com antecedência a transferência para trabalhar em condições de guerra, para atender às necessidades das Forças Armadas e outras tropas, bem como para atender às necessidades do estado e as necessidades da população em tempo de guerra. …
48. Tarefas de preparação da mobilização da economia, órgãos governamentais, governos locais e organizações:
a) melhorar o treinamento de mobilização e aumentar a prontidão de mobilização da Federação Russa;
b) melhorar o quadro regulamentar para a formação de mobilização e transferência da economia e das organizações para trabalhar em condições de guerra;
c) preparação do sistema de gestão económica para um funcionamento estável e eficaz durante o período de mobilização, durante o período da lei marcial e em tempo de guerra;
d) desenvolvimento de planos de mobilização para a economia da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa e a economia dos municípios, planos de mobilização de organizações;
e) criação, desenvolvimento e manutenção de capacidades de mobilização para a produção de produtos necessários para atender às necessidades da Federação Russa, das Forças Armadas e outras tropas, bem como das necessidades da população em tempo de guerra;
f) a criação e treinamento de formações especiais destinadas a transferência para as Forças Armadas e outras tropas mediante anúncio de mobilização ou uso em seus interesses, bem como no interesse da economia da Federação Russa;
g) preparação de equipamentos destinados à entrega às Forças Armadas e demais tropas de mobilização;
h) constituição, preservação e renovação de estoques de bens materiais do Estado e reservas de mobilização, estoques irredutíveis de alimentos e derivados;
i) criação e preservação de um fundo de seguro de documentação de armas e equipamentos militares, dos produtos civis mais importantes, instalações de alto risco, sistemas de suporte de vida para a população e instalações de propriedade nacional;
j) preparação dos sistemas financeiro, de crédito, tributário e de circulação monetária para um modo especial de funcionamento durante o período de mobilização, durante o período de lei marcial e em tempo de guerra;
k) criar condições para o funcionamento dos órgãos de controle em todos os níveis, incluindo a criação de pontos de controle de reserva;
l) organização do registro militar;
m) reserva de cidadãos para o período de mobilização e em tempo de guerra;
n) organização de treinamentos de mobilização conjunta de autoridades estaduais, autarquias locais e organizações que tenham funções de mobilização, bem como providenciar medidas de mobilização para a transferência das Forças Armadas e demais tropas para a organização e composição do tempo de guerra.
Cooperação político-militar e técnico-militar da Federação Russa com países estrangeiros
49. A Federação Russa realiza cooperação militar-política e militar-técnica com Estados estrangeiros (doravante - cooperação militar-política e militar-técnica), organizações internacionais, incluindo regionais, com base na política externa, conveniência econômica e
de acordo com a legislação federal e tratados internacionais da Federação Russa.
50. Tarefas de cooperação político-militar:
a) fortalecimento da segurança internacional e cumprimento das obrigações internacionais da Federação Russa;
b) a formação e o desenvolvimento de relações aliadas com os Estados membros da CSTO e da CIS, relações amistosas e de parceria com outros Estados;
c) desenvolvimento do processo de negociação sobre a criação de sistemas regionais de segurança com a participação da Federação Russa;
d) desenvolvimento de relações com organizações internacionais para prevenir situações de conflito, preservar e fortalecer a paz em várias regiões, inclusive com a participação de contingentes militares russos em operações de manutenção da paz;
e) manter relações de igualdade com os Estados interessados e organizações internacionais para conter a proliferação de armas de destruição em massa e seus veículos de entrega.
51. As principais prioridades da cooperação político-militar:
a) com a República da Bielorrússia:
coordenação das atividades de desenvolvimento das forças armadas nacionais e uso da infraestrutura militar;
desenvolvimento e coordenação de medidas para manter a capacidade de defesa do Estado da União de acordo com a Doutrina Militar do Estado da União;
b) com os Estados membros do CSTO - a consolidação de esforços e a criação de forças coletivas no interesse de garantir a segurança coletiva e a defesa conjunta;
c) com outros Estados membros da CEI - garantindo a segurança regional e internacional, realizando atividades de manutenção da paz;
d) com os estados da SCO - coordenação de esforços no interesse de combater novos perigos militares e ameaças militares em um espaço comum, bem como criar o quadro jurídico e regulamentar necessário;
e) com a ONU, outras organizações internacionais, incluindo regionais - o envolvimento de representantes das Forças Armadas e outras tropas na liderança de operações de paz, no planejamento e implementação de medidas para a preparação de operações de paz, bem como a participação no desenvolvimento, coordenação e implementação de acordos internacionais na área de controle de armas e fortalecimento da segurança militar, ampliando a participação de unidades e militares das Forças Armadas e demais tropas em operações de paz.
52. A cooperação técnico-militar tem por missão a implementação dos objetivos e princípios básicos da política estadual nessa área, determinados pela legislação federal.
53. As principais direções da cooperação técnico-militar são determinadas pelos conceitos correspondentes aprovados pelo Presidente da Federação Russa.
* * *
As disposições da Doutrina Militar podem ser atualizadas com mudanças na natureza dos perigos militares e ameaças militares, tarefas no campo de garantia da segurança e defesa militar, bem como as condições para o desenvolvimento da Federação Russa.
