Após a renúncia do ministro da Defesa Anatoly Serdyukov e a aprovação de Sergei Shoigu neste cargo, voltamos a lembrar que uma reforma militar está em andamento no país. Não - não se pode dizer que todos se esqueceram completamente de fazer isso, mas recentemente um russo comum (e não apenas entre os militares) começou a acompanhar o progresso da reforma militar com menos entusiasmo e, ao mesmo tempo, mais e com mais frequência mudado para escândalos de corrupção emergentes no departamento de defesa principal. A esse respeito, podemos dizer que, se a reforma ocorresse de acordo com o planejado, ela simplesmente não poderia ter uma resposta pública racional, uma vez que a atenção do público russo nem sempre estava voltada para o percentual de implementação dos planos de reforma.
Mas a reforma não é infinita - mais cedo ou mais tarde ela deve ser concluída e os fundos alocados para sua implementação (cerca de 20 trilhões de rublos) devem ser gastos adequadamente. Além disso, Vladimir Putin e Dmitry Medvedev estabeleceram um prazo claro para o fim da reforma militar - 2020. Em outras palavras, em 1º de janeiro de 2021, a Rússia deve receber um exército totalmente novo que será capaz de resolver todas as tarefas que correspondam à sua competência. Mas que tipo de besta é essa - um novo exército? Normalmente, quando se trata de reforma, há uma espécie de salto revolucionário que mudará radicalmente para melhor a situação da capacidade de defesa do país. No entanto, mesmo assim, neste caso, faz sentido falar em mudanças evolutivas sistemáticas, uma vez que saltos inesperados mais frequentemente destruíram completamente as tropas do que as tornaram mais prontas para o combate.
É outono de 2012. Parece que ainda faltam oito longos anos e há tempo mais do que suficiente para concluir a reforma do Exército. No entanto, não esqueçamos que a reforma não começou esta manhã, nem mesmo ontem à noite, mas começou em 2008 - no mesmo momento em que a Rússia, com a ajuda de grandes esforços, obrigou o seu presunçoso vizinho do sul à paz. Foi o ano de 2008 que mostrou que é inútil continuar a observar o declínio da eficácia do exército russo, o que significa que é necessário deixar de se envolver em conversas intermináveis sobre a necessidade de mudar algo da forma mais séria, e comece a fazer esforços reais para mudanças positivas.
Esforços realmente começaram a ser feitos. Um nível sem precedentes de financiamento para a reforma foi anunciado para a nova Rússia: 20 trilhões de rublos em 12 anos. Para efeito de comparação, de acordo com o chamado Livro Branco da França (a doutrina do desenvolvimento do exército francês) de 2008, cerca de 15 trilhões de rublos serão alocados do orçamento do estado ao longo de 12 anos (até 2020) (em termos de euros, claro). Em outras palavras, os volumes russos de financiamento para o exército podem ser considerados realmente colossais, porque ao longo dos anos, desde o colapso da União Soviética, o exército continuou a receber, desculpe-me, sobras da mesa do mestre.
Então, financeiramente, a situação mudou, o que significa que foi possível começar a falar sobre a implementação de planos há muito planejados. Um desses planos era a otimização de pessoal atualmente em voga. Cerca de 200 mil militares foram dispensados do serviço militar, e a composição do exército passou a ser fixada - 1 milhão de “baionetas” (segundo o plano). A otimização, por mais criticada que fosse, possibilitou a liberação de verbas suficientes, que, entre outras coisas, foram para aumentar a remuneração dos militares. Sim - os militares perderam alguns benefícios, mas o estado anunciou o caráter compensatório dos novos pagamentos. E nas unidades militares onde tudo está em ordem com transparência financeira, os militares têm experimentado um aumento no nível de subsídios monetários. Foi o primeiro gole de uma nova reforma que, como sempre, causou acalorada discussão entre os próprios militares. Por motivos óbvios, os demitidos criticaram duramente a otimização do pessoal das Forças Armadas, da aviação e da marinha. Você pode entender essas pessoas. Mas, ao mesmo tempo, sem resolver os problemas de pessoal, a própria implementação da reforma estaria em questão. Afinal, a eficiência de combate de um exército moderno, como mostra a prática global, nem sempre está em proporção direta com o número de soldados, oficiais e generais. Em outras palavras, maior não é melhor. Foi sob esse slogan que a reestruturação do pessoal do exército russo continuou a ser implementada.
Foi relatado que, ao final da reforma, cerca de 48-49% dos militares russos deveriam representar aqueles que assinaram um contrato por status. Em outras palavras, a ênfase foi e continua a ser dada à natureza do recrutamento do exército por contrato.
Mas aqui surgiu outra dificuldade, que não pôde ser resolvida "de frente". Hoje, há cerca de 187 mil soldados contratados no exército russo. Para que as normas traçadas nos planos de reforma sejam cumpridas, é necessário celebrar um contrato com pelo menos 300 mil militares. Considerando que faltam oito anos para o fim da reforma, o número não parece muito alto. No entanto, o ritmo de "recrutamento" de novos militares contratados ainda é insuficiente para implementar os planos de reforma. Neste caso, pode-se afirmar que o aumento do nível de salários está longe de ser a única coisa que pode atrair os jovens ao serviço militar mediante contrato. Incentivos adicionais são necessários, exigindo novos e novos custos. E o próprio conceito de contrato em nosso país está muitas vezes sujeito a interpretações jurídicas, segundo as quais qualquer militar, se desejado, pode facilmente escapar do cumprimento de obrigações contratuais ou até mesmo romper totalmente o contrato. Os numerosos centros jurídicos que hoje funcionam para a chamada assistência jurídica aos militares permitem encontrar lacunas legislativas para a resolução de tais problemas.
O termo clássico “rotatividade de pessoal” ainda é evidente hoje, trazendo à tona os problemas tanto do prestígio do serviço quanto da consolidação legislativa das normas trabalhistas dos militares. Afinal, verifica-se que, por um lado, os soldados contratados se posicionam como sujeitos do direito do trabalho, capazes de dispor de seu próprio potencial de trabalho, e por outro lado, querem muitas vezes mais deles do que dos recrutas. Esta é uma versão típica do sistema de transição que, gostaria de acreditar, no final da reforma se tornará uma base mais clara para a relação entre os direitos e deveres de um militar que tem o estatuto de soldado contratado.
A reforma (pelo menos no papel) possibilitou aos recrutas utilizarem o tempo do serviço (12 meses) exclusivamente para a formação no âmbito da sua VUS, para compreender os fundamentos do serviço militar. Os soldados foram dispensados de limpar, trabalhar na cozinha e até mesmo consertar equipamentos militares. Nesse sentido, foram substituídos por terceirizados: faxineiras, mecânicos de automóveis, lava-louças e demais pessoal. Esta fase tem sido alvo de grandes críticas, uma vez que a abordagem indicada torna o soldado russo uma pessoa dependente. Um soldado que espera por um especialista civil para consertar um veículo blindado ficará absolutamente desamparado durante uma operação de combate em caso de avaria de seu equipamento. Além disso, foi essa parte da reforma que permitiu falar sobre os primeiros escândalos de corrupção de um novo tipo. Freqüentemente, comandantes desonestos de unidades militares continuaram a usar a mão de obra dos soldados tanto durante a limpeza quanto durante a manutenção do equipamento do parque e, por meio de uma empresa de terceirização de fachada, os fundos foram sacados para suas próprias contas bancárias. O fortalecimento do controle permitiu reduzir o nível de crime financeiro, mas esse problema ainda não foi totalmente resolvido.
A próxima etapa da reforma foi a revisão das unidades constituintes do exército russo. Em vez da fórmula usual "distrito militar - exército - divisão - regimento", surgiu a tríade "distrito militar - comando operacional - brigada". Essa abordagem da hierarquia permite, segundo os autores da reforma, tornar o comando e o controle das tropas mais eficazes, reduzindo o número de representantes do alto comando e reduzindo o tempo gasto na transferência de comandos ao longo da escada hierárquica. Para um exército moderno, ganhar tempo é uma das principais prioridades. É verdade que em alguns casos foi decidido deixar a versão anterior da hierarquia. Essa abordagem desigual é explicada pelas diferentes, digamos, condições da paisagem nos distritos militares e pela situação atual. Eles mudaram para brigadas onde o uso de pequenas unidades móveis é necessário e onde lutar contra as divisões é simplesmente inútil. Ao mesmo tempo, onde um pequeno grupo de militares não pode cumprir uma missão de combate, foi decidido deixar divisões consistindo em regimentos separados.
Por um lado, isso pode parecer confuso, mas, na verdade, esta é realmente uma abordagem individual para a formação de unidades militares em distritos militares separados, ramos e ramos das forças armadas.
Um dos pontos mais discutidos da reforma militar em curso é o rearmamento do exército. E aqui a nova direção do Ministério da Defesa, talvez, tenha de enfrentar dificuldades em maior medida. O facto é que o anterior ministro nunca conseguiu estabelecer um sistema claro para a implementação da Ordem de Defesa do Estado. A celebração dos acordos foi adiada indefinidamente, o dinheiro ficou nas contas, a produção ficou parada sem trabalho … Tudo levou a um beco sem saída banal. Nos últimos meses, a situação parece ter começado a decolar, mas ainda há muito a ser feito para reequipar o exército até 2020 com os planejados 70% de novos tipos de armas e equipamentos militares.
Obviamente, muito já foi feito em termos de reforma, mas hoje é o ponto de inflexão em que mais precisa ser feito. Se o novo ministro, junto com sua comitiva, envidar todos os esforços para transformar o exército russo em um verdadeiro punho, capaz de desferir um golpe esmagador na hora certa, criando uma imagem positiva do militar russo e aumentando o prestígio do serviço em si, então a reforma não pode ser considerada em vão. Se, no entanto, eles começarem a reproduzir e fazer revisões em todos os segmentos da reforma, isso dificilmente pode ser chamado de positivo. Em geral, é muito tempo, mas, paradoxalmente, pouco tempo … Então, não é em vão que o deputado Vladimir Komoedov, do Comitê de Defesa da Duma, aconselha o novo ministro a trabalhar, enrolando o seu mangas.
