Em 10 de outubro, em reunião do Conselho da Federação, o Subchefe do Ministério do Desenvolvimento Econômico A. Klepach anunciou o rompimento da ordem de defesa estadual neste ano e seu possível rompimento no próximo ano. Esta declaração em voz alta foi feita contra o pano de fundo de repetidas garantias de Anatoly Serdyukov de que todas as questões problemáticas relacionadas à implementação da ordem de defesa do estado serão resolvidas em um futuro muito próximo.
Nas audiências dedicadas à consideração do projeto de orçamento do estado para 2012–2014, A. Klepach disse literalmente o seguinte: "A ordem de defesa do estado para o ano atual definitivamente não será cumprida, e com um alto grau de probabilidade isso será não acontecerá no próximo ano também. " O vice-presidente da Câmara de Contas da Federação Russa, Valery Goreglyad, apoiou os temores de Klepach e observou que os gastos com defesa são um dos menos transparentes e ineficazes em todos os orçamentos russos nos últimos anos. “Os 23 trilhões de rublos previstos até 2020 são uma quantia incrivelmente grande, mas é altamente improvável que seja gasto de forma adequada”, disse Goreglyad.
Ao mesmo tempo, o Ministério da Defesa nega categoricamente o rompimento da ordem de defesa neste ano. O ministério confirma que o processo de colocação das encomendas para o ano em curso está a decorrer normalmente, estando já preparados os documentos necessários para a celebração de 60% dos contratos do próximo ano, que serão assinados imediatamente após a aprovação do novo orçamento. Na semana passada, o ministro da Defesa, Serdyukov, observou mais uma vez que a colocação da ordem de defesa para o ano em curso está "praticamente concluída". “Do montante alocado, igual a 580 bilhões de rublos, apenas uns poucos vinte são deixados para dominar”, disse o ministro. É com essa quantia que são avaliados os contratos do Ministério da Defesa com a United Shipbuilding Corporation e o Moscow Institute of Heat Engineering. O departamento militar ainda não assinou um contrato com a USC para a construção do novo submarino nuclear Yasen, bem como dois porta-mísseis submarinos Borey capazes de transportar mísseis balísticos Bulava. A USC também confirma que o processo de contratação ainda está em andamento. E de acordo com a RIA Novosti, o primeiro vice-ministro da Defesa da Federação Russa, Alexander Sukhorukov, anunciou que o ministério decidiu adiar os prazos de execução de parte dos contratos da ordem de defesa do estado de 2011 para 2012. Estamos falando, em particular, dos 3º e 4º conjuntos regimentais do sistema de defesa aérea S-400, bem como da compra de aeronaves de treinamento de combate Yak-130.
O motivo do adiamento do fornecimento dessas armas foi, segundo o vice-ministro, a demora na celebração de contratos com representantes de empresas do complexo militar-industrial. O processo prolongado de negociações entre as empresas do complexo militar e militar-industrial e a conclusão intempestiva de contratos são explicados pelo Ministério da Defesa da Rússia pela necessidade de reduzir os preços dos produtos das empresas de defesa.
O tema da implementação da ordem de defesa estadual acabou sendo um dos centrais após a reunião de maio na presença do presidente Medvedev, que deu aos funcionários uma verdadeira explosão pelo não cumprimento dos prazos planejados para a implementação da defesa. pedido. Seguindo as instruções do primeiro-ministro Putin, que ele devolveu em agosto, tanto o ministro da Defesa Serdyukov quanto o vice-primeiro-ministro Sechin tentaram resolver o problema da ordem de defesa do estado. No entanto, o momento da implementação da ordem de defesa foi adiado o tempo todo. O prazo para a resolução do problema foi fixado pela última vez em meados de setembro.
Enquanto isso, o presidente Medvedev já castigou funcionários por interromper o pedido de defesa em 2010, quando eles conseguiram utilizar apenas 70% do valor alocado do orçamento, e em 2009, o pedido de defesa foi concluído apenas pela metade.
A fim de evitar que a situação atual se repita, no próximo 2012 o Ministério da Defesa planeja implantar o despacho estadual de defesa de acordo com as novas regras. A principal inovação, que deverá simplificar significativamente as relações do ministério com os industriais, é o pré-pagamento total mesmo das transações ao abrigo desses contratos, cuja implementação implica longos prazos (um ano ou mais). Funcionários do Ministério da Defesa enfatizam o fato de que “não existem tais condições convenientes para a cooperação dos representantes do complexo militar-industrial, talvez em qualquer outro lugar do mundo”.
I. Korotchenko, membro do conselho público do Ministério da Defesa, expressa confiança de que, após a total introdução da prática de pagamento antecipado, o sistema de contratos federais finalmente funcionará sem interrupções. No entanto, segundo Korotchenko, o ministério quer que os representantes do complexo militar-industrial abram a estrutura do custo de produção. “Há informações de que a rentabilidade de alguns contratos chega a 800%”, observa o especialista.
Nesse ínterim, os industriais têm sua própria posição em relação ao novo sistema de pagamentos. Eles concordam que o novo sistema é mais transparente do que o antigo, onde as ordens e o controle sobre sua execução estavam concentrados nas mesmas mãos. No entanto, o Ministério da Defesa propõe calcular os preços usando deflatores anuais de 1–2%, o que seria como um suicídio econômico. Portanto, a USC insiste que, ao implementar o despacho de defesa, é necessário focar na taxa de inflação determinada pelas projeções do Ministério do Desenvolvimento Econômico, ou seja, de 6 a 7%.
O chefe de uma das grandes empresas de defesa considerou crítica a situação em torno da ordem de defesa. “O antigo mecanismo de execução da ordem de defesa foi totalmente destruído e o novo não foi criado, não só administrativamente, mas também do ponto de vista regulatório e jurídico”, afirma o titular. "De forma amigável, seria melhor elaborar um novo mecanismo para implementar a ordem de defesa do estado em contratos separados." Entre outras coisas, as garantias prometidas pelo Estado para os contratos de defesa estão se desacreditando em sua forma atual, uma vez que não compensam os custos de quitação de empréstimos.
Konstantin Makienko, Chefe Adjunto do Centro de Análise de Estratégias e Tecnologias, identifica três componentes principais no problema atual. “Esta é a introdução de um novo sistema de contratação, o início massivo das compras e a saída de seu posto para outro local de trabalho de uma figura icônica no sistema de aquisição de armas - o vice-ministro Vladimir Popovkin”, disse o especialista. No entanto, Makienko acredita que declarações categóricas sobre a interrupção da ordem de defesa são extremamente inesperadas. Segundo o especialista, no momento existe um processo de negociação entre as partes interessadas.
Observe que, no total, no âmbito da ordem de defesa do estado de 2011, o departamento militar planejou adquirir 109 helicópteros, 35 aeronaves, 3 submarinos nucleares polivalentes, 1 navio de combate de superfície e 21 sistemas de defesa aérea. No final de março deste ano, o ministro da Defesa Serdyukov disse que, de acordo com a ordem de defesa do estado de 2011, as tropas deverão fornecer dois submarinos nucleares estratégicos, 36 mísseis balísticos estratégicos e duas dezenas de mísseis de cruzeiro estratégicos. O valor total do financiamento da ordem de defesa do estado no atual 2011 é de cerca de um trilhão e meio de rublos.
