No final de outubro de 2016, uma delegação da Academia de Ciências Militares do Exército de Libertação do Povo da China (PLA) fez uma visita oficial a Moscou. Durante a visita, foi realizado um seminário científico russo-chinês sobre o tema “Reformas militares. Experiência e Lições”. Cientistas líderes do Instituto de Pesquisa (História Militar) da Academia Militar do Estado-Maior General das Forças Armadas de RF e da Academia de Ciências Militares do PLA discutiram as questões das reformas militares do passado e do presente na Rússia (URSS) e na China. O artigo examina as principais direções da política militar moderna e do desenvolvimento militar da RPC.
UMA BREVE HISTÓRIA DA REFORMA MILITAR NO PLA
As reformas no PLA começaram desde o início. Em novembro de 1949, ocorreu a primeira grande reorganização do PLA, a Força Aérea foi criada. Em abril de 1950, foi criada a Marinha. Também em 1950, foram criadas as principais estruturas de artilharia, forças blindadas, forças de defesa aérea, forças de segurança pública e milícias de trabalhadores e camponeses. Mais tarde, foram criadas tropas de defesa química, tropas ferroviárias, tropas de sinalização, o Segundo Corpo de Artilharia (forças de mísseis nucleares) e outros.
Durante a década de 1950, com a ajuda da União Soviética, o PLA foi transformado de um exército camponês em um moderno. Parte desse processo foi a criação de 13 distritos militares em 1955.
Desde a vitória na guerra civil e a formação da RPC, o PLA tem diminuído constantemente, embora continue sendo o maior do mundo. O número de distritos militares também foi reduzido: na década de 1960, seu número foi reduzido para 11, durante a reforma de 1985-1988 - para 7. Ao mesmo tempo, o nível de treinamento de tropas e equipamento técnico melhorava constantemente, e o potencial de combate do exército chinês estava crescendo.
Uma das "quatro modernizações" anunciadas por Zhou Enlai em 1978 foi a modernização das forças armadas. No decorrer disso, o exército foi reduzido, seu suprimento de equipamentos modernos foi melhorado.
Desde a década de 1980, o Exército de Libertação do Povo da China passou por uma transformação significativa. Antes disso, era principalmente no terreno, já que a principal ameaça militar à China era considerada a "ameaça do norte" - da URSS. Na década de 1980, o foco principal dos esforços era a independência de Taiwan, apoiada pelos Estados Unidos, e o conflito no Mar da China Meridional pela posse das Ilhas Spratly. A aparência do exército estava mudando - havia uma transição gradual do uso massivo da infantaria para as ações de algumas formações bem equipadas e altamente móveis em cooperação com a Força Aérea e a Marinha. Deng Xiaoping enfatizou que o PLA deve dar mais atenção à qualidade do que à quantidade. Em 1985, o exército foi reduzido em um milhão de pessoas, e em 1997 - em outro meio milhão - para 2,5 milhões de pessoas.
O PRC monitora de perto os conflitos militares mundiais e leva em consideração a experiência das inovações. Ao mesmo tempo, a experiência de reformas militares na URSS (Rússia), em países europeus e nos Estados Unidos está sendo estudada ativamente. O PLA não está mais se preparando para operações terrestres em grande escala, mas está melhorando para participar de conflitos locais de alta tecnologia, possivelmente muito além das fronteiras da China. Há um foco crescente na mobilidade, inteligência, informação e guerra cibernética. O PLA adota armas compradas na Rússia - os mais recentes destróieres, aeronaves, sistemas antiaéreos, bem como numerosas amostras de sua própria produção - caças Jian-10, submarinos da classe Jin, porta-aviões Liaoning, tanques Tipo-99 e muitos outros.
As reformas militares e a modernização do ELP afetaram a qualidade do exército, especialmente dos oficiais em termos de seu rejuvenescimento, a introdução de novas patentes militares. O sistema de educação militar foi reformado. Em vez de 116 instituições de ensino militar, surgiram várias dezenas de instituições de ensino de um novo tipo - a Universidade de Defesa Nacional, o Instituto de Comando das Forças Terrestres, o Instituto Pedagógico Militar, o Instituto Econômico Militar, o Instituto Militar de Relações Internacionais, etc. A liderança das Forças Armadas definiu e resolveu com sucesso o problema - em 2000, todos os oficiais tinham que ter ensino superior.
Já o sistema de serviço militar combina o serviço obrigatório e o voluntário, estando na milícia popular e servindo na reserva. O período do serviço militar obrigatório foi reduzido em todos os ramos das Forças Armadas para dois anos. O serviço extra-urgente, que durava antes de 8–12 anos, foi abolido e um serviço contratado foi introduzido por um período de pelo menos três e não mais do que 30 anos.
O ritmo de reforma do exército chinês aumentou gradualmente desde o final dos anos 2000. Um avanço poderoso foi feito no equipamento do PLA. A República Popular da China está atualmente tomando medidas sem precedentes para reformar suas forças armadas. O crescimento do potencial econômico contribui para a implementação dos planos. As reformas e a modernização das forças armadas são vistas pela liderança político-militar da RPC como parte integrante do desenvolvimento social e econômico. Se não há muito tempo o objetivo de transformar as forças armadas na China era considerado a conquista da superioridade sobre os países da região da Ásia-Pacífico para garantir a segurança regional do país, agora o papel da força militar na proteção nacional interesses são considerados em um contexto global. Os soldados do ELP estão envolvidos em operações de paz da ONU e em missões humanitárias internacionais. A Marinha chinesa se juntou à luta internacional contra a pirataria no Golfo de Aden.
A estratégia de segurança militar da RPC prevê uma ampla gama de medidas de natureza política, econômica e militar. De acordo com o rumo político-militar escolhido pelo PCCh, a reforma do ELP deve garantir a segurança e a unidade nacional do país. Isso, por sua vez, pressupõe não apenas a proteção da terra, das fronteiras marítimas e do espaço aéreo da China, mas também a garantia da segurança do país em todos os níveis ao longo do caminho de seu desenvolvimento estratégico.
Desde 2006, a China vem implementando o programa de Defesa Nacional e Modernização das Forças Armadas. Hoje podemos afirmar com segurança que a primeira etapa deste programa, que inclui a criação de alicerces e transformações fundamentais, está chegando ao fim. Até 2020, o CPC espera alcançar o chamado progresso geral nas principais áreas de modernização das Forças Armadas da RPC.
O QUE FOI APRESENTADO NO SEMINÁRIO CIENTÍFICO RUSSO-CHINÊS
Durante o seminário científico russo-chinês “Reformas Militares. Experiências e Lições”os principais pesquisadores da RPC no campo da história militar falaram sobre as mudanças no desenvolvimento militar na RPC no estágio atual. Como observado, atualmente, o processo de transformação abrange não apenas as Forças Armadas chinesas, mas também muitas esferas da vida social, como política, economia e cultura.
O chefe da delegação chinesa, o Comissário Político da Academia de Ciências Militares do ELP, Tenente General Gao Donglu, destacou em seu discurso que o Exército Popular de Libertação da China está atualmente em uma nova etapa no desenvolvimento de reformas. No estágio atual, a principal tarefa da reforma das Forças Armadas chinesas, segundo o Tenente-General Gao Donglu, é a criação de um sistema de controle racional e cientificamente fundamentado, um sistema eficaz de comando operacional conjunto, em proporção à estrutura organizacional e de pessoal estrutura das Forças Armadas, bem como aumentar a eficácia do exército no combate, eliminando contradições estruturais e problemas de ordem política. Em última análise, a principal tarefa é criar um exército poderoso, "capaz de lutar e vencer".
O lado chinês apresentou o relatório “O Processo de Implementação das Reformas Militares e Modernização do Exército Chinês. Experiência e Lições”, ministrado pelo chefe do departamento de pesquisa de exércitos europeus do Departamento de Pesquisa do Exército Estrangeiro do PLA AVN, Coronel Li Shuyin. Ela disse que a China está levando em consideração as mudanças que estão ocorrendo no cenário mundial, adaptando-se às tendências globais de reforma militar. Ao mesmo tempo, a liderança chinesa acredita que após o uso em larga escala das tecnologias da informação na esfera militar, novas formas de operações militares e de combate podem surgir em um futuro próximo: “A guerra já entrou em uma nova era de“instantâneo destruição”. Com base nessas realidades, vão sendo construídos os objetivos e metas das reformas militares levadas a cabo pela RPC.
No conteúdo desta tarefa, o palestrante identificou quatro componentes principais:
- aprimoramento do sistema de comando e controle;
- otimização do número de Forças Armadas e da estrutura organizacional e de pessoal;
- determinação da trajetória política do exército;
- integração do exército e da sociedade.
Ao mesmo tempo, melhorar o sistema de comando e controle é a questão mais importante, exigindo a aplicação das forças principais e garantindo um avanço em outras áreas.
No relatório, o lado chinês comentou sobre a renovação do sistema de comando militar central e órgãos de controle subordinados ao Conselho Militar Central (CMC) da RPC.
O Estado-Maior, a Direcção Política Principal (GPU), a Direcção Principal de Logística (GUT), a Direcção Principal de Armas e Equipamento Militar (GUVVT) foram transformados em 15 unidades militares-administrativas, que estão directamente subordinadas ao órgão militar supremo - o Conselho Militar Central (TsVS), cujo presidente é Xi Jinping. Como resultado das transformações, foram estabelecidos: o Quartel General, o Gabinete da Comissão Militar Central, a Diretoria de Trabalho Político, a Diretoria de Apoio Logístico, a Diretoria de Desenvolvimento de Armas, a Diretoria de Treinamento de Combate, a Diretoria de Mobilização de Defesa, o Comissão Militar Central de Inspeção Disciplinar, Comissão Política e Jurídica, Comitê Científico e Técnico, Divisão de Planejamento Estratégico, Departamento de Reformas e Recrutamento, Departamento de Cooperação Militar Internacional, Diretoria de Auditoria e Diretoria Principal Organizacional e de Registros (Escritório de Assuntos) de a Comissão Militar Central.
Segundo o lado chinês, as mudanças permitirão que os trabalhos dos quartéis-generais da Comissão Militar Central, dos órgãos executivos da Comissão Militar Central, dos órgãos centrais do serviço militar, delinhem de forma mais clara os poderes de direção, construção, comando e controle, e simplificar a implementação de quatro funções principais: o processo de tomada de decisão, planejamento, execução e avaliação.
O palestrante destacou que na reforma do ELP é dada especial importância às recomendações da ciência militar.
O lado chinês observou as mudanças que ocorreram na divisão militar-administrativa do território da RPC.
Em 1 de fevereiro de 2015, 7 distritos militares foram transformados em 5 zonas de comando de combate (Leste, Sul, Oeste, Norte e Central), às quais todas as formações e formações em sua zona de responsabilidade estão subordinadas em tempos de paz e de guerra.
Assim, o novo sistema de comando e controle prevê a transição das Forças Armadas chinesas para um sistema de três níveis de comando operacional combinado: CVS - comando de zona - formações e unidades. Nas zonas de comando de combate, respectivamente, foram criados os comandos das Forças Armadas com as respectivas estruturas de controle: o comando das Forças Terrestres, o comando das Forças Navais e o comando da Força Aérea.
Em 31 de dezembro de 2015, foi criada a sede das Forças Terrestres, ao mesmo tempo que foram criadas as Forças de Apoio Estratégico. As forças nucleares estratégicas ("segunda artilharia") foram renomeadas para Forças de Mísseis. Assim, na RPC havia 5 tipos de forças armadas: as Forças Terrestres, as Forças Navais, a Força Aérea, as Forças de Mísseis e as Forças de Apoio Estratégico. Ao mesmo tempo, foi criado um sistema de comando e controle de três níveis: TsVS - tipo das Forças Armadas - unidades e formações.
O sistema de logística do PLA foi aprimorado. Em 13 de setembro de 2016, o Presidente da República Popular da China, Xi Jinping, assinou um decreto sobre a criação das Tropas Conjuntas de Apoio Logístico da Comissão Militar Central.
As Tropas de Apoio Logístico Conjunto fornecem apoio logístico e estratégico e operacional. Eles incluem a base do apoio logístico unido (Wuhan) e cinco centros do apoio logístico unido. As tropas de apoio logístico combinadas constituem a espinha dorsal dos serviços de retaguarda e formam um sistema de apoio integrado no sistema geral de comando e controle para suporte sistêmico, unido e preciso das tropas.
Os representantes chineses explicaram que, no futuro, as reformas das Forças Armadas da RPC terão como objetivo reduzir o número do ELP.
Em particular, as principais reduções afetarão os corpos de comando e controle militares e as estruturas não-combatentes. Nos órgãos de comando e controle militar, ocorrerão reduções do efetivo em todos os níveis e também do número de cargos de liderança. Nas tropas, o principal é reduzir o uso de equipamentos militares desatualizados para que as estruturas de estado-maior liberadas possam ser utilizadas para reabastecer as novas capacidades de combate das tropas.
O lado chinês expressou confiança de que após as reformas, a capacidade de combate do ELP, sua capacidade de defender resolutamente a soberania, a segurança do país e seu desenvolvimento pacífico aumentarão significativamente. Ao mesmo tempo, o PLA continua a perseguir uma estratégia defensiva na forma de uma doutrina militar de "defesa ativa" com o objetivo de proteger a paz regional e global.
Em suas observações finais, o chefe da delegação chinesa enfatizou que a reforma das forças armadas da RPC é revolucionária por natureza. O PLA desenvolve-se com ênfase na interação interespecífica, na mobilidade, na introdução de tecnologias inovadoras capazes de garantir a compactação das Forças Armadas e sua constante prontidão para o combate.
As reformas das Forças Armadas da RPC, segundo historiadores militares chineses, são projetadas para o período até 2049. Seu principal objetivo é a criação de forças armadas informatizadas, capazes de operar com sucesso em conflitos militares utilizando tecnologias de informação. O conteúdo principal da modernização do PLA na fase atual é a informatização e informatização das Forças Armadas, fortalecendo suas capacidades de combate ao aumentar a interação de seus tipos durante as operações conjuntas. O PCC vê o objetivo final da reforma militar na criação de forças armadas capazes de realizar efetivamente a dissuasão nuclear, operando com sucesso em uma guerra moderna de alta tecnologia em escala local, bem como durante operações antiterroristas.
Resumindo os resultados do seminário, cientistas militares russos e chineses chegaram à conclusão de que o campo da reforma militar requer um estudo cuidadoso e aprofundado, foi proposta a publicação de uma coleção científica conjunta em um futuro próximo. As partes expressaram uma opinião comum sobre a importância da cooperação científica bilateral no campo da história militar.
ALGUNS RESULTADOS
Deve-se notar que os relatórios apresentados pelo lado chinês foram os mais abertos possíveis. Analisando os discursos dos cientistas chineses, podemos concluir que a reforma das Forças Armadas da RPC é de grande envergadura, pois é acompanhada por decisões cardeais da direção político-militar. Os mecanismos de controle político sobre as forças armadas estão mudando. Das antigas estruturas militares das Forças Armadas chinesas, apenas o Conselho Militar Central permanece. Mas de uma estrutura que exercia a direção política geral da esfera militar, ela se transforma no órgão principal com 15 estruturas de subordinação direta.
O sistema de apoio logístico do PLA está sendo radicalmente alterado.
De acordo com especialistas, a Sede Conjunta é mais fraca que sua antecessora: perdeu o controle sobre o sistema de educação e treinamento, mobilização, planejamento estratégico e outras áreas. Além disso, as unidades do Estado-Maior abolido que operavam no ciberespaço e eram responsáveis pela manutenção da guerra eletrônica provavelmente irão para as Forças de Apoio Estratégico.
Levando em consideração as medidas da reforma em andamento, a doutrina militar da China mantém seu caráter predominantemente defensivo.
Ao mesmo tempo, em Pequim, as principais ameaças à China ainda são os ataques à soberania da RPC por forças separatistas que agem sob os slogans "Pela independência de Taiwan", "Pela independência do Turquestão Oriental" e "Pela independência do Tibete. " A liderança política chinesa não ignora o aumento da presença militar dos EUA no APR, que segue uma estratégia de "restaurar o equilíbrio de poder" e pressionar a RPC através de tratados bilaterais com os países da região. O aumento do potencial militar da China se deve em grande parte a medidas preventivas, que são necessárias como elemento de oposição aos modernos sistemas de armas americanos na região da Ásia-Pacífico. É por isso que a China concentra as principais forças da Marinha e da Força Aérea mais avançadas do sul do país para resolver tarefas marítimas e oceânicas em caso de um possível confronto com os Estados Unidos.
A China também atribui grande importância à capacidade do PLA de responder rapidamente aos desafios emergentes de segurança nacional. Reconhecendo a baixa probabilidade de uma guerra mundial no futuro previsível, as reformas militares da RPC têm como objetivo principal a prontidão do ELP para guerras locais. Nesse sentido, recentemente, o PLA vem criando ativamente forças móveis para atuar nos conflitos locais ao longo do perímetro da fronteira estadual, bem como para dar apoio à polícia popular armada. Eles podem incluir até um terço do PLA.
Também é importante notar que a liderança política e militar da China está ativamente envolvida na cooperação internacional em questões de segurança global. Nessa área, a China criou e está implementando um "novo tipo de conceito de segurança baseado em confiança interestadual". De acordo com as disposições do conceito, a igualdade de segurança mútua deve ser construída sobre a confiança mútua e a cooperação entre os Estados por meio do diálogo, da interação em matéria de segurança - sem interferência nos assuntos internos de outros Estados e sem causar danos a terceiros países. Além disso, é atribuída grande importância ao conceito à promoção da ideia de prevenir uma ameaça ou dano pela força militar à segurança e estabilidade de outros Estados.
Os passos dados recentemente pela liderança política da RPC através da SCO, ASEAN e CIS indicam que a China, tentando ocupar uma posição de liderança entre os países da região Ásia-Pacífico, está simultaneamente tentando mostrar a falha de informação do Ocidente campanha destinada a formar opinião pública mundial sobre a "ameaça chinesa".
Contando com um poder econômico crescente, a RPC está melhorando os parâmetros de qualidade de seu potencial de defesa com base na ciência e em tecnologias avançadas. Ao mesmo tempo, o principal vetor de atenção nesta área visa aumentar o potencial de dissuasão nuclear, criando condições em que as regiões costeiras e orientais mais desenvolvidas economicamente do país estejam ao máximo protegidas de ataques aéreos e marítimos.
As forças armadas da RPC, uma série de estruturas das quais não sofreram grandes mudanças desde a guerra civil na China na década de 1930, sofrerão alterações irreconhecíveis em um futuro previsível. De acordo com cientistas chineses da Academia de Ciências Militares do Exército de Libertação do Povo Chinês, será o exército mais inovador do planeta.
