Durante a Primeira Guerra Mundial, o Afeganistão permaneceu neutro. Missão germano-austro-turca, que tentou em 1915-1916. envolver o Afeganistão na guerra, não teve sucesso, embora essas tentativas fossem apoiadas pelos jovens afegãos, velhos afegãos e os líderes das tribos pashtun, que exigiam declarar a jihad na Grã-Bretanha. Mas o emir Khabibullah, que governou em 1901-1919, prudentemente não correu riscos e manteve a neutralidade do Afeganistão. [1]
A Revolução de Outubro na Rússia causou uma impressão mista no Afeganistão. Em vez disso, despertou cautela no governo do Emir, despertou a aprovação dos jovens afegãos anti-britânicos, que simpatizavam com os bolcheviques em sua luta contra a intervenção das potências europeias. O emir Khabibullah continuou a evitar atividades no campo da política externa, principalmente tentando evitar um confronto político com Londres. Em particular, ele se recusou a considerar a proposta de Moscou de concluir um acordo interestadual bilateral e declarar nele a nulidade de todos os acordos desiguais relativos ao Afeganistão e à Pérsia. Nos círculos da corte, a indecisão do emir despertou uma irritação crescente entre os jovens afegãos. Em 20 de fevereiro de 1919, o emir Khabibullah foi morto. O líder dos Jovens Afegãos chegou ao poder, um defensor ativo da independência nacional e das reformas, Amanullah Khan (governou até 1929), que proclamou a restauração da independência total do Afeganistão. [2]
Amanullah Khan
Em 28 de fevereiro de 1919, após a ascensão ao trono, o emir afegão Amanullah Khan anunciou oficialmente que a partir de agora o Afeganistão não reconhece nenhuma potência estrangeira e se considera um estado independente. [3] Ao mesmo tempo, uma mensagem foi enviada ao vice-rei da Índia anunciando a independência do Afeganistão. Na sua resposta, o Vice-rei praticamente não reconheceu a independência do país e exigiu que fossem respeitados todos os anteriores tratados e obrigações assumidas em conformidade com os mesmos.
Antes mesmo de receber esta mensagem de retorno, Amanullah Khan e o Ministro das Relações Exteriores do Afeganistão Mahmud-bek Tarzi enviaram mensagens a V. I. Lenin, M. I. Kalinin e G. V. Chicherin com uma proposta de estabelecer relações amigáveis com a Rússia. [4] Em 27 de maio de 1919, isto é, já durante a Terceira Guerra Anglo-Afegã, V. I. Lenin concordou em estabelecer relações e trocar representantes oficiais entre Cabul e Moscou. A troca de mensagens na verdade significava o reconhecimento mútuo e o acordo sobre o estabelecimento de relações diplomáticas entre os dois países. [5] Uma nota separada do Comissário do Povo para Relações Exteriores, G. V. Chicherin informou ao Ministério do Exterior afegão que o governo soviético havia destruído todos os tratados secretos impostos à força a seus vizinhos pequenos e fracos, fortes e predadores, incluindo o antigo governo czarista. Além disso, a nota falava sobre o reconhecimento da independência do Afeganistão. [6]
Bandeira estadual do RSFSR
Bandeira do Emirado do Afeganistão
Em 27 de março de 1919, o governo soviético foi o primeiro no mundo a reconhecer oficialmente a independência do Afeganistão. Em resposta, os novos líderes afegãos enviaram uma mensagem ao seu vizinho do norte, a Rússia Soviética. Em uma carta enviada a M. Tarzi em 7 de abril de 1919, G. V. Chicherin expressou o desejo de estabelecer relações diplomáticas permanentes com a Terra dos Sovietes.
G. V. Chicherin
Em 21 de abril de 1919, Amanullah Khan voltou-se novamente para V. I. Lenin com a mensagem de que o Embaixador Geral Extraordinário Mohammed Wali Khan foi enviado à Rússia Soviética para estabelecer "relações sinceras entre os dois grandes Estados". 27 de maio de 1919 V. I. Lenin e o presidente do Comitê Executivo Central de toda a Rússia M. I. Kalinin enviou uma carta a Amanullah Khan na qual saudou as intenções do governo afegão de estabelecer relações amigáveis com o povo russo e se ofereceu para trocar missões diplomáticas. [7] A troca de mensagens entre os dois chefes de estado, na verdade, significou o reconhecimento mútuo da RSFSR e do Afeganistão. [8]
Logo missões dos dois países partiram para Moscou e Cabul. O Embaixador Extraordinário e Plenipotenciário do Afeganistão, General Muhammad Wali Khan, e sua comitiva chegaram a Moscou em outubro de 1919. Eles sem dúvida forneceram declarações de líderes soviéticos. Assim, em 14 de outubro de 1919, em resposta à esperança expressa pelo chefe da missão afegã de que a Rússia Soviética ajudaria a se libertar do jugo do imperialismo europeu em todo o Oriente, V. I. Lenin disse que "o governo soviético, o governo dos trabalhadores e dos oprimidos, luta exatamente pelo que o Embaixador Afegão Extraordinário disse".
Durante as reuniões de representantes dos dois países, o lado afegão, não sem a influência da Grã-Bretanha, levantou a questão das reivindicações territoriais para a Rússia. [9]
Embora incline-se para a decisão de fornecer assistência material e militar ao Afeganistão e, possivelmente, fazer concessões na questão territorial, a liderança russa levou em consideração que a difícil situação na Ásia Central em geral e no Afeganistão em particular está repleta de sérios perigos. A questão era que a questão da substituição do acordo preliminar entre o Afeganistão e a Grã-Bretanha concluído em agosto de 1919 por um acordo permanente seria discutida em uma conferência bilateral especial que estava sendo preparada naquela época, e a probabilidade de viradas negativas na política britânica pois os interesses do Afeganistão e da Rússia estavam longe de acompanhar.
Tendo proclamado a independência do Afeganistão, Amanullah Khan alistou o apoio do exército e das grandes massas da população. A declaração de independência do Afeganistão tornou-se o motivo da Terceira Guerra Anglo-Afegã, com a qual os agressores britânicos não conseguiram mudar a situação do país a seu favor. As hostilidades iniciadas pela Grã-Bretanha em 3 de maio de 1919, terminaram em 3 de junho com a conclusão de um armistício e, em 8 de agosto, o tratado de paz preliminar de Rawalpindian foi assinado, estabelecendo relações pacíficas entre Grã-Bretanha e Afeganistão e o reconhecimento do " Durand Line ", bem como a abolição dos subsídios britânicos ao emir. [10] Sob o Tratado de 1921, a Grã-Bretanha reconheceu a independência do Afeganistão. [11]
Indo para uma trégua com o Afeganistão, os britânicos não podiam deixar de levar em conta o fortalecimento das relações soviético-afegãs que continuou em maio - junho de 1919. Em 25 de maio, uma missão de emergência de Muhammad Wali Khan chegou a Bukhara, com destino à Rússia Soviética. Ela trouxe ao emir de Bukhara uma carta na qual Amanullah Khan advertia o governo de Bukhara contra "os inimigos jurados dos povos do Leste - os colonialistas britânicos". O emir do Afeganistão pediu ao emir de Bukhara que se recusasse a ajudar os britânicos e por todos os meios a apoiar os bolcheviques - “verdadeiros amigos dos países muçulmanos”. [12]
Em 28 de maio de 1919, a Embaixada Extraordinária do Afeganistão chefiada por Muhammad Wali Khan chegou a Tashkent. Lá, no entanto, foi forçado a ficar, tk. a conexão ferroviária com Moscou foi novamente interrompida.
Em resposta à chegada da missão de emergência afegã ao país soviético, no final de maio, uma missão diplomática da República Soviética do Turquestão chefiada pelo N. Z. Bravin. Em junho de 1919, o Consulado Geral do Afeganistão foi estabelecido em Tashkent.
Após a chegada em Cabul, N. Z. Bravin informou o governo afegão da prontidão do Turquestão soviético para fornecer todos os tipos de assistência, incluindo assistência militar. Por sua vez, o governo afegão tomou algumas medidas para evitar que os britânicos subjugassem completamente Bukhara e a usassem para atacar o estado soviético. Tendo recebido a informação de que o emir de Bukhara estava se preparando para um ataque ao Turquestão soviético, Amanullah Khan em meados de junho de 1919 enviou uma ordem especial ao governador do norte do Afeganistão, Muhammad Surur Khan: “Envie imediatamente uma ou duas pessoas em quem você possa confiar que eles abstiveram Shah (ou seja, o emir de Bukhara - A. Kh.) dessa intenção e explicaram a ele que a guerra entre Bukhara e a República Russa colocaria o Afeganistão em uma posição perigosa e serviria ao inimigo dos povos orientais, ou seja, Inglaterra, no alcance de seus objetivos”[13].
É bastante significativo que no final de novembro de 1919 o governo afegão tenha proposto ao agente diplomático soviético em Cabul N. Z. Bravin participará das próximas negociações anglo-afegãs como membro da delegação afegã. [14]
Em 10 de junho, o governo afegão, por meio da missão de emergência afegã em Tashkent, recebeu a resposta do governo soviético à carta de Amanullah Khan e M. Tarzi datada de 7 de abril de 1919. Em sua resposta, o governo soviético expressou seu consentimento em o estabelecimento de relações diplomáticas com o Afeganistão e reafirmou o reconhecimento da sua independência.
O governo soviético enviou uma embaixada ao Afeganistão chefiada por Ya. Z. Surits. Em 23 de junho de 1919, ele deixou Moscou com uma equipe permanente. Entre eles, como o primeiro secretário foi I. M. Reisner. [15]
Logo depois disso, a embaixada de Mohammed Wali Khan chegou a Moscou. Assim, as negociações sobre a conclusão de um tratado bilateral foram conduzidas simultaneamente em Cabul, onde o representante plenipotenciário da RSFSR na Ásia Central Ya. Z. Surits e em Moscou. Em 13 de setembro de 1920, um tratado preliminar soviético-afegão foi assinado, cuja principal tarefa era proclamar relações amistosas entre os países participantes. Isso indica uma necessidade urgente de ambas as partes confirmarem o reconhecimento mútuo, a fim de mudar o ambiente desfavorável da política externa. [16]
Em um relatório em uma reunião do Comitê Executivo Central de toda a Rússia da RSFSR em 17 de junho de 1920, G. V. Chicherin observou que “as grandes massas do Afeganistão tratam a nós, Rússia Soviética, com tanta simpatia, vendo em nós os principais defensores da preservação de sua independência e, ao mesmo tempo, influentes tribos montanhosas, exercendo forte pressão sobre a política do O governo afegão, de forma tão decisiva, defende uma aliança estreita conosco, e o próprio emir está tão claramente ciente do perigo britânico que, em geral, nossas relações amistosas com o Afeganistão estão se tornando cada vez mais consolidadas. Em recentes discursos públicos, o emir falou claramente pela amizade próxima com o regime soviético, contra a política agressiva da Inglaterra”[17].
As atividades subversivas da diplomacia britânica intensificaram-se em conexão com a retomada das negociações anglo-afegãs no início de 1921. O chefe da missão britânica, G. Dobbs, instou as autoridades afegãs a se limitarem apenas a acordos comerciais com a Rússia soviética, abandonando o acordo firmado em 13 de setembro de 1920. Ele também exigiu que o Afeganistão renunciasse ao patrocínio das tribos fronteiriças. Em troca, a Grã-Bretanha prometeu permitir o transporte isento de impostos de mercadorias afegãs através da Índia, trocar representantes diplomáticos (não por meio do governo anglo-indiano, como era o caso antes, mas diretamente entre Cabul e Londres), revisar o artigo do Rawalpind O Tratado, que previa o estabelecimento unilateral de uma seção da fronteira entre o Afeganistão e a Índia pela Comissão Britânica a oeste de Khyber, fornece assistência financeira ao Afeganistão.
No entanto, os britânicos não conseguiram atingir seus objetivos. Em fevereiro de 1921, as negociações com a Grã-Bretanha foram suspensas.
Naquela ocasião, em Moscou, foram concluídos os preparativos finais para a assinatura de um acordo com o Afeganistão. 25 de fevereiro Plenário do Comitê Central do RCP (b), realizado com a participação de V. I. Lenin, considerou a proposta do G. V. Chicherin sobre o Afeganistão e decidiu “concordar com o camarada. Chicherin.”[18]
Apesar da oposição da Grã-Bretanha, uma certa inconsistência da liderança afegã, bem como questões de fronteira não resolvidas, em 28 de fevereiro de 1921, o Tratado de Amizade entre a RSFSR e o Afeganistão foi assinado. [19]
No Tratado, as partes confirmaram o reconhecimento da independência recíproca e o estabelecimento de relações diplomáticas, comprometendo-se “a não celebrar acordo militar ou político com uma terceira potência que pudesse causar dano a uma das partes contratantes”. A RSFSR concedeu ao Afeganistão o direito de trânsito livre e isento de impostos de mercadorias através de seu território e também concordou em fornecer ao Afeganistão assistência financeira e material. [20]
No verão de 1921, a missão britânica de H. Dobbs, que estava negociando com o governo afegão, decidiu fazer a última pressão, tornando "uma condição indispensável do tratado (anglo-afegão. - AB) o estabelecimento final da British controle sobre as relações exteriores do Afeganistão com a Rússia soviética. "[21].
Apesar das tentativas dos britânicos de impedir a ratificação do tratado soviético-afegão, o emir Amanullah Khan convocou uma ampla assembléia representativa - a Jirga - para condenar de forma abrangente os dois projetos - soviético e britânico. A jirga rejeitou a proposta do Reino Unido. Em 13 de agosto de 1921, o governo afegão ratificou o tratado soviético-afegão. [22]
Tendo alcançado a independência política total e assinado os acordos relevantes com a Rússia Soviética e a Grã-Bretanha, tendo estabelecido relações diplomáticas com a Pérsia, Turquia e vários países europeus, o Emir Amanullah Khan começou a implementar um programa de modernização. [23]
Notas (editar)
[1] História do sistema de relações internacionais. T. 1. M., 2007, p. 201
[2] Ibid. Para obter mais detalhes, consulte: Ensaios sobre a História das Relações Soviético-Afegãs. Tashkent, 1970; História das relações soviético-afegãs (1919-1987). M., 1988.
[3] Como resultado da Segunda Guerra Anglo-Afegã (1878-1880), a soberania do Afeganistão foi limitada pelo fato de que o país foi privado do direito de relações independentes com outros estados sem a mediação das autoridades britânicas em Índia.
[4] Relações soviético-afegãs. M., 1971, pág. 8-9.
[5] Ibidem, p. 12-13.
[6] Documentos da política externa da URSS. T. II. M., 1958, pág. 204
[7], pág. 36
[8] História do Afeganistão. Século XX. M., 2004, p. 59-60.
[9] Rússia Soviética e países vizinhos do Oriente durante a Guerra Civil (1918-1920). M., 1964, pág. 287.
[10] Para obter mais detalhes, consulte: The Failure of British Policy in Central Asia and the Middle East (1918-1924). M., 1962, pág. 48–52; Uma coleção de Tratados, Compromissos e Sanads, Relacionados à Índia e Países Vizinhos. Comp. por C. U. Aitchison. Vol. 13, pág. 286-288.
[11] British and Foreign State Papers. Vol. 114, pág. 174-179.
[12] Rússia Soviética …, p. 279-280.
[13] Citado. de acordo com o livro: Rússia Soviética …, p. 282.
[14] Ibidem, p. 288.
[15] História do Afeganistão. T. 2. M., 1965, pág. 392-393.
[16] História da diplomacia. T. III. M., 1965, pág. 221-224.
[17] Artigos e discursos sobre cooperação internacional. M., 1961, pág. 168-189.
[18] A diplomacia soviética e os povos do Oriente (1921-1927). M., 1968, pág. 70
[19] Fronteira da Rússia com o Afeganistão. M., 1998, p. 30–33.
[20] Ensaios sobre a história do Ministério das Relações Exteriores da Rússia. T. II. M., 2002, p. 56
[21] Relatório do Comissariado do Povo para as Relações Exteriores ao IX Congresso dos Sovietes (1920–1921) M., 1922, p. 129. Citado. de acordo com o livro: Ensaios de história …, p. 22
[22] Relatório do NKID ao IX Congresso dos Sovietes …, p. 129
[23] Histórico do sistema …, p. 208. Para obter mais detalhes, consulte: Dez anos de política externa do Afeganistão (1919-1928) // New East. 1928, nº 22.
