Nos últimos anos, a Rússia aumentou seu orçamento de defesa e, por meio disso, realizou a necessária modernização das forças armadas. Agora, os gastos com defesa devem ser reduzidos de acordo com as novas necessidades e exigências. Todos esses processos atraem naturalmente a atenção de especialistas estrangeiros. Assim, a empresa analítica americana Strategic Forecasting Inc., também conhecida pela abreviatura Stratfor, apresentou a sua visão da situação atual do nosso país e uma opinião sobre os pré-requisitos para o seu surgimento.
Em 3 de maio, a empresa publicou um artigo com o título revelador "O que os cortes na defesa significam para os militares da Rússia" - "O que os cortes no orçamento significam para o exército russo". A Stratfor revisou os dados disponíveis de uma variedade de fontes, incluindo pesquisas de organizações renomadas, e formulou suas opiniões sobre os eventos atuais. Além disso, eles tentaram prever como a situação se desenvolverá no futuro previsível.
No início do artigo, Strafor observa: um forte golpe foi desferido no orçamento de defesa da Rússia. Falando nisso, seus autores referem-se aos dados do Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). Em um relatório anual recente, o SIPRI escreveu que, em 2017, os gastos com defesa da Rússia diminuíram 20% em comparação com 2016. O documento afirma que Moscou ainda tenta investir em defesa, mas os problemas econômicos existentes impõem certas restrições. Ao mesmo tempo, os analistas observaram que para entender os motivos da redução de 20% é necessário conhecer o contexto atual.
Nos próximos anos, o desenvolvimento das forças armadas russas continuará. No entanto, o Kremlin agora enfrenta um novo desafio. Ele terá que selecionar programas prioritários para financiamento subsequente enquanto reduz gastos com outros.
Stratfor relembra os eventos do passado distante. Após o colapso da União Soviética nos anos 90, os gastos militares da Rússia têm diminuído continuamente. Porém, mais tarde, depois que Vladimir Putin chegou ao poder, havia o desejo de restaurar as forças armadas. Com o novo presidente, o orçamento de defesa cresceu continuamente. Num contexto de crescimento económico geral e preços de energia mais elevados, houve incentivos adicionais. Assim, o financiamento do exército aumentou após a "guerra russo-georgiana" de 2008, o que tornou possível identificar as deficiências do sistema de exército existente.
Os autores da nota destacam que cinco anos após a guerra com a Geórgia, novos investimentos no exército foram totalmente compensados quando a Rússia começou a usar suas forças armadas modernizadas em operações na Ucrânia e na Síria.
No entanto, enquanto Moscou estava flexionando seus músculos na Síria e na Ucrânia, a economia russa perdeu dois golpes significativos. O primeiro era baixar os preços dos recursos energéticos exportados e o segundo eram sanções dolorosas dos Estados Unidos e seus aliados ocidentais. Isso resultou na desaceleração econômica observada de 2014 a 2017. Os problemas econômicos forçaram o Kremlin a recorrer a soluções mais duras. Como mostra um estudo recente, observa Stratfor, tudo isso levou a cortes significativos no orçamento de defesa.
Stratfor escreve que o orçamento de defesa russo está inegavelmente encolhendo. No entanto, essa queda de 20% nos custos pode ser enganosa quando vista isoladamente de outros fatores e informações. Em primeiro lugar, as dificuldades podem estar associadas aos acontecimentos de 2015. Em seguida, o Ministério das Finanças da Rússia fez um grande pagamento, com o objetivo de saldar a grande dívida acumulada com várias empresas da indústria de defesa.
Se este pagamento não for levado em conta em termos gerais, a redução atual parece muito mais modesta. Por exemplo, o analista Michael Kofman, do Center for Naval Analyzes, calculou que, excluindo esses gastos, a redução atual no orçamento de defesa é de apenas 7%, não de 20%. Além disso, calcular com precisão os gastos com defesa de um país como a Rússia é extremamente difícil. Grande parte dos gastos com defesa, principalmente no desenvolvimento e implementação de projetos classificados, muitas vezes não é divulgada, o que interfere seriamente nos cálculos. Finalmente, o orçamento de defesa da Rússia pode começar a crescer novamente se os preços da energia subirem novamente.
Especialistas em Previsão Estratégica acreditam que o “crescimento explosivo” do orçamento de defesa da Rússia, que foi observado nos últimos quinze anos, está praticamente encerrado. Ao mesmo tempo, as forças armadas russas continuarão a ser atualizadas e melhoradas de uma forma ou de outra, usando vários métodos e meios. No entanto, como acreditam os autores da nota, Moscou agora terá que abandonar a abordagem usada anteriormente, que previa a cobertura simultânea e ativa de todas as áreas. Em vez disso, terá que se limitar a desenvolver apenas áreas-chave.
Ao citar uma de suas análises anteriores, a Stratfor tenta prever eventos para o futuro previsível. Ele pressupõe que, no futuro, os líderes militares e políticos russos prestarão atenção especial às forças nucleares estratégicas. Além disso, as armas de alta precisão, bem como os sistemas radioeletrônicos e radiotécnicos de diferentes classes, continuarão sendo uma prioridade. Nesse caso, a Marinha, que possui armas "convencionais", deve se tornar uma das vítimas da redução do orçamento militar. Pode afetá-lo mais fortemente.
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A Stratfor incluiu um gráfico curioso em seu "O que os cortes de defesa significam para as Forças Armadas da Rússia", mostrando o desempenho econômico geral da Rússia e os gastos com defesa. Além disso, refletiu os principais acontecimentos dos últimos anos, os preços da energia e as posições em que V. Putin trabalhou em diferentes momentos.
O comentário ao gráfico observa que os baixos preços do petróleo e as sanções de países estrangeiros estão colocando séria pressão sobre a economia russa, incluindo o orçamento de defesa. Ao mesmo tempo, alguns problemas de contagem são indicados. O cálculo das despesas militares da Rússia não pode ser realizado com alta precisão, no entanto, mesmo em tal situação, todas as principais tendências podem ser vistas. Assim, é visto claramente que o orçamento de defesa russo tem crescido constantemente por uma década e meia. E agora, parece que os custos serão reduzidos.
O gráfico a seguir mostra os valores do produto interno bruto em trilhões de dólares americanos com as taxas de câmbio atuais (linha turquesa). O gráfico do PIB mostra alguns preços médios anuais por barril de petróleo. O gráfico azul representa o orçamento militar expresso em bilhões de dólares americanos a preços de 2016. Para maior clareza, o produto interno bruto e o orçamento de defesa são apresentados em escalas diferentes, embora se sobreponham um ao outro. Assim, a escala para o PIB é prescrita de zero a 2,5 trilhões de dólares, enquanto para os gastos com defesa no mesmo cronograma, os limites são de 20 a 70 bilhões.
Em um gráfico da Stratfor, a linha turquesa do PIB aumentou continuamente de 2000 a 2008. Em seguida, há um declínio anual, após o qual o crescimento é retomado e continua até 2013. De 2014 a 2016, os novos pontos do gráfico estão localizados um abaixo do outro.
O cronograma de gastos militares parece diferente. A linha azul começa a subir já em 2000 e, mudando sua "inclinação", continua subindo até 2016. O gráfico também mostra os combates em agosto de 2008, o fim da operação antiterrorista na Chechênia em 2009, a “intervenção na Ucrânia” e a operação síria. Mostra-se que em 2011, os gastos com defesa aumentaram significativamente. Além disso, o crescimento do orçamento foi uniforme ao longo de vários anos e, em 2017, diminuiu sensivelmente. Ressalte-se que o gráfico da Stratfor mostra exatamente esses cálculos, segundo os quais a redução atual não é de 7%, mas de 20%.
Diferentes escalas de exibição de indicadores demonstram claramente as principais tendências, mas ao mesmo tempo não permitem avaliar a relação entre PIB e gastos com defesa. Sabe-se que em 2000 o produto interno bruto da Rússia em “dólares correntes” era de 260 bilhões. Na defesa, no mesmo ano, de acordo com o cronograma, gastaram pouco mais de 20 bilhões - cerca de 7 a 7,5%. O PIB em 2008 ultrapassou US $ 1,66 trilhão, e o orçamento de defesa, de acordo com a Stratfor, durante esse período ultrapassou US $ 40 bilhões, ou seja, ascenderam a pouco menos de 2,5%. Em 2013, antes do início da queda observada nos indicadores, o PIB atingiu quase US $ 2,3 trilhões e cerca de US $ 55 bilhões foram gastos em defesa - também apenas cerca de 2,5% do produto interno bruto. Por fim, para 2016, o PIB declarado está na casa dos 1,28 trilhão de dólares e o orçamento militar está na casa dos 70 bilhões de dólares. Assim, devido à queda do PIB em dólares, a participação dos gastos militares atingiu 5,5%.
Não se deve esquecer que no gráfico da Stratfor, o produto interno bruto é indicado nos valores atuais de um determinado ano, enquanto os tamanhos dos orçamentos de defesa foram ajustados à taxa de 2016. Isso torna difícil determinar a relação real entre gastos e PIB. Porém, em tal situação, o conhecido quadro se confirma mais uma vez. Até o início desta década, o orçamento de defesa da Rússia crescia junto com a economia, e apenas o atual Programa de Armamentos do Estado para 2011-2020 mudou a situação de certa forma. No entanto, neste caso, as despesas cresceram simultaneamente com o PIB.
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A versão do Strategic Forecasting Inc. sobre a redução do orçamento militar russo em conexão com problemas econômicos gerais, é claro, tem o direito à vida. No entanto, não se deve esquecer as declarações das autoridades russas, que anunciaram repetidamente os planos atuais.
A liderança militar e política da Rússia no passado e neste ano assinalou várias vezes que o grosso dos programas mais complexos e caros no âmbito da modernização do exército está chegando ao fim, e isso permite cortar o orçamento. O pico de gastos já passou e, a partir daí, nos próximos cinco anos, está prevista a redução dos gastos com defesa, levando-os a um patamar inferior a 3% do PIB. No entanto, mesmo de forma reduzida, o orçamento será suficiente para manter o exército nas condições necessárias e continuar a renovação de seu material.
O desenvolvimento das Forças Armadas russas em geral e seus aspectos financeiros em particular despertam o interesse natural de especialistas estrangeiros. Várias avaliações e previsões são feitas. No entanto, muitas vezes há publicações tendenciosas que entram em conflito com dados bem conhecidos. Com algumas reservas, a última postagem de Stratfor sobre os gastos militares russos é um exemplo disso. Ela ignora as informações conhecidas confirmadas por funcionários, mas ao mesmo tempo oferece uma explicação alternativa dos acontecimentos, que melhor corresponde às tendências atuais na análise política externa.
No entanto, independentemente da opinião de analistas estrangeiros, a Rússia continua a modernizar suas forças armadas. Parte significativa da obra já foi concluída e agora é possível reduzir custos de uma certa forma. E como isso será explicado no exterior não é tão importante quando o exército adquire uma parte material moderna, e o país tem a oportunidade de redirecionar dinheiro para outras áreas.
